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执行总结1

第一章　应对气候变化对中国的影响5

一、气候变化影响人类生存和可持续发展5

（一）气候变化影响生态安全5

（二）气候变化影响粮食安全5

（三）气候变化影响水资源利用6

（四）气候变化威胁海岸带和低洼地区的人居环境和社会经济6

（五）气候变化对社会经济等其他领域的影响7

二、气候变化促生人类价值观念的改革7

（一）人类对气候变化的归因认识和合作应对策略7

（二）应对气候变化的伦理和公平性问题8

（三）气候变化影响国家政治与社会管理9

（四）气候变化促进发展模式转变10

三、气候变化重塑国际关系10

（一）气候变化促生国际气候公约和规则体系10

（二）气候变化影响国际外交11

（三）气候变化诱发国内国际冲突12

（四）气候变化影响国际产业布局和贸易12

四、应对气候变化对中国的影响13

（一）气候变化制约中国的发展空间13

（二）气候变化促进中国走向可持续发展和低碳发展道路14

（三）气候变化有利于促进自主创新能力的提高，加快低碳型技术发展14

（四）气候变化促生中国低碳能源转型15

（五）小结15

第二章　中国经济社会发展回顾和趋势展望16

一、经济社会发展成绩显著，但发展质量亟待提高16

（一）改革开放30年，中国经济社会发展成绩斐然16

（二）经济增长质量不高，温室气体排放增长快22

二、发展仍是未来50年中国第一要务，温室气体减排难度大26

第三章 中国2050年能源需求暨碳排放情景分析35

一、低碳发展（经济）的概念35

（一）低碳的概念35

（二）丹麦低碳实践与启示36

二、2050年中国能源需求暨低碳发展情景研究方法38

（一）研究框架38

（二）情景研究的模型方法39

（三）情景研究的基本思路40

三、中国能源需求暨碳排放情景设计41

（一）情景定义41

（二）情景描述44

四、模型技术参数设计51

（一）资源参数51

（二）电力技术发展53

（三）国民经济产业部门发展59

五、能源和排放情景模型模拟分析结果71

（一）一次能源需求量71

（二）发电装机容量和发电量72

（三）终端部门能源需求量74

（四）主要产品能源强度75

（五）化石燃料燃烧CO2排放量75

六、模型计算结果分析76

（一）能源结构优化，能源需求量相对减少76

（二）电源结构优化，单位发电量能源消耗系数降低79

（三）技术进步和能效提高使终端能源消费量相对减少80

（四）GDP能源强度持续下降84

（五）CO2排放量大幅度下降85

（六）实现低碳情景的优先技术领域和措施86

（七）实现低碳情景所需投入87

第四章　中国低碳发展道路选择及路线图89

一、国际社会应对气候变化的政策举措综述89

（一）欧盟90

（二）美国91

（三）日本92

（四）主要发展中国家93

二、未来中国的低碳发展道路选择及采取不同途径后的节能减碳效果分析93

（一）选择合理的生产方式和消费模式，降低能源服务需求95

（二）优化生产结构和服务方式，提高能源利用效率、降低碳排放104

（三）加快技术研发，促进终端用能技术水平改进115

（四）建设高效、清洁、低碳的能源供应体系，推动能源转换部门技术进步120

（五）研发下一代低碳型清洁能源和发展CCS技术122

三、未来中国走低碳发展的路径选择分析及可能的路线图123

（一）低碳能源发展的路径选择分析123

（二）2050年中国低碳能源发展的路线图130

四、从中国未来低碳能源发展道路看2050年全球温室气体减排趋势136

（一）全球可能的浓度稳定目标及其内涵136

（二）全球实现550ppm CO2当量及其以下浓度目标的可能性分析138

（三）中国低碳发展情景对全球温室气体减排的贡献及面临的挑战139

第五章　基本结论和政策建议141

一、研究的基本结论141

（一）未来能源需求和碳排放持续增长的趋势难以逆转141

（二）建筑物和交通部门将逐渐成为未来能源需求和碳排放增长的主要贡献者141

（三）未来中国电力需求、人均用电以及人均CO2排放将明显上升142

（四）延续当前发展态势，未来能源供应体系和可持续发展将面临严峻挑战143

（五）采取不同的政策举措和发展理念，能源需求和碳排放将发生重大变化147

（六）选择合理的消费模式、转变经济发展方式和生产方式、大力推进技术进步、发展高效的能源供应体系是中国实现低碳能源发展的必由之路149

（七）要实现中国的低碳能源发展道路，各类节能减排途径需齐头并进，关键部门要重点突破，推进技术进步、发展低碳技术是节能减排的根本保障150

