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第1章 绪论1

1.1 选题的背景、意义、目的1

1.2 选题相关研究综述2

1.2.1 国外研究综述2

1.2.2 国内研究综述4

1.3 本书的研究思路及方法5

1.3.1 研究思路5

1.3.2 研究方法6

1.4 拟实现的创新点7

1.5 可能存在的不足7

第2章 公平、效率与政府经济行为9

2.1 对政府经济行为的考察9

2.1.1 政府经济行为的内涵9

2.1.2 马克思主义经典作家的政府经济职能理论12

2.1.3 西方学者的政府经济职能理论15

2.2 对公平的解读18

2.2.1 公平的内涵18

2.2.2 马克思主义经典作家的公平思想19

2.2.3 西方学者的公平观23

2.3 对效率的阐释26

2.3.1 效率的内涵26

2.3.2 马克思主义经典作家的效率思想27

2.3.3 西方学者的效率论31

第3章 政府经济行为的历史演变34

3.1 计划经济体制下的政府经济行为34

3.1.1 行为背景35

3.1.2 政府经济行为37

3.1.3 运作评价40

3.2 转轨时期政府经济行为41

3.2.1 行为背景42

3.2.2 政府经济行为44

3.2.3 运作评价47

3.3 社会主义市场经济下的政府经济职能50

3.3.1 行为背景50

3.3.2 政府经济行为51

3.3.3 经济全球化与政府行为54

3.3.4 运作评价57

第4章 政府经济行为的客观认识59

4.1 政府经济行为的起点和逻辑59

4.1.1 政府经济行为的存在前提59

4.1.2 政府经济行为的合法性分析62

4.1.3 政府经济行为的价值取向63

4.2 政府经济行为的运行原则67

4.2.1 职能有界原则67

4.2.2 权力法制原则68

4.2.3 效率提高原则69

4.2.4 社会公平原则70

4.3 政府经济行为的变异71

4.3.1 行为主体效率低下72

4.3.2 行为边界突破权力尺度75

4.3.3 行为效果忽视社会公平77

4.3.4 地方政府“逆向调控”83

第5章 政府经济行为变异的制度原因87

5.1 政府行为主体的双重角色矛盾87

5.1.1 改革主体与改革客体的矛盾87

5.1.2 公共权力主体与国有产权主体的矛盾88

5.1.3 制度供给主体与需求主体的矛盾89

5.2 政府行为主体的双重利益冲突90

5.2.1 政府行为主体的双重利益目标90

5.2.2 政府行为主体双重利益目标的一致92

5.2.3 政府行为主体双重利益目标的冲突92

5.3 政治集权下的地方经济分权95

5.3.1 分权和集权的依据95

5.3.2 政府权力格局的变化96

5.3.3 行为主体过度追求自身利益98

5.3.4 委托—代理关系错位加剧99

5.3.5 特殊利益集团的形成壮大101

5.4 政府内部治理机制不健全103

5.4.1 公开机制缺乏103

5.4.2 问责机制流于形式104

5.4.3 参与机制不足105

5.5 政府权力外部约束机制的弱化106

5.5.1 法制约束力量薄弱106

5.5.2 财政制度约束软化107

5.5.3 权力监督机制缺失109

第6章 不同国家政府经济行为倾向比较111

6.1 发达国家政府经济行为倾向112

6.1.1 美国：重效率、轻公平112

6.1.2 日本：公平与效率并重114

6.1.3 瑞典：重公平、轻效率117

6.2 发展中国家政府经济行为倾向119

6.2.1 巴西：公平与效率双低119

6.2.2 印度：重效率、轻公平122

6.3 各国政府经济行为的经验启示124

6.3.1 机会公平是实现结果公平的先决条件124

6.3.2 教育公平是实现社会公平的有效途径125

6.3.3 社会保障是实现社会公平的有力补充126

6.3.4 必须重视经济和社会的均衡协调发展127

第7章 政府经济行为匡正的制度路径128

7.1 转变政府职能，实现政府合理定位128

7.1.1 实现政企分离，防止权力不当干预128

7.1.2 理顺财政分配关系，创新财税体制130

7.1.3 推进要素市场化改革，缩小权力介入领域132

7.1.4 发挥社会组织作用，实行多元化治理136

7.2 规范政府行为，加快政府体制改革138

7.2.1 塑造理念创新的公共服务主体138

7.2.2 健全科学的绩效考核标准体系139

7.2.3 完善政府权力的监督制约机制142

7.3 引入外部制度竞争，推进内部制度创新144

7.3.1 适应环境约束挑战，加快经济转型步伐144

7.3.2 构建国际合作机制，创新外部制度环境147

7.3.3 深化经济体制改革，推进内部制度创新149

结语152

参考文献155