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引言1

第一章 综述1

一、研究方法及有关重要概念的界定1

二、毒品范畴与新型毒品相关界说2

三、贵阳市毒品问题概述6

（一）新型毒品蔓延，一个毒情形势发展中出现的重大变数6

（二）贵阳市禁毒工作扫描与简评8

第二章 贵阳市毒品状况分析（上）12

一、数据比较的警示：一个规模不小的新型毒品消费市场目前在贵阳市已经客观存在12

二、“双毒”俱存的现实考验决策智慧19

第三章 贵阳市毒品状况分析（中）21

一、贵阳市传统毒品吸食人员规模变化的趋势分析21

（一）传统毒品缴获量萎缩的启示及前两次调查与本次调查所获吸毒人员数据可比性之辨析21

（二）第二次调查以来在册传统毒品吸食人员的规模变化考察：一个伴随毒品问题存在的不可逆的历史累积性的增长过程25

（三）第二次调查以来“现有”传统毒品吸食人员的规模变化考察：负增长出现，萎缩趋向已经开始29

（四）第二次调查以来“社会面”传统毒品吸食人员的规模变化观察：负增长时点相对提前出现，萎缩已在由“趋向”升级为“趋势”之中30

（五）“在册”、“现有”、“社会面”三类传统毒品吸食人员的规模变化的相应结论：传统毒品问题在基本面意义上发生了好转32

二、贵阳市传统毒品吸食人员规模变化的即时数据分析35

（一）未纳入“失踪”人群影响的分析：迄今全市传统毒品吸食人员的规模实际可计算萎缩幅度为15.68%36

（二）纳入了“失踪”人群影响后的分析：迄今理论上贵阳市传统毒品吸食人员的规模最小可估算萎缩幅度为19.41%37

（三）即时数据分析实证趋势分析之理论揭示：传统毒品吸食人员的规模已经萎缩，并将在社会控制与时间的复合作用下继续萎缩下去38

三、贵阳市传统毒品吸食人员的规模萎缩原因简析40

第四章 贵阳市毒品状况分析（下）42

一、贵阳市新型毒品蔓延现象反馈严重失真42

（一）514人，一个对判断贵阳市新型毒品蔓延情况不足为凭的数字42

（二）“证据链”，关于贵阳市新型毒品蔓延面较广、吸食者众多的若干解析44

二、贵阳市新型毒品蔓延真相探微49

（一）对目前贵阳市新型毒品吸食人群规模的三种推测49

（二）对目前贵阳市新型毒品问题的相关思考51

三、新型毒品蔓延的环境原因分析53

（一）新型毒品蔓延的大环境与小环境因素53

（二）新型毒品致病机理、状况与成瘾性：一个近乎公众性的认识盲区56

第五章 贵阳市吸毒人群状况及相关考察60

一、传统毒品方面60

（一）吸毒人群的结构分析60

（二）涉毒行为对社会公共安全方面的影响：诱发犯罪，影响社会稳定，破坏社会和谐66

（三）涉毒行为对社会公共卫生方面的影响：贵阳市艾滋病疫情发展的“祸首”70

二、新型毒品方面73

（一）吸毒人群的结构分析73

（二）新型毒品催化性道德堕落，劣化社会风气，加剧公共卫生形势的严峻80

第六章 遏制新型毒品蔓延是当前贵阳市禁毒斗争新的重大课题83

一、新型毒品迅速蔓延的惊人现实83

二、贵阳市新型毒品形势严峻86

（一）目前贵阳市新型毒品犯罪案件基本情况及主要特点86

（二）目前贵阳市新型毒品蔓延的基本情况和若干特点88

（三）当前贵阳市面临的新型毒品形势91

（四）新型毒品的精神依赖与海洛因的“心瘾”现象“异曲同 工”93

三、遏制新型毒品蔓延的上升势头已刻不容缓96

第七章 毒品种制、贩运、吸食环节分析101

一、贵阳市毒品种制状况101

（一）传统毒品种植得到有效控制101

（二）对新型毒品的就地生产切不可麻痹大意102

（三）易制毒化学品管理及其困难104

二、贵阳市毒品贩运环节分析106

（一）20世纪90年代以前毒品贩运方式及特点106

（二）近年来毒品贩运的特点106

（三）打击毒品工作思路的调整108

三、贵阳市毒品吸食环节分析109

（一）新型毒品吸食的特点109

（二）吸毒人群的文化学分析112

