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第一部分　党的地方组织选举工作流程1

一、党代表大会组织工作流程1

（一）筹备阶段1

第一次请示阶段1

1．召开常委会专题研究召开党代表大会有关事宜1

2．召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备工作意见的汇报，就有关问题与上级党组织进行沟通1

3．成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构2

4．起草召开党代表大会的决议（草案）及其说明3

样例1：中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议4

样例2：关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议草案的说明5

5．召开党委常委会讨论关于召开党代表大会的决议及其说明，研究召开党委全委会有关事宜8

6．起草关于召开党代表大会的请示8

样例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示12

7．召开全委会作出关于召开党代表大会的决议，并向上级党组织呈报召开党代表大会的请示14

8．上级党组织对召开党代表大会请示进行批复15

样例：关于同意召开中国共产党×××第×次代表大会的通知15

代表选举阶段16

1．党委召开代表选举工作会议，发出代表选举工作的通知16

样例：中共×××委关于中国共产党×××第×次代表大会代表选举工作的通知19

2．指导各选举单位做好选举代表的工作21

样例1：关于确定×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表候选人预备人选的情况报告24

样例2：关于同意×××委报来的×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表候选人预备人选的批复34

样例3：关于选举产生×××（指选举单位）出席中国共产党×××第×次代表大会代表的情况报告34

样例4：关于同意×××委报来的×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表的批复35

3．党委对代表资格进行初步审查36

样例：中国共产党×××第×次代表大会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告（草案）37

第二次请示阶段39

1．党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会（以下简称“两委”）组成人员候选人初步人选39

2．党委常委会研究确定下届“两委”组成人员候选人初步人选，并组织考察40

3．党委常委会根据考察情况确定下届“两委”组成人员候选人预备人选42

4．党委向上级党组织呈报下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料43

样例：关于×××委、×纪委换届人事安排问题的请示43

5．上级党组织对“两委”组成人员候选人预备人选的请示进行审查批复51

样例：关于×××委、×纪委换届候选人预备人选的通知52

会议文件的起草和会务准备53

1．起草党代表大会有关文件53

样例1：中国共产党×××第×次代表大会议程55

样例2：中国共产党×××第×次代表大会日程56

样例3：关于全×党费收缴、使用和管理情况的报告61

2．制定党代表大会宣传工作方案，做好会前宣传教育工作63

3．做好党代表大会前夕的各项会务准备工作63

样例：中国共产党×××第××次代表大会秘书处机构设置及其工作任务65

4．召开党委常委会落实筹备党代表大会工作最后阶段的各项工作65

5．召开本届党委最后一次全委会，并下发关于召开党代表大会的通知68

样例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知69

6．做好党代表大会临召开前的工作70

样例：中国共产党×××第×次代表大会代表名册72

（二）预备会议阶段79

1．召开各代表团（组）召集人会议79

2．召开各代表团（组）会议79

3．召开大会预备会议79

样例：中国共产党×××第×次代表大会预备会议主持词81

4．召开大会主席团第一次会议82

样例：主席团第一次会议主持词83

（三）正式会议阶段85

1．举行党代表大会开幕式85

样例：党代表大会开幕式主持词86

2．各代表团（组）召开会议，审议党委、纪委工作报告等88

3．召开大会主席团第二次会议88

样例：中国共产党×××第×次代表大会选举办法（草案）89

4．各代表团（组）召开会议92

样例1：中国共产党×××第×次代表大会关于中共×××第×届委员会报告的决议（草案）93

样例2：中国共产党×××第×次代表大会关于中共×××纪律检查委员会工作报告的决议（草案）95

5．召开主席团第三次会议96

样例1：一般选票样式（1）97

一般选票样式（2）97

样例2：电脑选票（1）99

电脑选票（2）100

样例3：清点到会人数报告单101

样例4：分发选票情况报告单101

样例5：清点选票报告单102

样例6：选举中国共产党×××第×届委员会委员计票单102

样例7：中国共产党×××第×届委员会委员选举结果报告单103

6．大会预选103

样例1：各代表团预选会议主持词104

样例2：大会全体会议预选主持词105

7．召开大会主席团第四次会议107

8．大会正式选举107

样例：大会全体会议正式选举主持词108

9．召开主席团第五次会议109

10．举行党代表大会闭幕式110

样例：中国共产党×××第×次代表大会闭幕式主持词110

二、党的地方委员会（纪律检查委员会）第一次全体会议选举工作流程113

1．召开纪委第一次全体会议选举纪委常委、书记、副书记113

样例1：中国共产党×××纪律检查委员会第一次全体会议选举办法（草案）114

样例2：中国共产党×××纪律检查委员会第一次全体会议主持词115

2．召开党委第一次全体会议选举党委常委、书记、副书记119

样例1：中国共产党××××第×届委员会第一次全体会议选举办法（草案）120

样例2：中国共产党×××第×届委员会第一次全体会议主持词122

3．向上级党组织呈报关于召开党代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告126

4．做好大会总结工作126

5．做好会议文件材料的归档、管理工作127

三、党的地方委员会递补委员工作流程127

