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第一章 海洋公共安全视角下的舟山群岛新区建设1

一、城市公共安全管理1

（一）城市公共安全管理是政府对社会秩序的管理1

（二）城市公共安全管理相关理论4

（三）公共安全问题的产生与城市的出现相伴8

二、海洋公共安全12

（一）国际形势变化对维护海洋公共安全的新要求12

（二）公民海洋安全意识的现状13

三、舟山群岛新区的公共安全15

（一）海洋资源开发的社会背景15

（二）海洋资源开发的社会意义21

（三）舟山群岛新区海洋城市特征的公共安全23

第二章 舟山群岛新区建设的公共安全需求27

一、舟山群岛新区自然灾害27

（一）我国海洋灾害的总体分析28

（二）舟山群岛新区面临的自然灾害情况29

二、社会安全35

（一）舟山群岛新区公共卫生、疾病等情况35

（二）人口变化带来的新问题42

三、经济安全50

四、公共交通安全53

（一）舟山跨海大桥建造历程53

（二）大桥时代对舟山群岛新区发展的促进作用54

（三）大桥时代新的公共交通问题56

五、海洋文化的冲突碰撞56

（一）舟山海洋文化概述56

（二）舟山海洋寺庙旅游文化58

（三）舟山群岛新区高校学生信仰情况分析65

第三章 构建舟山群岛新区的公共安全管理体系68

一、构建前瞻性的社会基本公共安全网络体系69

（一）加强基础设施的建设保障基本生活需求69

（二）完善公共卫生服务体系保障公民生命健康73

（三）合理布局多层次的教育机构 提高公众文化素质73

（四）完善社会救助体系筑好最后一道安全网74

（五）加强公共秩序管理保障公众生命财产安全77

（六）科学规划城市功能与规模让新区可持续地繁荣发展81

二、突发应急管理体系的构建95

（一）预警机制科学完善96

（二）指挥系统快速反应98

（三）救援体系统及时高效100

（四）恢复、重建防止灾难重演105

（五）对应急全过程进行反思总结108

三、构建海、陆、空三角型立体空间模型109

（一）陆、海相连的客观要求109

（二）空、地相撑的现实需求111

（三）陆、海、空的有机结合112

四、舟山群岛新区公共安全的保障机制115

（一）制度保障：建立科学的现代公共安全管理制度116

（二）组织保障：完善新区公共安全管理的组织体系118

（三）物质保障：提供现代化的信息平台和装备119

（四）人力保障：建立现代化的素质高能力强的队伍123

附录125

附录1 中华人民共和国突发事件应对法126

附录2 国家突发公共事件总体应急预案136

附录3 浙江省突发公共事件总体应急预案142

附录4 舟山市突发公共事件总体应急预案149

附录5 舟山市自然灾害救助应急预案156

附录6 舟山市防台风应急预案165

附录7 舟山市海上突发公共事件应急预案172

附录8 舟山市重大火灾事故应急预案181

附录9 舟山市赤潮防范工作应急预案186

附录10 舟山市重特大（特别重大）生产安全事故应急救援预案190

附录11 舟山市普陀区海啸灾害应急预案194

参考文献201

后记205