（三）娱乐场所管理状况分析117

第八章 毒品防范、戒治、戒后环节分析126

一、贵阳市毒品防范工作126

（一）传统毒品防范教育工作广泛持久有成效126

（二）新型毒品防范教育空白多、误区多127

二、戒治环节分析129

（一）强制戒毒管理状况及面临的困难129

（二）劳教戒毒管理130

（三）吸毒者流动管理133

（四）现行戒毒工作与《禁毒法》之衔接134

三、美沙酮维持治疗136

（一）美沙酮及其维持治疗概述136

（二）我国开展美沙酮维持治疗状况138

（三）贵阳市开展美沙酮维持治疗情况139

四、“两个一律”的规定与禁毒工作的其他方面难协调142

（一）“两个一律”的规定与“新增吸毒人员数”这个控制指标在协调上存在困难143

（二）“两个一律”的规定与美沙酮维持治疗在协调上存在困难144

五、戒后环节分析145

（一）传统毒品戒后管理的困难145

（二）基层社区、草根组织在戒后环节中的优势与劣势148

第九章 法律法规和保障体系分析152

一、法律法规分析152

（一）禁毒法律法规体系基本建立152

（二）法律法规建设仍存在一些滞后之处155

（三）娱乐场所管理的现行法律法规不够完善、具体157

二、保障体系的薄弱环节分析157

（一）机构设置及模式分析157

（二）专业缉毒警力不足159

（三）经费缺乏160

（四）整体联动与监督机制缺乏161

第十章 贵阳市新型毒品问题的横向比较（上）163

一、全国近年来毒品犯罪特别是新型毒品犯罪情况之概观165

（一）公安部禁毒报告：旧患未除，新祸又起，全国禁毒斗争形势依然严峻165

（二）国家禁毒委新闻发布指出：我国禁毒工作目前面临四 大挑战，形势不容乐观166

（三）国家禁毒办报告：我国陆海空邮立体防控体系建立， 毒品犯罪案件依然高发，各类毒品缴获量却出现同比 大幅下降167

（四）公安部2007年底新闻发布会关于我国毒情最新通 报：毒品犯罪破案数和抓捕数显著上升，海洛因缴获 量持续下降，新型毒品缴获量明显增多170

二、我国部分省市近年来毒品犯罪特别是新型毒品犯罪有关情况之概览178

（一）辽宁省178

（二）黑龙江省179

（三）内蒙古自治区181

（四）山西省183

（五）广东省184

（六）北京市185

（七）上海市188

（八）武汉市188

第十一章 贵阳市新型毒品问题的横向比较（下）201

一、本课题组专程走访的C市、w市、F市三城市近年来毒品犯罪特别是新型毒品犯罪的有关情况201

（一）C市警方提供的相关材料摘要202

（二）W市警方提供的相关材料摘要206

（三）F市警方提供的相关材料摘要209

二、贵阳市与全国及兄弟省、市在新型毒品问题上的一些共同特点和趋势212

（一）“双毒并存”，新型毒品问题日益上升已成全局之势212

（二）新型毒品品种多样，K粉和麻古等毒品吸食群体大、消耗数量多213

（三）青少年构成吸食新型毒品人群的主体是普遍现象213

（四）新型毒品吸食人员身份覆盖社会各阶层，男性居多，女性增长趋势明显214

（五）娱乐场所听任毒品贩吸活动，甚至发生阻碍执法现象，新型毒品吸食活动出现向比较隐蔽场所转移动向214

（六）新型毒品贩毒网络日益成熟，分零销售活跃，流动作案猖撅215

（七）吸食新型毒品的危害性还未凸显，但前景堪忧215

（八）打击新型毒品违法犯罪活动遭遇执法“瓶颈”216

（九）国内部分地区在娱乐场所监管，打击新型毒品吸食行为方面的有益尝试218

第十二章 对策思考220

一、提高对新型毒品危害性的认识，开展声势浩大的禁毒宣传教育工作220

二、动员各方力量，形成对新型毒品违法犯罪的打击合力221

三、以《中华人民共和国禁毒法》实施为契机，全面推进贵阳市禁毒工作223

附录一 中华人民共和国主席令（第七十九号）225

中华人民共和国禁毒法225

附录二 毒品问题的由来238

附录三 毒品防范知识255

后记284