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从宪法法理论司法院大法官释宪问题1

壹、前言2

贰、宪法限制基本权条文适用问题与基本权请求依据之立论3

一、宪法基本权限制之理论基础3

二、宪法基本权体系之适用5

参、「政治问题」在违宪审查之适用12

一、宪法解释本质12

二、我国宪法解释归属司法权之特设宪政机关13

三、司法院大法官为司法权中独立解决宪政问题之「宪政机关」15

肆、论违宪定期失效制度之疑虑18

一、现行学说见解19

二、宪法法理观点检视违宪定期失效宣告制度20

三、违宪定期失效宣告之拘束力22

四、小结23

伍、结论24

评司法院大法官释字第721号解释25

壹、事实案例26

贰、争点26

参、评析27

一、宪法核心理论的再确立27

二、司法院大法官释字第721号有关并立选制与政党5%门槛合宪推定之缺漏44

二十一世纪对法治国理念理论发展与实践之省思51

壹、前言52

贰、古希腊至二十世纪初之法概念53

参、二十世纪初德国威玛共和时代之形式法治国60

肆、二次大战后法治国理念之反省与发展61

伍、二十一世纪风险预防作为法治国原则的新课题与难题62

陆、结语65

宪法秩序中对气候变迁因应之宪法依据及正当性69

壹、温室气体效应所导致气候变迁之国际法背景70

贰、宪法之依据及正当性73

一、温室气体效应之减碳与调适属环境保护及永续发展之领域73

二、人权75

三、国家机关91

四、中央与地方分权依据92

参、全球及台湾暖化与气候变迁96

一、极端气候变化96

二、台湾将面临严重气候变迁的影响99

肆、气候变迁下「减缓」与「调适」之概念与展开101

一、「减缓」与「调适」之概念101

二、台湾关于「减缓（减碳）」之作为展开103

三、台湾关于「调适」之措施111

伍、建议与检讨120

一、台湾如何在国际上参与联合国气候变化纲要公约122

二、「能源税」将面临加税不易与经济发展冲突之争议123

三、「调适」之主管机关与专法的立法方向126

四、中央与地方对于「调适」之权限划分争议126

陆、以宪法为依归的「减缓」与「调适」机制129

环境国原则建构下之环境预防及救济机制133

壹、前言134

贰、环境国原则之建构136

一、环境国概念之解析与我国宪法增修条文第10条第2项环境保护原则之关联性136

二、环境国原则之正当性及应有之内涵140

三、环境国之界限153

四、小结155

参、环境法工具使用之新思维156

一、现存之预防及救济机制之缺漏及机制填补156

二、应建构之机制内容159

肆、结论186

地方政府在环境国原则下之环境保护义务189

壹、前言190

贰、我国环境国原则之国家保护义务建构190

一、环境保护作为国家任务190

二、我国宪法环境保护作为国家任务之依据192

参、中央与地方在环境保护之权限划分201

肆、地方政府在环境保护事务上权限之局限性与开展性中央与地方权限划分之基准203

一、宪法本文与增修条文之割裂规定203

二、宪法和谐一致性原则下之中央与地方权限划分基准205

三、地方制度法视为宪法第111条之立法者决定206

四、司法院大法官释字第426号之「法律保留」适用之争议206

五、地方政府在此基准上之局限性与开展可能性210

伍、结语211

台湾修宪之评析与未来宪改之必要性213

壹、前言214

贰、我国历次修宪之评析215

参、未来宪法应修改之内容216

一、基本权利216

二、中央政府体制220

三、中央与地方关系227

四、修宪程序233

肆、结论233

台湾环境法制在气候变迁下所面临之挑战与未来调整之建议——以调适（adaptation）策略为中心237

壹、问题现状与预测238

一、全球暖化与气候变迁238

二、台湾在气候变迁下之现状与预测241

三、气候变迁之调适策略于法规范层面的探讨必要性242

贰、新兴法学领域之形成—气候保护法243

一、气候保护法之内涵与体系建构243

二、「减缓」与「调适」在内涵与法体系意义上之比较246

参、调适策略之基本方向与个别法律问题之探讨251

一、调适策略应有之基本方向252

二、组织面向的问题——调适策略之推动机关254

三、个别实体法面向的问题257

肆、结语266

环境永续过程中之法制阙漏与新制度之建构——以环境救济法典之建构为任务269

壹、前言270

贰、宪法环境国原则之建构272

一、环境保护作为国家目的272

二、预防原则作为环境国之核心原则274

三、国家保护义务在环境国原则下之实践276

参、现行法制之缺失280

一、预防阶段280

二、管制阶段283

三、救济阶段285

肆、环境救济法典之建构288

一、环境法公益诉讼之必要性288

二、公法防免责任制度之必要性288

三、无过失责任之环境赔偿法制289

四、补偿暨整治基金建构之必要290

五、环境损害强制责任保险制建构之必要290

伍、结论292

环境法上之公益诉讼——以环境公益团体及环境公益诉讼要件为研究对象293

壹、前言294

贰、行政诉讼之公益诉讼296

一、宪法依据296

二、公益诉讼之本质及要件297

参、环境法之公益诉讼类型301

一、宪法依据301

二、环境诉讼之特殊性302

三、现行环境法上之公民诉讼305

四、环境法之公益诉讼建构依据及要件306

肆、结论309

地方制度法第二十二条规定适用上之难题311

壹、前言312

贰、现行自治事项权责划分模式之分析312

一、教育基本法模式312

二、殡葬管理条例模式313

参、地方制度法第18条至第20条之检讨315

肆、地方制度法第22条之分析与评估321

一、与地方制度法第21条之关联321

二、地方制度法第22条的施行纲要设计323

三、保留地方制度法第22条之见解与作为324

伍、删除地方制度法第22条之见解327

陆、建议（代结论）327

环境诉讼中之当事人适格问题335