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第一章 导 论1

民族概念1

民族性质4

民族特征11

民族起源和历史形成32

民族区域自治的概念41

民族区域自治的理论46

第二章 《中华人民共和国民族区域自治法》序言精释49

第一自然段精释49

民族区域自治产生和实行的历史、社会背景和国家基础50

民族区域自治产生和发展所依据的基本原理和指导思想61

民族区域自治的基本性质66

第二自然段精释69

民族区域自治在制度上的基本架构69

民族区域自治所体现的精神和原则76

第三自然段精释79

民族区域自治制度的巨大优越性79

继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设过程中发挥更大的作用97

第四自然段精释127

必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策128

必须大量培养少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人135

大力发扬民族自治地方自身的社会主义建设积极性141

国家努力帮助民族自治地方加速经济和文化的发展144

反对大民族主义和地方民族主义147

第五自然段精释155

坚持四项基本原则156

坚持改革开放161

实现国家的根本任务162

加强社会主义精神文明的建设168

把民族自治地方的建设与国家的建设结合起来169

第六自然段精释170

第三章 《中华人民共和国民族区域自治法》条文精释175

第一章 总则条文精释175

第一条 立法依据175

第二条 民族区域自治的性质、民族自治地方的建置及地位198

第三条 自治机关的地位及其组织活动原则202

第四条 自治机关的职权203

第五条 自治机关的义务205

第六条 自治机关的任务207

第七条 自治机关积极完成上级任务的责任209

第八条 上级国家机关保障自治权和帮助自治地方发展209

第九条 维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系210

第十条 保障各民族的语言文字和风俗习惯自由211

第十一条 保障各民族的宗教信仰自由213

第二章 民族自治地方的建立和自治机关的组成条文精释215

第十二条 建立自治地方的基本原则216

第十三条 自治地方名称的确定原则218

第十四条 自治地方的建制219

第十五条 自治机关的构成和法律地位222

第十六条 自治地方人大的民族成分226

第十七条 自治地方政府组成人员的配备227

第十八条 自治机关工作部门干部的配备228

第三章 自治机关的自治权条文精释229

第十九条 自治条例与单行条例的制定235

第二十条 上级国家机关决议、决定、命令和指示的变通执行或停止执行237

第二十一条 自治机关执行职务时的语言文字238

第二十二条 培养、使用少数民族干部和专业技术人才239

第二十三条 企业事业单位优先招收少数民族人员240

第二十四条 组建公安部队的权力241

第二十五条 经济建设方面的自主权242

第二十六条 依法调整生产关系和经济结构及调整和完善所有制结构243

第二十七条 依法确定草场和森林的所有权和使用权，保护、建设草原和森林244

第二十八条 管理、保护、合理开发利用自然资源245

第二十九条 自主安排地方基本建设项246

第三十条 自主管理本地企业、事246

第三十一条 开展对外贸易和边境贸易247

第三十二条 财政自主权248

第三十三条 确定各项开支标准、定员、定额的自主权250

第三十四条 减免税的自主权251

第三十五条 依法设立地方商业银行和城乡信用合作组织252

第三十六条 依法决定教育事务252

第三十七条 自主发展教育事253

第三十八条 自主发展文化事255

第三十九条 自主发展科学技术事256

第四十条 自主发展医疗卫生事257

第四十二条 积极开展教育、科技、文化艺术、卫生、体育方面的交流协作258

第四十一条 自主发展体育事258

第四十三条 管理流动人口259

第四十四条 计划生育260

第四十五条 保护和改善环境261

第四章 民族自治地方的人民法院和人民检察院条文精释262

第四十六条 法院和检察院的地位、组织原则及上下级关系263

第四十七条 使用的语言文字264

第五章 民族自治地方内的民族关系条文精释265

第四十八条 民族关系的基本原则266

第四十九条 各民族干部互相学习语言文字266

第五十条 处理各民族关系的原则267

第五十一条 处理各民族特殊问题时的协商268

第五十二条 保障公民权利和教育公民履行义务269

第五十三条 社会主义精神文明建设270

第六章 上级国家机关的职责条文精释271

第五十五条 帮助、指导自治地方发展273

第五十四条 决议、决定、命令和指示应当适合自治地方的实际情况273

第五十六条 优先安排资源开发项目和基础设施项目275

第五十七条 加大对自治地方的金融扶持力度276

第五十八条 帮助自治地方企业的发展277

第五十九条 设立专用资金扶助自治地方发展278

第六十条 扶持自治地方的商业、供销和医药企业279

第六十一条 扶持自治地方发展对外贸易280

第六十二条 加大对自治地方的资金投入280

第六十三条 扶持自治地方改善生产条件和基础设施281

第六十四条 组织、支持和鼓励经济发达地区与自治地方开展对口支援283

第六十五条 国家开发资源、进行建设时照顾自治地方的利益284

第六十六条 将自治地方的环境保护纳入整体规划285

第六十七条 优先招收当地少数民族人员286

第六十八条 不得随意改变自治地方所属企业的隶属关系287

第七十条 帮助自治地方培养干部、专业人才和技术工人288

第六十九条 加入对自治地方的扶贫力度288

第七十一条 支持和帮助自治地方的教育289

第七十二条 加强民族政策教育和民族政策法律执行检查291

第七章 附则条文精释292

第七十三条 实施本法的具体办法的制定292

第七十四条 通过机关和施行时间294

第四章 民族区域自治的价值蕴含295

热爱民族与热爱祖国的和谐统一295

导引规范进步的、积极的民族主义在一个合理的限度内301

第五章 民族区域自治的价值影响310

附录一 民族区域自治的有关法律文件320

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民族区域自治法》的决定320

中华人民共和国民族区域自治法329

国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定345

附录二 中国各自治区、自治州、自治县（旗）基本情况（1990年）353

参考书目359

后 记363