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1绪论1

1.1研究背景1

1.1.1快速城市化和市场改革2

1.1.2多元社会转型2

1.1.3住房改革实施3

1.1.4多重土地市场3

1.2研究问题4

1.3本书特色4

1.4基本概念和本书结构5

1.4.1概念界定5

1.4.2全书结构6

2文献回顾8

2.1引言8

2.2规划理论演进趋势8

2.2.1新古典主义经济学9

2.2.2新马克思主义9

2.2.3新制度主义与规划10

2.3开发流程10

2.3.1均衡模型10

2.3.2事件序列模型11

2.3.3参与者模型11

2.3.4结构模型11

2.3.5结构—参与者模型12

2.4开发控制12

2.4.1开发控制作用12

2.4.2开发控制体系类型13

2.4.3制度视角下的开发控制13

2.5开发控制评估方法15

2.5.1初级统计和分类15

2.5.2逻辑实证主义16

2.5.3政治经济学视角16

2.5.4后现代主义视角16

2.5.5新制度主义“结构—参与者”模型16

2.6 国内开发控制研究17

2.6.1开发控制制度分析17

2.6.2开发控制分析方法18

2.6.3现有研究的局限性18

3研究设计19

3.1引言19

3.2开发控制确定性分析方法19

3.3案例选择20

3.3.1住宅开发过程案例选择20

3.3.2非正式开发控制案例选择21

4中国开发控制制度转型22

4.1引言22

4.2中国规划体系演变22

4.2.1 20世纪50年代的工业项目规划22

4.2.2城市规划体制的恢复和调整23

4.2.3中国城市规划的第三个春天25

4.3开发控制的组织结构26

4.3.1开发控制的主体与客体26

4.3.2与开发控制相关的中央机构28

4.3.3与开发控制相关的地方机构——以北京为例29

4.4开发控制法规与规划依据33

4.4.1开发控制法规体系34

4.4.2开发控制相关规划转型35

4.5土地开发流程39

4.5.1开发权取得39

4.5.2开发权实施44

4.5.3开发权调整44

4.6小结45

5开发控制区域影响评价案例分析46

5.1引言46

5.1.1区域基本情况46

5.1.2开发控制体系48

5.1.3开发控制的主要政策依据49

5.2绿化隔离带政策49

5.2.1绿化隔离带政策的源起49

5.2.2绿化隔离带政策的重启51

5.2.3绿化隔离带政策的全面实施52

5.2.4朝阳区绿化隔离带政策实施效果54

5.3耕地保护政策55

5.3.1土地利用总体规划55

5.3.2土地利用总体规划的实施56

5.3.3朝阳区开发控制的实施评价58

5.4结论60

6住宅开发控制中的确定性和灵活性62

6.1引言62

6.2取得土地开发权的制度分析62

6.2.1住宅开发中的参与者——房地产企业62

6.2.2开发权可得性分析63

6.3开发控制确定性的制度分析65

6.3.1案例选择65

6.3.2开发控制确定性的影响因素指标66

6.3.3主要影响因素分析68

6.4小结70

7住宅开发控制过程分析71

7.1引言71

7.2行政划拨方式取得土地开发权——FZXC73

7.2.1基本情况73

7.2.2开发过程74

7.2.3事件——规划指标调整76

7.3协议出让方式获得土地开发权——SHJY86

7.3.1基本情况86

7.3.2开发过程86

7.3.3事件——规划指标调整89

7.4拍卖方式取得土地——JDJY97

7.4.1介绍97

7.4.2开发过程97

7.4.3事件——规划指标调整99

7.5小结105

8非正式开发案例分析110

8.1引言110

8.2 SBLD乡开发控制体系110

8.2.1基本情况110

8.2.2 SBLD乡开发控制行政架构112

8.2.3 SBLD乡详细规划115

8.3评估开发控制的效果117

8.3.1土地用途管制的有效性117

8.3.2土地开发权可得性121

8.4非正式住宅开发过程的制度分析124

8.4.1集体土地开发124

8.4.2开发过程：案例研究126

8.4.3村民住房环境和可支付性128

8.5小结130

9结论和建议132

9.1结论132

9.1.1区级层面开发控制133

9.1.2居住区开发控制134

9.1.3 SBLD乡非正规开发控制134

9.2政策建议135

9.2.1增强控制性详细规划编制的灵活性135

9.2.2乡镇开发控制机构调整和事务分权136

9.2.3强化和提升“契约控制”的作用137

9.3本书的局限性137

参考文献139