（八）中国化石燃料需求可在2040年之前达到峰值，碳排放将进入缓慢增长期153

（九）推动能源可持续发展，能源供应需走多元化道路154

（十）中国存在走低碳能源发展道路的可能性，但也有种种不确定性155

（十一）中国能否创造一条低碳发展道路离不开国际社会的支持和理解155

二、政策建议157

（一）从国家战略高度重视气候变化问题，积极、主动加以应对，抓住机遇157

（二）加强政府对可持续能源发展的干预力度和统筹能力157

（三）积极参与国际气候谈判，维护广大发展中国家利益和发展权益158

（四）制定低碳发展道路的路线图，围绕路线图拟定不同阶段的工作重点158

（五）加强政府对走低碳发展道路的支持和引导159

（六）建立有利于温室气体减排的市场信号161

（七）加大低碳生产和低碳生活的宣传力度，充分调动全民参与积极性161

附件　不同途径节能减碳效果的测算思路和方法163

主要参考文献166

图2-1 中国GDP增长回顾（1978～2008年）17

图2-2　中国人均GDP变化状况（1978～2008年）17

图2-3　不同产业增加值指数变化状况（1978～2008年）19

图2-4　中国城市化率变化状况（1978～2007年）20

图2-5 中国进出口贸易额变化状况（1978～2007年）21

图2-6 主要国家人均GDP比较22

图2-7 中国分地区经济社会状况比较（2007年）23

图2-8 改革开放以来中国投资对经济发展的贡献率变化情况（1978～2007年）23

图2-9 美国、中国、欧盟27国的温室气体排放25

图2-10 中国城乡居民与日本居民每百户家庭家用电器拥有率的比较27

图2-11 中国与发达国家人均住宅使用面积的比较27

图2-12 汽车拥有率国际比较28

图2-13 中国与发达国家城市化率的差距28

图2-14 中国与发达国家道路密度的比较29

图2-15 中国与发达国家人均道路长度的比较29

图2-16 中国与发达国家人均铁路里程的比较30

图2-17 发达国家钢铁产量的生命周期特征31

图2-18 美国单位国民生产总值（GNP）的原材料消耗强度32

图2-19 日本钢铁、水泥和能源消费强度的变化32

图2-20 部分国家工业化过程中的人均CO2排放33

图2-21 中国、美国和欧盟27国1850～2005年的累积温室气体排放33

图2-22 部分国家人均CO2累积排放（1850～2005年）34

图3-1 IPAC模型框架39

图3-2 研究中各模型的关联40

图3-3 情景分析采取的模型工具关联示意图41

图3-4 可替代的稳定水平类别的减缓情景的排放路径43

图3-5 主要发电技术的成本曲线56

图3-6 光伏组件生产的成本下降学习曲线57

图3-7 美国降低风电成本的经验59

图3-8 收入与汽车拥有量之间的关系68

图3-9 不同国家、地区的私人交通里程69

图3-10 2005～2050年一次能源需求量76

图3-11 节能情景一次能源需求量构成77

图3-12 低碳情景一次能源需求量构成77

图3-13 强化低碳情景一次能源需求量构成78

图3-14 2035年各情景一次能源需求量构成变化78

图3-15 2050年各情景一次能源需求量构成变化78

图3-16 2005～2050年发电量79

图3-17 2005～2050年节能情景发电量构成79

图3-18 2005～2050年低碳情景发电量构成80

图3-19 2000～2050年强化低碳情景发电量构成80

图3-20 终端能源需求量81

图3-21 节能情景终端能源需求构成81

图3-22 低碳情景终端能源需求构成82

图3-23 强化低碳情景终端能源需求量构成82

图3-24 各能源品种对低碳情景终端能源需求量减少的贡献83

图3-25 各部门对低碳情景终端能源需求量减少的贡献83

图3-26 工业内部各行业对低碳情景终端能源需求量减少的贡献83

图3-27 低碳情景2050年的主要高耗能产品单耗变化指数84

图3-28 单位GDP能源强度变化趋势84

图3-29 化石燃料CO2排放量86

图3-30 单位GDP碳排放强度86

图3-31 能源工业投资需求88

图3-32 能源花费88

图3-33 实现低碳情景的额外投资88

图4-1 国际社会应对气候变化问题的主要里程碑89

图4-2 采取不同实施途径对能源需求及碳排放的影响95

图4-3 不同方案的能源需求暨碳排放结果比较示意95

图4-4 人均GDP和城乡居民人均住房面积97

