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0 绪言1

0.1 研究的背景1

0.2 研究的目的和意义1

0.3 研究的基本思路和本书的逻辑结构2

0.4 研究的结论2

0.4.1 系统阐述了小矿的内涵和外延2

0.4.2 提出小矿发展的共栖双赢理论3

0.4.3 提出通过整合促小矿发展的模式3

0.4.4 梳理了全球性小矿现状及趋势3

0.4.5 提出小矿有序发展的政策保障措施4

1 小矿发展理论研究5

1.1 小矿的界定5

1.1.1 各国对小矿的界定及比较5

1.1.2 我国对小矿的界定6

1.1.3 本书对小矿内涵和外延的表述16

1.2 国内外中小企业发展理论16

1.2.1 国内外中小企业界定16

1.2.2 国内外中小企业生存与发展理论17

1.2.3 我国中小企业的产生与发展23

1.3 小矿发展的共栖双赢理论27

1.3.1 生物学共栖原理27

1.3.2 大矿与小矿的共栖关系28

1.3.3 大矿与小矿的共栖方式29

1.3.4 大矿与小矿的共栖效果30

1.4 小矿发展的集群理论31

1.4.1 集群原理及理论31

1.4.2 集群组织形式及内容32

1.4.3 矿业集群发展阶段及特征33

1.4.4 小矿集群发展的可行性35

2 我国小矿发展现状及存在问题37

2.1 我国小矿的发展历程37

2.1.1 政策主导下的产生与限制发展（1949～1978年）37

2.1.2 改革背景下的摸索性迅速发展（1978～1986年）38

2.1.3 法律、经济体制改革下的快速发展（1986～1996年）38

2.1.4 深化矿业秩序治理、整顿下的规范发展（1996年至今）39

2.2 我国小矿的发展现状41

2.2.1 我国矿产资源赋存特点41

2.2.2 小矿对社会经济发展的作用42

2.2.3 小矿开发利用现状44

2.3 我国小矿发展面临的问题49

2.3.1 “多、低、乱”的现象比较突出49

2.3.2 矿产资源浪费比较严重，后备资源不足50

2.3.3 开采技术落后，生态环境恶化51

2.4 问题产生的主要原因51

2.4.1 认识不全面，观念有待转变51

2.4.2 法制不健全，短期行为严重52

2.4.3 监管不到位，基层管理薄弱52

2.4.4 责权不明确，分配机制待改53

3 我国小矿有序发展问题54

3.1 小矿有序发展的必要性54

3.1.1 顺应经济体制改革的需要54

3.1.2 继续发展做大做强的必须54

3.1.3 稳定发挥小矿作用的必须55

3.2 小矿有序发展与矿业秩序整顿55

3.2.1 整顿矿业开发秩序的必要性55

3.2.2 整顿对小矿有序发展的作用57

3.3 小矿有序发展模式58

3.3.1 1+1>2—福建矿业整合模式59

3.3.2 疏堵结合做航母——河南矿业整合模式62

3.3.3 优势互补赢多方——云南矿业开发整合模式63

3.3.4 关小上大保稳定——山西省煤炭资源整合模式65

3.3.5 关闭与整合协同——内蒙古矿业整合模式65

3.3.6 兼顾各方建和谐——黑龙江矿业整合模式67

3.3.7 保大限小强矿业——辽宁省矿业整合模式67

3.4 矿产资源整合开发效果69

3.4.1 河南省煤炭铝土金矿资源整合效果69

3.4.2 云南矿产资源开发整合效果71

3.4.3 内蒙古自治区矿产资源开发整合效果73

3.4.4 黑龙江省矿产资源开发整合效果74

3.4.5 辽宁省矿产资源开发整合效果74

3.4.6 青海省矿产资源开发整合效果76

4 国外小矿发展及趋势78

4.1 国外小矿发展现状78

4.1.1 国外小矿历史演变78

4.1.2 国外小矿基本情况80

4.2 国外小矿发展的主要问题83

4.2.1 政策稳定性问题84

4.2.2 法律和管理问题84

4.2.3 ASM联合会问题86

4.2.4 矿产品增值问题88

4.2.5 矿山环境保护问题88

4.2.6 职业健康和安全89

4.2.7 ASM技术问题90

4.2.8 资金和贷款问题91

4.3 大矿与ASM之间的关系92

4.3.1 构建大矿与ASM的合作氛围92

4.3.2 扶持权益合伙人帮助小矿93

4.3.3 大矿和小矿联合治污94

4.4 国外小矿发展趋势94

4.4.1 小矿普遍存在于欠发达国家和地区94

4.4.2 小矿发展的法律环境不断完善95

4.4.3 小矿环境问题的集中解决98

4.4.4 保证ASM产品公平交易98

5 我国小矿有序发展的政策保障100

5.1 小矿有序发展，需要小矿加强自身建设100

5.1.1 不断调整优化产业布局100

5.1.2 努力提高资源利用效率101

5.1.3 积极优化产品结构101

5.1.4 切实加强生态环境保护102

5.1.5 更加重视安全生产102

5.1.6 主动改善周边关系103

5.2 小矿有序发展，需要政府给予关心支持103

5.2.1 切实加强规划指导103

5.2.2 依法加强监督管理103

5.2.3 实施优惠税费政策104

5.2.4 积极给予金融支持104

5.2.5 培育规范中介服务105

5.2.6 完善相关法律法规105

5.3 小矿有序发展，需要社会给予理解关心106

5.3.1 给予客观的地位评价106

5.3.2 提供适当的发展空间106

5.3.3 完善相关的咨询服务107

5.3.4 加强法制宣传教育107

6 附录108

6.1 美国小煤矿开发与管理108

6.1.1 美国小煤矿基本情况108

6.1.2 美国政府对小煤矿的管理109

6.2 印度尼西亚小规模采矿111

6.2.1 基本情况111

6.2.2 地位及其重要性111

6.2.3 小规模采矿存在问题112

6.2.4 采矿、加工技术113

6.2.5 对小规模采矿活动的支持115

6.2.6 小规模采矿者、探矿及矿业公司关系116

6.2.7 小规模采矿企业产品走私117

6.2.8 小规模采矿带来的环境灾难119

6.2.9 总结120

6.3 赞比亚小矿开发与管理121

6.3.1 基本情况121

6.3.2 小矿的环境法案121

6.3.3 环境影响说明123

6.4 河北省小矿有序发展的经验分析124

6.4.1 河北省小矿开发利用基本状况125

6.4.2 河北省推动小矿有序发展的经验128

主要参考文献134