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第一章 宽严相济刑事政策的时代解读1

一、刑事政策的概念及其特征1

二、宽严相济刑事政策的基本内涵和运用应把握的内容3

（一）宽严相济刑事政策的基本内涵3

（二）运用宽严相济刑事政策的基本要求7

（三）把握宽严相济刑事政策的基本环节10

（四）宽严相济刑事政策的现实性质11

三、宽严相济刑事政策的产生背景和演变回顾14

（一）宽严相济刑事政策的产生背景14

（二）我国刑事政策演变回顾19

四、宽严相济刑事政策的理论基础23

（一）我国传统司法文化是宽严相济刑事政策的思想基础23

（二）兼顾公正与功利、公正与人道是宽严相济刑事政策的价值观念基础25

（三）社会二元结构的构建是宽严相济刑事政策的社会基础28

（四）刑罚个别化是宽严相济刑事政策的刑罚理论支持30

（五）刑法学中的谦抑思想是宽严相济刑事政策的理念源泉31

五、宽严相济刑事政策的价值评价32

（一）宽严相济的刑事政策体现了自由价值和秩序价值的平衡、统一和协调的取向33

（二）宽严相济的刑事政策还体现了有效率的公正的价值取向34

第二章 当前涉企案件概述35

一、企业在社会中的地位与作用35

二、当前涉企案件的概念与划分36

（一）涉企案件的概念37

（二）涉企案件的划分39

三、当前最常见的涉企刑事案件简论40

（一）企业作为犯罪主体的涉企案件简论40

（二）其他组织或者个人对企业实施犯罪的涉企案件50

（三）企业的员工在生产经营管理过程中的职务犯罪案件52

四、当前涉企案件的主要特点56

（一）涉企案件中涉及的罪名较多且有些案件涉案金额较大56

（二）涉企案件的主体较为复杂且群发性纠纷有明显上升的趋势58

（三）涉企案件的发案时段比较集中且呈现出高发的态势59

（四）涉企案件的企业规模以中小型企业为主且偏重于传统的制造业59

（五）涉企案件中新型案件大量出现且适用法律困难59

五、当前涉企刑事案件给社会造成的主要危害60

（一）破坏了和谐的社会关系，严重危害了社会的正常管理秩序60

（二）严重损害了国家的经济利益61

（三）严重影响了企业的自身生存与发展61

六、当前涉企案件特点、危害的成因分析63

（一）企业内部管理体制不规范63

（二）企业自身实力不强，抗风险能力明显较弱64

（三）不少企业法律意识不强，信用缺失64

（四）法律的权威在全社会没有被广泛地尊重65

（五）社会对企业的服务体系建设还不健全66

第三章 运用宽严相济刑事政策处理涉企案件应把握的问题68

一、宽严相济刑事政策与检察工作68

（一）宽严相济刑事政策视野中的检察法律监督68

（二）宽严相济刑事政策与检察监督职能的表现69

（三）检察机关贯彻宽严相济刑事政策应坚持的原则71

（四）检察机关贯彻宽严相济刑事政策应把握的问题72

二、运用宽严相济的刑事政策处理涉企案件应处理好的关系75

（一）正确处理好促进经济平稳较快发展和促进检察工作自身发展的关系75

（二）区别对待不同的涉企案件，妥善处理好打击与预防的关系77

（三）正确处理执法法律效果与社会效果之间的关系78

（四）与法院、公安机关处理好关系，保证宽严相济刑事政策的一贯性79

三、运用宽严相济刑事政策处理涉企案件的意义分析80

（一）体现立法宗旨、实现司法价值80

（二）促进经济的稳步增长80

（三）维护社会稳定，促进社会和谐81

第四章 涉企案件侦查监督与宽严相济刑事政策84

一、涉企案件侦查监督过程中贯彻宽严相济刑事政策的必要性84

（一）涉企案件侦查监督是贯彻和实现宽严相济刑事政策的重要环节84

（二）涉企案件侦查监督中贯彻宽严相济刑事政策是现代刑事司法的要求85

二、涉企案件的审查逮捕与宽严相济刑事政策86

（一）正确审查逮捕是实现宽严相济刑事政策的重要保障86

（二）充分认识我国现行刑事强制措施的运用与宽严相济刑事政策的冲突87

（三）宽严相济刑事政策下审查逮捕职能的运用91

（四）完善涉企案件审查逮捕程序中贯彻宽严相济刑事政策的具体制度、措施98

（五）加强对可替代强制措施的适用101

三、涉企案件立案监督与宽严相济刑事政策102

（一）明确刑事立案监督在贯彻宽严相济刑事政策中的重要性102

（二）充分把握刑事立案监督的内涵和存在的问题103

（三）贯彻宽严相济刑事政策做好刑事立案监督的思考与建议106

四、涉企案件侦查活动监督与宽严相济刑事政策111

（一）充分认识侦查活动监督在贯彻宽严相济刑事政策中的重要性112

（二）正视侦查活动监督存在的问题113

（三）侦查活动监督在贯彻宽严相济刑事政策中的思考和对策115

五、侦查监督在贯彻宽严相济刑事政策过程中对涉企案件处理的体现119

第五章 涉企职务犯罪侦查与宽严相济刑事政策123

一、涉企职务犯罪概述123

（一）涉企职务犯罪的概念123

（二）涉企职务犯罪的构成要件126