图4-5 不同情景城乡居民住房面积增长比较97

图4-6 不同国家小汽车千人保有量的历史变化情况98

图4-7 不同情景中私家车行驶距离的变化99

图4-8 不同情景私人汽车保有量的变化99

图4-9 中国分运输方式货物周转量100

图4-10 煤炭占铁路运输比重和运输距离100

图4-11 不同情景客运周转量的变化101

图4-12 不同情景货运周转量变化趋势比较101

图4-13 分用途钢铁、水泥消费流向102

图4-14 不同情景钢铁、水泥产量变化趋势比较103

图4-15 中国社会零售消费总额与出口总额的对比情况104

图4-16 以矿石资源和回收资源为原材料的生产过程105

图4-17 通过炼钢炼铁技术替代实现生产结构优化105

图4-18 不同情景的电炉钢产量比较106

图4-19 节能情景和低碳情景中炼铁工艺的比重变化106

图4-20 吨水泥熟料综合能耗的改进107

图4-21 低碳情景和节能情景对水泥新型干法线的产量比重的不同设定107

图4-22 不同类型城市交通模式比较109

图4-23 不同情景的城市公共交通比重比较109

图4-24 中国不同交通运输方式的单耗比较110

图4-25 不同情景货运结构变化比较110

图4-26 不同情景客运结构变化比较111

图4-27 美国和日本按车型和排量分的私人汽车保有量结构111

图4-28 公路客运燃料结构比较112

图4-29 公路货运柴油类混合燃料结构比较112

图4-30 出租车的燃料结构比较113

图4-31 私家车燃料结构比较113

图4-32 不同采暖方式及技术单位供热面积的年能耗114

图4-33 节能情景和低碳情景中建材工业单位产品能耗的下降速度变化（2007年＝100）117

图4-34 城镇居民供暖、制冷负荷比较118

图4-5 中央空调系统运行效率设定比较118

图4-36 车用燃料消耗分布图119

图4-37 节能情景和低碳情景汽车燃油经济性改进比较119

图4-38 节能情景和低碳情景电源结构比较120

图4-39 煤炭多联产技术121

图4-40 节能情景和低碳情景中，燃煤电厂发电煤耗的差异121

图4-41 氢能利用原理图122

图4-42 CO2捕获与封存系统示意图123

图4-43　不同情景的未来中国能源需求总量比较124

图4-44　不同情景的未来中国碳排放量比较124

图4-45　各途径对减缓能源需求快速增长的贡献状况比较（基年＝100）124

图4-46　各途径对减缓碳排放的贡献状况比较（基年＝100）125

图4-47　2020年各途径对生活方式变化节能贡献率比较126

图4-48　2035年各途径对生活方式变化节能贡献率比较126

图4-49　2050年各途径对生活方式变化节能贡献率的比较127

图4-50　低碳情景与节能情景道路交通的能源需求与碳排放结果的差额127

图4-51　各部门对技术进步节能贡献度比较128

图4-52　各部门对技术进步减排贡献度比较128

图4-53　各途径对发电部门技术进步节能减排贡献度比较129

图4-54　不同情景的分方式发电装机容量比较130

图4-55　2020年不同途径／行动对节能减排的贡献比较131

图4-56　2035年不同途径／行动对节能减排的贡献比较131

图4-57　2050年不同途径／行动对节能减排的贡献比较132

图4-58　各部门对节能减排的贡献度比较133

图4-59　各类途径对节能减排的贡献度比较134

图4-60　2050年不同部门的低碳技术路线图136

图4-61 中国与世界主要发达国家人均累积排放指标的比较140

图4-62　中国与世界主要发达国家人均排放指标的比较140

图5-1　不同情景分部门终端用能构成变化比较142

图5-2　节能情景中分部门的终端能源需求增长趋势比较（2005年＝100）143

图5-3　人均CO2排放的国际比较148

图5-4　不同情景的能源需求和碳排放趋势比较（2005年＝100）154

表2-1 中国城乡居民生活改善情况（1978～2008年）18

表2-2　中国城镇居民家庭耐用消费品拥有量与人均建筑面积18

表2-3 中国农村居民家庭耐用消费品拥有量与人均建筑面积18

表2-4　20世纪90年代以来中国工业贡献率和拉动率演变状况19

表2-5　中国主要高耗能产品产量变化情况20

表2-6　基础设施建设相关指标变化状况21

表2-7　净出口对中国经济发展的贡献率（1978～2007年）21

表2-8　几种高耗能产品能耗的国际比较24

表2-9 中国城市、农村能源消费量的差异29

