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导论（一）私人利益对政府权力法律规制的可能—政府诚信的一种解读1

导论（二）私人利益对政府权力法律规制的实践—意大利行政法的示范34

第一章 比例原则的概况与内涵界定51

一 比例原则的概况51

二 比例原则的内涵界定54

（一）妥当性原则54

（二）必要性原则59

（三）狭义比例原则68

第二章 比例原则的历史沿革与发展现状76

一 比例原则的历史沿革—理论与实践之分析76

（一）比例原则在理论上的起源与发展76

（二）比例原则在实践中的起源与发展77

二 比例原则在当今各国发展之比较80

（一）比例原则在法国的发展80

（二）比例原则在英国的发展84

（三）比例原则在美国的发展88

第三章 比例原则的基础理念与法律定位95

一 比例原则的基础理念95

（一）正义的理念95

（二）平等的理念100

（三）人权的理念104

二 比例原则在我国法律体系中的定位109

（一）比例原则在我国法律体系中的地位109

（二）比例原则应该作为我国行政法的基本原则130

第四章 比例原则的价值与功能143

一 比例原则的价值143

（一）公共利益与私人利益的双赢143

（二）确立以非强制行政行为为主导的权力行使模式150

二 比例原则的功能166

（一）妥当性原则要求政府干预能够达到弥补市场缺陷的目的169

（二）必要性原则要求政府尽量采取对市场主体干预较小的手段173

（三）狭义比例原则要求政府干预遵循“成本一效益”的分析方法180

第五章 比例原则对我国“入世”后依法行政建构之意义187

一 WTO对依法行政的要求187

（一）推进经济市场化程度，保护国际贸易自由，促进公平竞争187

（二）规则导向型取代权力导向型189

（三）以服务导向代替传统的命令模式193

（四）加强宏观调控和微观保护195

二 WTO要求的行政司法审查197

（一）WTO规则对我国现行的行政司法审查的标准提出了更高更严的要求197

（二）对部分抽象行政行为可以进行司法审查198

（三）对政府的终局性行政决定可以进行行政司法审查198

参考文献200

后记210