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第一章 中央地方科技事权与支出责任的划分研究1

一、研究背景与研究思路1

二、科技事权履行：制度与行为6

三、科技事权的行为：动机和方向12

四、科技事权改革：风险与环境19

五、支出责任改革：路径与抓手28

第二章 科技事权确定与划分的理论分析38

一、政府参与科技创新活动的理由38

二、多视角的政府科技职能与事权确定40

三、科技事权划分需要考虑的因素43

四、基于分工与合作的科技事权划分46

第三章 科技事权及其划分的新角度：创新环境50

一、从国家创新体系的角度看科技事权及其划分50

二、创新环境的内涵及对创新的作用53

三、我国的创新环境现状与问题54

四、创新环境：中央与地方科技事权划分的新视角60

第四章 科技事权划分：科技行政体制改革的视角62

一、现代政府职能：财政体制与行政体制的关系62

二、科技事权划分与科技行政体制的矛盾64

三、推进科技行政体制改革与相适应的科技事权划分66

第五章 中央地方科技事权与支出责任划分的现状分析69

一、科技事权与支出责任的划分69

二、财政科技投入机制及支出特点88

三、问题分析94

第六章 科技宏观管理部门事权与支出责任划分的调研及改革建议97

一、科技综合管理部门的科技事权与支出责任现状97

二、存在的主要问题103

三、科技事权和支出责任划分不合理的原因105

四、改革的初步思路106

第七章 基于事权划分的科技体制机制改革研究110

一、科技事权划分改革的基本思路与框架110

二、基于事权划分的科技组织管理体系改革与创新112

三、基于事权划分的科技投入机制改革与创新117

第八章 中央地方科技事权与支出责任划分——基于云南省的调研124

一、科技事权与支出责任现状124

二、科技职能和支出责任执行过程中的问题129

三、科技事权与支出责任划分的相关建议132

第九章 中央地方科技事权与支出责任划分——基于江苏省的调研137

一、江苏省科技创新的形势与特点137

二、江苏省本级科技事权履行及经费保障139

三、省以下政府科技事权履行及经费保障144

四、江苏省以下科技事权及支出责任划分的主要经验149

五、江苏模式对中央与地方科技事权划分的几点启示152

第十章 全球科技创新趋势及国家治理改革对政府科技事权的影响163

一、全球科技创新发展趋势对科技事权的冲击163

二、国家治理改革对科技事权的影响168

三、对我国政府科技事权的反思与政策建议171

第十一章 科技事权划分的国际做法及其启示174

一、国外营造创新环境的科技事权概括174

二、国外科技事权政府层级间的划分情况分析176

三、国外政府履行科技事权的行政管理体系及具体手段180

四、启示与建议184

第十二章 美国科技事权与支出责任划分及对我国的借鉴188

一、美国科技事权与支出责任188

二、借鉴与启示201

第十三章 英国科技事权与支出责任划分205

一、相关法律法规对科技事权的描述205

二、科技管理组织体系206

三、科技支出211

四、科学计划制订流程214

五、一些启示215

第十四章 唐宋科技繁荣：政府行为与创新环境218

一、唐宋时期政府的科技职能概括218

二、唐宋科技繁荣的原因：政府营造良好的创新环境223

三、封建社会体制和机制的局限性，制约了当时科技发展的高度和质量228

第十五章 明清科技的发展概况及经验教训230

一、明清时期政府科技职能概况230

二、明清推动科技发展的一些经验性做法232

三、明清科技落后的历史教训234

参考文献241