表3-1 第三次评估报告出版后的各类稳定情景特征（IPCC AR4）42

表3-2 四个情景的概述44

表3-3 2050年可持续发展情景的主要参数与特征44

表3-4 GDP增长46

表3-5 GDP增长速度46

表3-6 GDP构成47

表3-7 节能情景分部门增加值47

表3-8 节能情景投资率（％）与分部门投资（亿元）48

表3-9 人口和城市化49

表3-10 主要高耗能产品产量，低碳情景和强化低碳情景50

表3-11 全国煤炭资源区划及资源储量分布51

表3-12 IGCC技术性能和成本54

表3-13 IGCC电站投资构成54

表3-14 IGCC电站主要部分成本下降潜力55

表3-15 中国已建、在建核电站的造价情况56

表3-16 平板固定式光伏发电并网系统每千瓦的初投资构成57

表3-17 光伏发电价格、组件效率、系统寿命和成本变化57

表3-18 低碳情景中钢铁工业技术参数60

表3-19 低碳情景中水泥制造主要节能技术参数60

表3-20 玻璃制造节能技术运用（低碳情景）61

表3-21 砖瓦制造工艺节能技术61

表3-22 造纸主要节能技术61

表3-23 化工行业主要产品技术参数62

表3-24 其他工业部门技术参数63

表3-25 住宅建筑的采暖空调情况（节能情景）63

表3-26 城市居民技术参数63

表3-27 农村居民技术参数64

表3-28 北京典型大型建筑用能参数65

表3-29 服务业技术参数（节能情景）65

表3-30 服务业建筑面积及其构成（低碳情景）66

表3-31 货物周转量66

表3-32 货运量67

表3-33 铁路货运量67

表3-34 城市分布69

表3-35 各类城市人口69

表3-36 分类城市轨道交通长度69

表3-37 机动车拥有量（节能情景）70

表3-38 机动车拥有量（低碳情景）70

表3-39 家庭轿车拥有率（节能情景）70

表3-40 家庭轿车拥有率（低碳情景）70

表3-41 家庭轿车每年运行距离（节能情景）70

表3-42 家庭轿车每年运行距离（低碳情景）70

表3-43 公路交通中大型客车和公共交通比例71

表3-44 交通周转量（节能情景）71

表3-45 一次能源需求量（节能情景）71

表3-46 一次能源需求量（低碳情景）72

表3-47 一次能源需求量（强化低碳情景）72

表3-48 发电装机容量（节能情景）72

表3-49 发电量（节能情景）73

表3-50 发电装机容量（低碳情景）73

表3-51 发电量（低碳情景）73

表3-52 发电装机容量（强化低碳情景）74

表3-53 发电量（强化低碳情景）74

表3-54 终端能源需求量（节能情景）74

表3-55 终端能源需求量（低碳情景）74

表3-56 终端能源需求量（强化低碳情景）75

表3-57 低碳情景中的高耗能产品产单耗（低碳情景）75

表3-58 化石燃料燃烧CO2排放量75

表3-59 2005～2050年不同时段的单位GDP能源强度年均下降率85

表3-60 2005～2050年人均GDP和人均能源消费量85

表3-61 实现低碳情景的优先技术领域和措施87

表4-1 国际社会应对气候变化问题的重要里程碑89

表4-2 主要国家和地区的节能减排目标90

表4-3 发达国家和发展中国家低碳道路选择比较94

表4-4 欧盟11国户均使用面积和人均住宅使用面积96

表4-5 中国制造的主要产品产量及出口情况（2007年）103

表4-6 20世纪80年代初期发达国家一些城市客运结构比例108

表4-7 主要高耗能产品的单位产品能耗指标目标115

表4-8 主要耗能设备的能效指标116

表4-9 轻型车节能潜力估算118

表4-10 2050年中国低碳发展道路的途径及其节能减排贡献率125

表4-11 2050年世界主要国家可能的CO2排放量130

表4-12 各途径的约束条件和实施难易比较132

表4-13 不同浓度目标下附件一和非附件一国家的排放要求的变化比较136

表4-14 部分发达国家实际排放变化以及未来中长期减排意向目标138

表4-15 500ppm CO2当量浓度目标下全球可能的能源活动CO2排放路径139

表5-1 中国2050年经济社会发展情况与日本、美国当前水平的对比147

表5-2 节能减碳新技术普及目标比较150

表5-3 主要工业行业先进技术普及率及产品单耗目标151

表5-4 交通部门先进技术普及率目标152

表5-5 商用／民用部门先进技术普及率目标152