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第一章 公安行政强制概述1

第一节 公安行政强制的法律渊源1

一、《中华人民共和国行政强制法》1

二、《中华人民共和国治安管理处罚法》2

三、《中华人民共和国道路交通安全法》3

四、《中华人民共和国消防法》及《消防监督检查规定》4

五、《公安机关办理行政案件程序规定》6

六、《中华人民共和国禁毒法》7

七、《中华人民共和国人民警察法》8

第二节 公安行政强制的概念及特点9

一、行政强制9

二、公安行政强制的概念及特点10

第三节 公安行政强制与相关概念的区别14

一、公安行政强制措施与公安行政强制执行的区别14

二、公安行政强制措施与公安即时强制措施的区别15

三、公安行政强制措施与公安刑事强制措施的区别17

四、公安行政强制措施与公安行政处罚的区别18

五、公安行政强制执行与公安行政处罚的区别18

第二章 公安行政强制的基本原则20

第一节 行政强制法定原则20

第二节 行政强制适当原则23

第三节 教育与强制相结合原则25

第四节 禁止谋利原则26

第五节 权利救济原则27

第三章 公安行政强制措施的种类及设定30

第一节 公安行政强制措施概述30

第二节 公安行政强制措施的种类31

一、涉及人身权的公安行政强制措施31

二、涉及财产权的公安行政强制措施34

三、其他公安行政强制措施36

第三节 公安行政强制措施的设定40

一、公安行政强制措施的法律设定41

二、公安行政强制措施的行政法规设定41

三、公安行政强制措施的地方性法规设定42

四、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定公安行政强制措施43

五、公安行政强制措施的规定权43

第四章 公安机关行政强制执行的方式及设定44

第一节 公安机关行政强制执行概述44

第二节 公安机关行政强制执行的方式44

一、公安机关间接强制执行方式45

二、公安机关直接强制执行方式46

三、其他强制执行方式48

第三节 公安机关行政强制执行的设定49

第五章 涉及人身权的公安行政强制措施的适用及规范51

第一节 公安行政强制措施实施概述51

一、公安行政强制措施实施的主体51

二、实施公安行政强制措施的一般规定52

第二节 劳动教养55

一、劳动教养的性质55

二、劳动教养的适用机关56

三、适用劳动教养的法律依据58

四、劳动教养的适用对象及情形58

五、劳动教养的适用程序61

六、适用劳动教养应注意的其他问题75

第三节 收容教育76

一、适用收容教育的法律依据78

二、收容教育的对象78

三、适用收容教育的程序80

第四节 收容教养94

一、收容教养的性质95

二、适用收容教养的法律依据95

三、收容教养的适用对象96

四、收容教养的场所97

五、收容教养的方式和期限98

六、适用收容教养的程序98

第五节 责令社区戒毒、强制隔离戒毒、责令社区康复101

一、责令社区戒毒、强制隔离戒毒、责令社区康复强制措施的法律依据101

二、责令社区戒毒101

三、强制隔离戒毒104

四、责令社区康复110

第六节 对精神病人的强制医疗111

一、对精神病人的强制医疗的概念111

二、对精神病人的强制医疗的法律依据112

三、对精神病人的强制医疗的办案程序113

四、修订后的《刑事诉讼法》对精神病人强制医疗措施的冲击114

第七节 约束115

一、约束的法律依据及适用对象115

二、适用约束措施应注意的问题117

第八节 出入境管理强制措施118

一、阻止出境、入境118

二、边检119

三、拘留审查121

四、监视居住126

五、遣送出境131

第九节 命令解散、强行驱散、强行带离现场、强行遣送135

一、命令解散135

二、强行驱散136

三、强行带离现场139

四、强行遣送140

第十节 治安传唤142

一、治安传唤的概念142

二、治安传唤的法律依据142

三、治安传唤的程序143

四、与治安传唤相关的文书样式及制作方法146

第十一节 吸毒检测150

一、吸毒检测的法律依据150

二、吸毒检测的适用程序150

三、适用吸毒检测时应当注意的问题152

第十二节 检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量152

一、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量强制措施的法律依据152

二、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量强制措施的适用对象153

三、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量强制措施的适用程序154

第十三节 当场盘问检查、继续盘问155

一、当场盘问检查155

二、继续盘问157

第十四节 公安训诫164

一、公安训诫的法律依据164

二、公安训诫的适用对象165

三、公安训诫的程序166

第十五节 责令具结悔过166

一、责令具结悔过的法律依据166

二、责令具结悔过的适用对象167

三、责令具结悔过的程序168

第六章 涉及财产权的公安行政强制措施的适用及规范169

第一节 查封169

一、查封的法律依据169

二、查封的对象170

三、查封的程序170

四、公安机关适用查封时应注意的问题171

第二节 扣押172

一、扣押的法律依据172

二、扣押的对象173

三、扣押的程序174

四、公安机关适用扣押应注意的问题175

五、《扣押物品清单》的样式及制作规范176

第三节 收缴与追缴177

一、收缴、追缴的法律依据177

二、收缴、追缴的对象179

三、收缴、追缴的程序181

四、《收缴／追缴物品清单》的样式及制作规范182

第四节 扣留车辆183

一、扣留车辆的法律依据183

二、扣留车辆的适用情形186

三、扣留车辆的适用程序188

第五节 扣留机动车驾驶证190

一、扣留机动车驾驶证的法律依据190

二、扣留机动车驾驶证的适用情形191

三、扣留机动车驾驶证的程序195

第六节 强制征用195

一、强制征用的法律依据196

二、强制征用的情形197

三、公安机关适用强制征用应注意的问题198

第七节 强制检查198

一、强制检查的法律依据198

二、公安机关在强制检查时应注意的问题199

三、相关文书的样式及制作规范200

第八节 先行登记保存204

一、先行登记保存与查封的区别204

二、先行登记保存的法律依据205

三、公安机关适用先行登记保存应注意的问题205

四、《先行登记保存证据清单》的样式及制作规范207

