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总序&谢伏瞻1

导言 成长中的社区治理1

一、在社会治理变革中看社区2

二、社会自治与政治民主的历史交叠7

三、社会自治的衰落与再兴13

四、社区的兴起与社区治理的生成16

第一章 民主语境下的社会自治及其演变20

第一节 市民社会与社会自治21

一、市民社会的生成22

二、市民社会理论的发展25

三、市民社会的自治30

第二节 挣脱等级统治的社会自治31

一、从等级制度到身份平等32

二、从国家统治到政府治理35

三、走向合作治理的社会自治39

第三节 平等互助和自愿结合44

一、契约精神和规则意识44

二、志愿参与社会自治行动48

第四节 从欧洲大陆到美国52

一、托克维尔阐述民主的两个视角53

二、民主、平等与自由57

三、美国的“社会自治”63

第二章 作为“自然的社会自治”的历史67

第一节 自治的历史及其思想68

一、关于自治的理解68

二、社会自治的思想传统73

第二节 社会自治的演进79

一、从城市国家到民族国家80

二、社会自治的前景87

第三节 社会自治与政府的职能定位90

一、政府职能的内涵界定91

二、政府职能的发展97

三、社会自治条件下的政府职能101

第三章 国外社区的形成107

第一节 在社会自治的逻辑中生成社区107

一、社会自治孕育了社区基因108

二、社区——自治理念下的新领域111

第二节 社区建构的过程115

一、作为“社会救助力量”的社区115

二、通过社区发展推动社会发展118

三、合作治理进程中的社区122

第三节 社区管理中的自治124

一、国外社区自治的经验125

二、国外社区管理的特点127

第四节 政府在社区中的角色130

一、社区组织的培育者与社区事务的指挥者131

二、社区治理的合作者和社区关系的协调者132

第四章 国外社区自治机构134

第一节 典型的社区工作机构134

一、社区董事会：统一规划与协调机构135

二、社区基金会与募捐会：经费管理机构137

三、社区福利中心（社区睦邻组织）：社区服务机构140

四、社区听证会：社区咨询协商机构141

第二节 社区的资金来源与管理144

一、资金来源渠道144

二、资金预算与支出146

三、资金使用过程中的监管148

第三节 社区的人事管理149

一、社区组织者149

二、社区社会工作者150

三、社区志愿者153

第五章 国外社区服务157

第一节 国外社区服务的兴起和发展158

一、社区服务的由来158

二、社区服务的发展159

第二节 社区服务的自组织形态163

一、社区自治传统中的邻里互助163

二、以特殊群体为服务对象166

三、调动自身资源167

四、满足个性化服务需求169

第三节 社区服务供给主体171

一、政府在社区服务供给中的责任172

二、社区服务的志愿供给174

三、社区服务的专业化供给178

四、社区服务的市场供给181

五、社区服务合作供给主体间的关系183

第六章 面向特殊群体的社区服务187

第一节 为老年人和青少年提供的社区服务187

一、社区老年人服务188

二、社区青少年服务194

第二节 为残疾人和精神病患者提供的社区服务196

一、残疾人社区服务197

二、社区精神健康服务200

第三节 为贫困者提供的社区服务202

一、居民最低生活保障203

二、居民医疗救助204

三、临时救助208

第七章 面向一般居民的社区服务212

第一节 社区医疗卫生服务212

一、社区医疗卫生服务的经营模式213

二、社区医疗卫生服务的筹资方式217

三、社区医疗卫生人员队伍培养220

第二节 社区教育221

一、社区教育理念222

二、社区教育管理机制224

三、社区教育的组织实施226

四、社区教育资源的统筹229

五、社区教育的模式231

第三节 社区警务与社区治安管理233

一、社区警务模式233

二、社区纠纷调解236

三、社区矫正238

第四节 社区物业管理241

一、专业服务、质量优先241

二、产权明晰、权责明确242

三、制度完善、管理有序243

四、以人为本，业主至上244

五、作为社区建设力量的物业管理245

第五节 社区生态环境保护245

一、影响社区生态环境保护的关键因素246

二、社区在环境保护中的作用247

三、建设生态社区247

结语249

主要参考文献253

后记260