1．党委常委会责成党委组织部或党委办公厅（室），起草关于递补×××候补委员为委员的决定（草案）127

2．召开党委常委会讨论通过关于递补×××候补委员为委员的决定（草案）127

3．将关于递补×××候补委员为委员的决定（草案）提交党的委员会全体会议，以举手的方式表决通过127

四、党的地方各级委员会（纪律检查委员会）补选常委、书记、副书记工作流程128

1．党的地方委员会向上级党组织呈报，关于召开党的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选常务委员会委员或书记或副书记的请示128

2．按照《中国共产党地方组织选举工作条例》有关规定，推荐、提名和确定拟增补的常委或书记或副书记候选人预备人选，报上级党组织审批128

3．将拟补选的常委或书记或副书记候选人预备人选名单提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定候选人，并印制选票，提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议进行选举128

4．将选举结果报上级党组织审批（备案）128

五、党代表会议组织工作流程129

1．召开党委常委会研究决定召开党代表会议有关事宜，责成组织部门根据此次会议精神起草关于召开党代表会议的请示129

2．召开党委全体会议作出召开党代表会议的决定，以党委的名义向上级党组织呈报关于召开党代表会议的请示130

3．关于召开党代表会议的请示得到上级党组织批复后，召开党代表会议的党委确定、选举或推选党代表会议的代表130

4．召开党代表会议的党委根据上级党组织分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，根据多数党组织或多数党员的意见，按照多于应选代表30％以上的比例提出出席上级党代表大会的代表候选人推荐人选名单，与上级党组织进行沟通130

5．召开党代表会议的党委根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于应选代表20％以上差额比例，提出出席上级党代表大会的代表候选人初步人选名单130

6．召开党代表会议的党委组织代表候选人初步人选推荐单位，在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上，写出考核材料，填报出席上级党代表大会的代表候选人预备人选登记表131

7．召开党代表会议的党委召开全体会议，在充分讨论的基础上，确定出席上级党代表大会的代表候选人预备人选名单，报上级党组织批准131

8．召开党代表会议的党委常委会组织同级党政机关、群众组织和下一级党政机关中的党员领导干部，酝酿推荐党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员增选候选人初步人选，并责成组织部对初步人选进行考察131

9．召开党代表会议的党委常委会根据考察情况确定党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员增选候选人预备人选，报上级党组织审批131

10．召开党代表会议的党委收到上级党组织关于代表候选人预备人选的批复和增选委员候选人预备人选的批复后，召开党代表会议，对代表候选人预备人选和党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员增选候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行差额选举131

11．将选举结果报上级党组织审批（备案）131

第二部分 党的基层组织选举工作流程133

一、党员代表大会组织工作流程133

（一）筹备阶段133

1．召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事宜133

2．向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示134

3．成立党员代表大会筹备工作机构135

4．成立代表资格审查小组136

5．发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知137

样例：中共×××××委员会关于做好召开第×次党员代表大会筹备工作的通知137

6．搞好宣传教育工作139

7．组织指导选好代表139

8．做好代表资格审查工作140

9．组织酝酿提出下届党委、纪委成员候选人预备人选名单140

10．向干部主管部门呈报关于下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示及有关材料141

11．起草党委、纪委工作报告141

12．成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告142

13．提出有关名单，编制代表名册142

14．做好党员代表大会材料准备142

15．召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作143

16．做好临开会前的准备工作143

（二）预备会议阶段144

1．召开各代表团（组）召集人会议144

2．召开各代表团（组）会议144

3．召开大会预备会议145

样例：中国共产党×××第×次党员代表大会筹备工作报告145

4．召开主席团第一次会议147

（三）正式会议阶段148

1．举行党员代表大会开幕式148

2．召开各代表团（组）会议149

3．召开大会主席团第二次会议149

4．组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面150

样例：“两委”委员候选人预备人选与代表见面会议主持词150

5．召开大会主席团第三次会议151

6．大会选举152

7．召开主席团第四次会议153

8．举行党员代表大会闭幕式154

二、党的基层委员会（纪律检查委员会）第一次全体会议选举工作流程154

1．召开纪委第一次全体会议154

样例：中国共产党××××纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告155

2．召开党委第一次全体会议156

3．向上级党组织呈报关于召开党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告156

4．做好落选人的思想工作156

5．做好党员代表大会文件、资料的归档工作157

三、召开党员大会进行换届选举工作流程157

1．党的委员会研究决定召开党员大会进行换届选举并呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示157

