后税费时代的农村基层政权PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

后税费时代的农村基层政权PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

导论1

一、问题的提出1

二、研究文献分析2

三、主要理论框架与研究方法3

四、篇章结构及内容摘要5

五、本研究的重要观点10

第一章 农村税费改革的政策过程14

一、农村税费改革的背景：三农问题引起各界高度关注14

（一）农村税费改革的基本线索15

（二）三农问题的现实表现22

（三）三农问题的成因25

（四）解决三农问题的制度安排——村民自治与农村税费改革31

二、“并税制”农村税费改革的政策设计38

三、减免农业税的政策设计47

四、新农村建设背景下的农村税费改革58

第二章 农村税费改革的绩效评价63

一、关于农村税费改革成效的不同评价63

（一）农村税费改革是提高农民收入的有效途径63

（二）“并税制”税费改革并非解决三农问题的治本之策65

（三）农村税费改革对提高农民收入帮助有限66

（四）取消农业税之后乡村治理的危机仍然存在69

（五）农村税费改革能够带来乡镇政府的转型70

二、农村税费改革的政策绩效71

（一）农民减负的成效71

（二）乡镇政府税费征收行为逐步规范83

（三）“解放”了乡村干部，改善了干群关系87

（四）农民经营土地的积极性提高，粮食生产出现转机90

（五）改革乡镇机构，精简乡村干部93

三、农村税费改革后需要解决的紧迫问题98

第三章 农村税费改革后的乡镇政府102

一、农村税费改革后乡镇政府财政状况102

（一）乡镇财政收入下降103

（二）乡镇债务状况110

二、农村税费改革后乡镇政府能力状况120

（一）乡镇政府公共服务能力状况分析121

（二）乡镇政府社会规范能力和社会控制能力弱化138

第四章 农村税费改革后的村庄144

一、村级收入状况144

（一）农村税费改革后村级收入大幅度减少144

（二）村级债务问题149

二、农村税费改革后的村庄能力建设158

（一）村庄自我管理能力严重缺位159

（二）村庄公共服务能力下降164

（三）村庄社会规范能力和社会控制能力弱化170

三、农村税费改革后村庄建设面临的其他问题172

（一）农民收入增长不容乐观172

（二）土地纠纷问题180

（三）村组合并带来的问题183

（四）“一事一议”的现实困境186

第五章 农村税费改革后基层政权建设的路径选择197

一、农村税费改革后规范乡村治理结构的理论分析198

（一）关于乡村关系的几种观点199

（二）构建“强国家—强社会”的互强型乡村关系203

二、农村税费改革后的乡镇政府改革211

（一）乡镇政府改革的主要做法与存在的问题212

（二）以正确的理论指导乡镇政府改革213

（三）统一乡镇政府的事权与财权215

（四）乡镇政府改革应该以控制财政规模为根本目的220

三、农村税费改革后的村庄建设221

（一）村庄建设的近期目标：农村税费改革后亟待解决的问题221

（二）村庄建设的远景目标：制度建设与规范村庄内部结构229

四、建立现代公共财政制度248

（一）从“免税”到“零税率”再到高额补贴农业248

（二）改革乡镇财政体制254

五、破除城乡二元体制，为基层政权建设提供制度保障258

（一）建立公共教育制度259

（二）建立现代劳动就业制度261

（三）建立现代社会保障制度262

（四）打破户籍制度264

（五）建立现代公共服务制度265

第六章 农村税费改革的政治分析268

一、农村税费改革政治价值——社会公平268

（一）政治价值分析268

（二）贫富差距扩大凸显中国社会不公平270

（三）公平与效率及其在中国现代化中的关系273

（四）从“效率优先，兼顾公平”到“效率与公平并重”281

二、国家与社会关系视野中的农村税费改革289

（一）农村税费改革后国家与社会关系的不同看法290

（二）国家与社会关系的理论分析293

（三）农村税费改革对国家与农民关系的影响299

（四）农村税费改革对乡村关系的影响300

三、乡镇政府的合法性基础与规模限度303

（一）当前关于乡镇政府的争论304

（二）乡镇政府的合法性基础309

（三）乡镇政府规模的合理限度316

（四）结论325

四、“一事一议”制度的政治定位325

参考文献330