（三）涉企职务犯罪高发的原因126

（四）涉企职务犯罪的社会危害130

二、在涉企职务犯罪侦查工作中贯彻宽严相济刑事政策的必要性132

三、宽严相济刑事政策在涉企职务犯罪侦查中的运用135

（一）初查阶段135

（二）立案阶段136

（三）侦查阶段137

（四）侦查终结阶段139

四、宽严相济刑事政策在涉企职务犯罪侦查中的运用机制创新143

（一）建立完善侦查一体化机制143

（二）总结完善侦查交易制度146

（三）建立答疑说理制度147

（四）建立正名制度148

（五）完善反贪查案工作考评机制149

五、涉企职务犯罪的预防150

（一）完善制度、堵塞漏洞，铲除腐败土壤，是预防涉企职务犯罪的重中之重151

（二）加强监督制约，防止权力滥用152

（三）完善相应的法律法规，为预防涉企职务犯罪提供法律依据152

（四）加强反腐倡廉教育，构筑思想防线154

（五）积极培育民间组织，重视民间组织在预防涉企职务犯罪中的作用154

第六章 涉企案件审查起诉与宽严相济刑事政策156

一、涉企案件审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策中的地位与应遵守的原则156

（一）审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策中的地位和意义156

（二）审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策中应遵守的原则157

二、涉企案件审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策中存在的不足及其应把握的问题160

（一）审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策中存在的不足160

（二）审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策中应把握的问题163

三、相对不起诉与宽严相济刑事政策166

（一）相对不起诉在贯彻宽严相济刑事政策中的价值167

（二）相对不起诉与宽严相济刑事政策不相协调的方面168

（三）完善相对不起诉之建议171

四、刑事和解制度与宽严相济刑事政策175

（一）刑事和解制度在贯彻宽严相济刑事政策中的价值175

（二）刑事和解制度是落实宽严相济刑事政策的重要途径178

（三）刑事和解适用中的具体法律问题179

（四）刑事和解在实践中出现的问题180

（五）关于完善刑事和解的有关建议181

五、充分认识抗诉工作的重要性，正确行使刑事抗诉权182

（一）要高度重视刑事抗诉工作，树立敢于抗诉的思想182

（二）要加强对办案工作的内部监督，使抗诉工作制度化和规范化183

（三）检察院要尽量减少与法院进行横向的案件沟通183

（四）上级检察机关要加强对下级检察机关抗诉工作的指导183

六、审查起诉在贯彻宽严相济刑事政策过程中，对涉企案件的处理例举184

（一）该严则严，通过“会诊”及时、依法、严厉追诉犯罪184

（二）依法当宽则宽，灵活服务企业184

（三）讲究办案方式方法，维护企业利益和社会稳定185

（四）提前介入，通过调节化解矛盾186

（五）合理运用相对不起诉制度，体现轻刑化政策186

第七章 在处理涉企案件中贯彻宽严相济刑事政策的对策建议187

一、充分认识贯彻宽严相济刑事政策中存在的不足和问题187

（一）理论上，还没有形成较为完整的体系187

（二）立法上，存在刑事法律滞后的现象188

（三）实践中，缺乏可操作性和激励机制188

二、正确处理好贯彻宽严相济刑事政策与坚持刑事司法基本原则的关系189

（一）罪刑法定原则189

（二）刑法面前人人平等原则190

（三）罪责刑相适应原则191

（四）正当程序原则191

三、如何在处理涉企案件等过程中更好地贯彻宽严相济刑事政策192

（一）刑罚结构的合理调整192

（二）改革、创新和完善刑事司法制度194

四、建构处理涉企案件机制的建议196

（一）改变工作职能观念，服务经济社会发展大局196

（二）探索涉企案件检察工作领域，加强涉企案件信息畅通与研究197

（三）总结处理涉企案件经验，创新服务经济社会发展机制198

附录：201

最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见201

最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见209

人民检察院审查逮捕质量标准（试行）212

人民检察院办理不起诉案件质量标准（试行）222

最高人民法院 最高人民检察院印发《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的通知227