2．召开委员会全体会议研究党员大会筹备事项158

3．做好会议材料准备和会务准备159

4．向上级党组织呈报关于下届“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选的请示159

5．召开各支部负责人会议或党小组长会议160

6．召开全体党员大会160

7．各支部（或各党小组）分别召开党员会议160

8．召开党委会全体会议161

9．召开全体党员大会进行选举161

四、委员会第一次全体会议选举工作流程163

1．设立纪委的，召开纪委第一次全体会议，选举纪委书记、副书记163

2．召开党的委员会第一次全体会议，选举党的委员会书记、副书记164

3．向上级党组织呈报关于党员大会和委员会第一次全体会议情况的报告164

4．做好落选人的思想工作165

5．做好党员大会文件、资料的归档工作165

五、党的基层组织增补委员工作流程165

（一）召开党员代表大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员的工作流程165

1．党的基层委员会向上一级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示165

2．召开党员代表大会的基层委员会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名党的基层委员会（纪律检查委员会）委员补选候选人预备人选，并报上一级党组织审批165

3．召开党员代表大会，以代表团（组）为讨论单位酝酿讨论党的基层委员会（纪律检查委员会）补选候选人预备人选名单，由党的基层委员会，根据多数代表的意见确定候选人，并印制选票，提交党员代表大会按差额选举办法选举166

4．将选举结果报上一级党组织审批（备案）166

（二）召开党员大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员工作流程166

1．党的基层委员会向上一级党组织呈报关于召开党员大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员的请示166

2．召开党员大会的基层委员会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名并根据多数党组织的意见确定党的基层委员会（纪律检查委员会）委员补选候选人，报上一级党组织审批166

3．召开党员大会，按差额选举办法选举166

4．将选举结果报上一级党组织审批（备案）166

（三）党的总支部委员会（支部委员会）补选委员工作流程166

六、党的基层委员会（纪律检查委员会）增补常委、书记、副书记工作流程169

第三部分 党的地方和基层组织选举工作流程中应注意的问题169

一、党的地方组织选举工作流程中应注意的几个问题169

1．《中国共产党地方组织选举工作条例》对党的地方各级代表大会代表名额是如何规定的169

2．《中国共产党地方组织选举工作条例》对党的委员会和党的纪律检查委员会委员、常务委员、副书记、书记的职数有什么规定170

3．党的地方组织进行换届选举前，哪些问题需要请示上级党组织批准170

4．党的地方各级委员会派出的代表机关是否可以召开党代表大会选举出席地方党代表大会的代表171

5．在什么情况下代表视为出缺，出缺后怎么办171

6．为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列171

7．公布选举结果后，发现计票有差错怎么办172

8．党代表大会主席团会议和预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理172

9．党内哪些职务的选举要实行差额选举172

二、党的基层组织选举工作流程中应注意的几个问题173

1．什么情况下召开党员大会，什么情况下召开党员代表大会，两者的区别是什么173

2．召开党员大会比召开党员代表大会减少哪些工作流程174

3．党员大会和党员代表大会出席人数和当选票数要求174

4．党员大会选举时参加选举人数的要求174

5．列席人员的范围有哪些175

6．党的基层组织召开党代表大会时，上级党组织是否可以指定某些党员做代表候选人175

7．党的基层组织召开党代表大会补选党委委员、出席会议的代表如何产生175

8．党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额175

9．合同制工人（包括轮换工、临时工）中的党员能否被提名为代表候选人175

10．党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记176

附录一：名词解释177

1．党的地方组织177

2．党的基层组织177

3．党的选举制度177

4．党内选举方式178

5．党代表大会178

6．党代表会议178

7．党员大会179

8．党的委员会179

9．党的纪律检查委员会的名称180

10．党的代表大会代表180

11．候补代表180

12．特邀代表181

13．列席人员181

14．差额选举181

15．间接选举181

16．直接选举182

17．预选182

18．党代会常任制182

19．党内选举权和党内被选举权183

20．无记名投票183

21．候选人184

22．候选人初步人选184

23．候选人预备人选184

24．代表资格184

25．代表资格审查184

26．委员185

27．候补委员185

28．党代表大会主席团185

29．有效人数185

30．表决186

31．选票186

32．填写选票186

33．弃权187

34．有效票187

35．无效票187

36．选举有效187

37．选举无效187

38．当选188

39．出缺188

40．递补188

41．调整和增选188

附录二：有关文件189

中国共产党章程（节选）189

中国共产党地方组织选举工作条例195

中国共产党基层组织选举工作暂行条例202

中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例207

党政领导干部选拔任用工作条例212

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（节选）228