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加强和创新社会管理的探索与思考&陈润儿1

坚持把人民满意作为社会管理的第一尺度&谢建辉5

导言13

一、社会管理创新“长沙模式”的基本内涵13

二、“长沙模式”在社会管理实践中的创新15

三、“长沙模式”对加强和创新社会管理的启示17

第一部分 总体报告21

把社会管理创新贯穿于经济社会发展始终——长沙市社会管理创新研究报告21

一、创新社会管理是新形势下的重大主题21

二、长沙市社会管理的实践和探索30

三、推进社会管理创新面临的新挑战41

四、长沙市社会管理创新的总体思路49

五、加强社会管理创新的战略任务56

六、推进社会管理创新的路径选择67

七、推进社会管理创新的工作建议75

第二部分 专题报告83

专题报告一 长沙市强化社会管理基础工作研究83

一、夯实基础工作对创新社会管理的意义83

二、长沙社会管理基层基础工作实践84

三、强化社会管理基础工作的建议89

专题报告二 长沙市建立健全社会管理体制机制研究92

一、现行社会管理体制机制存在的问题92

二、长沙市完善社会管理体制机制的基本做法94

三、完善社会管理体制机制的构想99

专题报告三 长沙市加强社会管理能力建设对策研究106

一、长沙市社会管理能力存在的主要问题106

二、长沙市社会管理能力建设的主要做法108

三、加强社会管理能力建设的对策措施111

专题报告四 长沙市推进虚拟社会管理对策措施研究113

一、长沙市推进虚拟社会管理的基础与成效113

二、长沙市推进虚拟社会管理的问题与挑战115

三、长沙市推进虚拟社会管理的对策与措施119

专题报告五 长沙市建设人民满意城市研究122

一、长沙建设人民满意城市的做法122

二、建设人民满意城市的战略任务125

三、创建人民满意城市的对策建议127

第三部分 典型案例131

典型案例一 畅通互动沟通渠道 健全公众参与机制——公众参与行政决策管理的长沙实践131

一、主要做法132

二、主要成效139

三、几点建议140

典型案例二 创建食品安全城市 切实维护民生权益——长沙市创新食品安全监管体制机制的做法142

一、背景和需要解决的问题142

二、主要做法和经验144

三、工作成效148

典型案例三 长沙市流浪未成年人保护教育工作的创新153

一、背景和需要解决的问题153

二、主要做法155

三、实施效果和基本经验157

四、下步思路158

典型案例四 创新康复服务模式 造福精神疾病患者——长沙加强精神疾病康复工作的探索和经验160

一、背景和需要解决的问题160

二、主要做法161

三、实施效果和基本经验163

四、下步思路166

典型案例五 长沙市开福区社区管理社会化的探索实践168

一、理论认识与概念提出169

二、实践探索与主要做法170

三、工作成效与基本经验173

四、下一步工作展望175

附录 政策文件179

政策文件一 长沙市推进社会管理创新综合试点工作方案179

政策文件二 关于加强和创新社会公共安全管理的实施办法192

政策文件三 关于加强民生保障工作的实施办法212

政策文件四 关于开展城市交通“治堵”的实施办法228

政策文件五 关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见237

后记249