第九节 抽样取证208

一、抽样取证的法律依据208

二、公安机关适用抽样取证应注意的问题209

三、《抽样取证证据清单》的样式及制作规范210

第七章 其他公安行政强制措施的适用及规范212

第一节 强制铲除212

一、强制铲除的法律依据212

二、公安机关适用强制铲除应注意的问题213

第二节 取缔213

一、取缔的性质213

二、取缔的法律依据214

三、取缔的适用对象215

四、公安机关适用取缔应注意的问题216

第三节 责令改正、责令立即改正、责令限期改正217

一、责令改正217

二、责令立即改正222

三、责令限期改正223

第四节 责令停止活动、立即疏散227

一、责令停止活动、立即疏散的法律依据227

二、责令停止活动、立即疏散的适用对象228

三、责令停止活动、立即疏散的适用程序问题229

四、《责令停止活动通知书》的样式及制作规范230

第五节 其他“责令”性质的公安行政强制措施231

一、责令严加管教231

二、责令不得观看同类比赛232

三、责令停止燃放烟花爆竹233

四、责令排除妨碍234

五、责令立即驶离235

六、责令撤离现场236

第六节 几种消防安全管理强制措施238

一、通知消除隐患238

二、封闭火灾现场238

三、消防强制排险239

第七节 交通限制与交通管制240

一、交通限制240

二、交通管制241

第八节 现场管制244

一、现场管制的法律依据245

二、公安机关适用现场管制应注意的问题245

第八章 公安机关行政强制执行的适用及规范247

第一节 公安机关行政强制执行程序概述247

一、公安机关启动行政强制执行程序的条件247

二、执行催告248

三、陈述和申辩250

四、强制执行决定的作出251

五、强制执行的实施251

六、公安机关实施行政强制执行时应注意的问题253

第二节 公安机关行政强制执行——间接执行的适用及规范254

一、执行罚254

二、代履行257

第三节 公安机关行政强制执行——直接执行的适用及规范263

一、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物264

二、排除妨碍、恢复原状265

第四节 公安机关行政强制执行——其他方式的适用及规范272

一、强制传唤272

二、强制检测273

第九章 公安机关申请人民法院强制执行的适用及规范274

第一节 公安机关申请人民法院强制执行概述274

一、行政机关申请人民法院强制执行的性质274

二、公安机关申请人民法院强制执行的概念及特征275

三、公安机关申请人民法院强制执行的法律依据276

第二节 公安机关的申请277

一、公安机关申请人民法院强制执行的条件和期限277

二、公安机关申请人民法院强制执行的催告程序279

三、公安机关提出申请280

第三节 人民法院的受理与审查281

一、人民法院的受理281

二、人民法院的审查282

三、人民法院作出裁定的期限283

第四节 人民法院强制执行的实施283

一、人民法院强制执行的实施主体283

二、人民法院强制执行的实施期限284

三、人民法院强制执行中的执行和解284

四、公安机关申请人民法院立即执行284

五、人民法院强制执行的费用285

第十章 公安行政强制的法律救济286

第一节 公安行政强制法律救济概述286

一、监察救济286

二、权力机关的救济286

三、行政复议救济287

四、行政诉讼救济287

第二节 公安行政强制的复议救济287

一、公安行政强制复议的范围288

二、公安行政强制复议的案件管辖288

三、公安行政强制复议的程序289

第三节 公安行政强制的诉讼救济296

一、公安行政强制诉讼的受案范围296

二、公安行政强制诉讼的案件管辖296

三、公安行政强制诉讼的起诉与受理297

四、公安行政强制诉讼的审理与判决298

第四节 公安行政赔偿制度299

一、公安行政赔偿的情形300

二、赔偿请求人和赔偿义务机关301

三、申请公安行政赔偿的时限301

四、赔偿程序301

五、赔偿方式和标准302

第十一章 公安机关及其人民警察在适用行政强制中的法律责任304

第一节 法律责任概述304

一、法律责任的特点304

二、法律责任的分类305

第二节 承担法律责任的情形305

一、一般情形305

二、违法实施查封、扣押等行政强制措施306

三、截留、私分或者变相私分查封、扣押的财物以及拍卖和依法处理所得的款项307

四、利用行政强制权为单位或者个人谋取利益307

第三节 承担法律责任的方式307

一、处分责任307

二、刑事责任309

附录310

中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布 自2012年1月1日起施行）310

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知（2011年8月14日 国发〔2011〕25号）321

中华人民共和国治安管理处罚法（节录）（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行）324

中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年10月28日中华人民共和国主席令第8号公布 自2004年5月1日起施行 根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第31次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正 根据2011年4月22日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正）325

中华人民共和国消防法（节录）（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布 自2009年5月1日起施行）327

中华人民共和国禁毒法（节录）（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第31次会议通过 2007年12月29日中华人民共和国主席令第79号公布 自2008年6月1日起施行）329

中华人民共和国人民警察法（节录）（1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年2月28日中华人民共和国主席令第40号公布施行）330

公安机关办理行政案件程序规定（节录）（2006年8月24日公安部令第88号修订发布施行 根据2010年11月26日公安部令第113号发布的《公安机关办理行政案件程序规定修正案》修正）331

参考文献333