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前言1

第一章 皇权统治下的乡村制度网络1

一、宗族组织与制度网络1

第一章4

表1.1宗族组织制度4

表1.2乡里制度8

表1.3政治儒学10

表1.4科举制度12

二、制度网络的治理功能14

表1.5传统乡村的制度网络14

表1.6制度网络的治理功能16

三、制度网络的演进和解体18

四、传统乡村治理理念的探讨28

表1.7传统社会的专制类型29

表1.8 自治的不同类型30

第二章 传统解体后的现代化探索32

一、乡村危机中的建构33

第二章34

表2.1云南和浙江的地方自治34

表2.2阎锡山的“村本政治”35

表2.3国民党的“振兴乡村”措施和“保甲制度”39

表2.4晏阳初方案与梁漱溟方案42

二、人民公社的尝试44

表2.5国家对农村走集体化道路的推进51

图2.1土改至合作社时期农村政权架构52

表2.6农村组织从土改到公社的变化53

图2.2党组织包揽下的公社管理体制56

表2.7公社制度一览58

表2.8公社与国家的关系60

三、从满足国家需要到尊重自主需要73

第三章 乡村失序中的自治发轫76

一、乡村社会失序76

二、村民自治发轫80

第三章83

表3.1公社解体后的农村经济政治制度83

三、国家政权对村民自治的推进83

表3.2国家政权对村民自治的推进89

表3.3村民自治与国家的关系90

四、国家与乡村社会关系的变化90

表3.4村民自治与宗族自治的区别92

第四章 自治制度中的乡村政治关系99

一、自治目标与自治内涵99

第四章104

表4.1正式法与试行法的比较104

表4.2民主选举制度105

表4.3民主决策制度107

表4.4村民会议与村民代表会议的区别110

表4.5民主管理制度112

表4.6两类治村制度比较113

表4.7民主监督制度114

表4.8村务公开制度116

二、自治制度调整的乡村政治关系117

表4.9村民自治制度一览117

图4.1村民自治“制度—关系”119

三、自治制度的比较特征129

表4.10 村民自治制度与公社制度的比较特征131

表4.11村民自治与村自治的比较特征135

一、约束条件下的自治类型136

第五章 自治实践中“多数人参与”的困扰136

表5.1约束条件下的自治类型143

第五章143

二、“多数人参与”的困扰144

表5.2民主选举中基层党政力量所发挥的作用147

表5.3村民主体地位在村规民约和自治章程中的区别157

表5.4中央前后两个村务公开管理措施的比较160

三、政治环境的制约162

表5.5初级阶段“多数人参与”的不足162

表5.6实践中党支部和村委会矛盾解决的途径172

四、乡土基础条件的局限179

表5.7影响和制约村民自治的政治环境179

表5.8乡土基础条件的局限184

一、村民自治与农村治理现代化185

第六章 现代化进程中的“国家—乡村社会”185

第六章187

表6.1农村治理现代化与村民自治的比较187

二、村民自治与农村组织化188

表6.2农村组织化之比较193

表6.3组织形态及其特征197

表6.4组织形态与组织形式之间的关系199

三、村民自治与政治体制现代化203

表6.5党政领导干部选拔任用制度改革218

四、村民自治与“国家—乡村社会”现代化219

表6.6“城乡二元结构”与国策220

参考文献222