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引言1

一、政策性银行产生的客观基础和理论依据1

二、政策性银行的历史发展6

三、政策性银行法律制度研究的现实意义与理论价值11

四、研究方法14

第一章　政策性银行的一般理论19

第一节　政策性金融与政策性银行19

一、政策性金融的概念与职能19

二、政策性银行的概念、特征与功能21

一、按照活动范围划分24

第二节　政策性银行的主要类型24

二、按照职能进行划分25

第三节　政策性银行的法律形态30

一、政策性银行法律形态的含义30

二、政策性银行的法律地位34

三、我国政策性银行的法律地位37

第四节　政策性银行与其他有关机构的关系42

一、政策性银行与政府之间的关系42

二、政策性银行与中央银行、银监会之间的关系45

三、政策性银行之间的关系48

四、政策性银行与商业银行等业务代理机构之间的关系49

五、政策性银行与服务对象之间的关系53

第二章　政策性银行法的基本问题55

第一节　政策性银行法的概念、特征与本质55

一、政策性银行法的概念与特征55

二、政策性银行法的本质59

第二节　政策性银行法的基本原则61

一、法律基本原则的概念61

二、关于政策性银行法的基本原则62

三、我国政策性银行法的基本原则63

第三节　政策性银行法的目标与宗旨66

一、一般理论66

二、中国政策性银行法的目标与宗旨68

第四节　国外政策性银行法律制度概述72

一、进出口金融的政策性银行制度73

二、开发性金融的政策性银行制度74

三、农业发展金融的政策性银行制度77

第三章　我国政策性银行体制概述82

第一节　我国政策性银行产生发展的社会客观环境82

一、社会客观环境概述82

二、经济基础和理论基础84

第二节　我国政策性银行的发展过程91

一、传统计划经济体制下的政策性金融91

二、改革发展中的我国政策性银行93

三、入世对我国政策性银行发展的影响108

第三节　我国政策性银行法律制度评介110

一、我国现行政策性银行法律制度的基础110

二、对我国政策性银行法律制度的评价114

第四节　我国政策性银行法律体制的建构118

一、政策性银行法律制度体系118

二、政策性银行法的表现形式120

三、我国政策性银行法构造模式设计122

四、关于法律体制整体设计的概括性结论123

第一节　政策性银行风险管理监督制度124

第四章　政策性银行组织机构法律制度124

一、中国政策性银行风险成因分析125

二、政策性银行风险管理的制度对策139

三、中国政策性银行风险管理监督制度的法律思考142

第二节　政策性银行资本金法律制度148

一、资本金来源、构成和变化148

二、资本充足率149

三、我国政策性银行的资本金法律制度151

第三节　政策性银行组织管理法律制度153

一、政策性银行组织管理一般制度153

二、我国政策性银行组织管理制度设计159

三、政策性银行的分支机构163

第四节　政策性银行法律责任制度165

一、法律责任制度一般论述165

二、我国政策性银行法律责任制度内容167

第五章　政策性银行业务经营法律制度170

第一节　政策性银行业务经营范围法律制度170

一、确定业务经营范围的基本依据170

二、业务经营范围的制度特点173

三、政策性银行业务经营范围再界定176

第二节　政策性银行资金来源（负债）制度182

一、资金来源（负债）与财务会计制度182

二、我国政策性银行的资金来源（负债）和风险补偿制度建议188

第三节　政策性银行经营管理法律制度195

一、政策性银行经营管理法律制度195

二、我国政策性银行经营管理法律制度构成198

第四节　政策性银行担保法律制度204

一、担保法律制度的一般理论204

二、政策性银行担保法律制度概述205

三、我国政策性银行担保制度208

第六章　我国政策性银行立法展望与学者建议稿210

主要参考224

文献224

后记233