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第一部分 农村社会保障法律政策要点解答1

一、农村社会保障基础性知识1

1．什么是农村社会保障？1

2．农村社会保障包含哪些内容？1

3．农村居民享有社会保障权吗？2

4．农村社会保障体系中的薄弱环节是什么？3

5．如何保障被征地农民的基本生活？3

6．被征地农民社会保障所需资金由谁承担？4

7．被征地农民个人如何缴纳社会保障所需资金？5

8．什么是“被征地农民社会保障费用不落实的不得批准征地”原则？5

9．未按规定落实社会保障费用而批准征地的如何处分？6

10．农民工社会保障工作开展情况如何？6

11．如何解决农民工参加社会保险的比例较小的问题？7

二、农村社会保险7

（一）农村社会养老保险7

12．什么是农村社会养老保险？7

13．什么是新型农村社会养老保险？8

14．新型农村社会养老保险与原农村社会养老保险的主要区别有哪些？9

15．新型农村社会养老保险的基本原则是什么？10

16．参加新型农村社会养老保险有什么好处？10

17．参加新型农村社会养老保险一个月可领取多少养老金？11

18．农村居民缴纳的养老保险费如何记入个人账户？11

19．记入农村养老保险个人账户的储存额有利息吗？12

20．个人账户上的资金是否可以继承？12

21．哪些人员可以参加农村社会养老保险或新型农村社会养老保险？13

22．参加农村社会养老保险或新型农村社会养老保险的农村居民需要达到什么年龄条件？14

23．农村社会养老保险或新型农村社会养老保险的缴费方式有哪些？14

24．参加农村社会养老保险或新型农村社会养老保险需要缴多少钱？15

25．农村居民申请参加农村社会养老保险，需要办理哪些手续？16

26．如何办理农村养老金领取手续？16

27．农村社会养老保险的参保人有哪些权益？17

28．参保人可以退出农村社会养老保险吗？18

29．农村社会养老保险缴费证丢失怎么办？18

30．失地农民的养老保险如何处理？18

31．农村社会养老保险与新型农村社会养老保险如何衔接？19

32．新型社会养老保险与城镇职工基本养老保险如何衔接？19

（二）新型农村合作医疗20

33．什么是新型农村合作医疗？20

34．新型农村合作医疗与传统意义上的合作医疗有什么不同？21

35．农民参加新型农村合作医疗有什么好处？22

36．为什么新型农村合作医疗以农民自愿参加为原则？22

37．为什么要农民出资参加新型农村合作医疗？23

38．参加新型农村合作医疗的农民每人每年需缴多少钱？23

39．参加新型农村合作医疗的农民如何缴费？24

40．新型农村合作医疗基金如何筹集？24

41．已参加商业医疗保险的农民是否还能参加新型农村合作医疗？25

42．新型农村合作医疗有几种补偿方式？26

43．什么是住院补偿的补偿起付线？26

44．什么是住院补偿的补偿比例？27

45．什么是新型农村合作医疗的补偿封顶线？27

46．门诊补偿有几种形式？28

47．什么是新型农村合作医疗的二次补偿？29

48．哪些人可以享受二次补偿？29

49．二次补偿资金如何发放到参合农民手中？30

50．参加新型农村合作医疗的农民应当在哪里就诊？30

51．参合农民因病情需要如何办理转诊手续？31

52．如何因地制宜地开展新农合健康体检工作？31

53．哪些农民可以参加新农合健康体检？32

54．参加新农合健康体检有时间要求吗？32

55．新农合健康体检可以采取什么方式？33

56．新农合健康体检有什么项目？33

三、农村社会救助34

（一）农村最低生活保障34

57．什么是农村最低生活保障制度？34

58．建立农村最低生活保障制度的目标是什么？34

59．如何确定农村最低生活保障标准？35

60．哪些人可以享受农村最低生活保障？36

61．申请农村最低生活保障的家庭收入如何计算？37

62．农村困难群众如何申请农村最低生活保障？37

63．申请农村最低生活保障应当提供哪些材料？39

64．实行农村最低生活保障是政府的责任吗？39

65．如何保证农村最低生活保障资金发放到农村低保户手中？40

66．农村最低生活保障制度如何与农村扶贫开发政策相衔接？40

（二）农村五保供养42

67．什么是农村五保供养？42

68．五保供养对象是指哪些人？42

69．农村五保供养包括哪些内容？43

70．农村五保供养的形式有哪些？43

71．怎样申请享受农村五保供养待遇？44

72．申请农村五保供养应当提供哪些材料？44

73．五保对象的个人财产如何继承？45

74．哪些情形需要停止五保供养？45

75．对贪污、私分、挪用、截留农村五保供养款物的行为依法应如何处罚？46

76．同一个人可以同时享受农村最低生活保障和农村五保供养吗？46

（三）农村医疗救助46

77．什么是农村医疗救助制度？46

78．哪些人可以申请农村医疗救助？47

79．如何进行农村医疗救助？48

80．农民医疗救助的具体内容是什么？48

81．如何申请农村医疗救助？49

82．农村医疗救助服务由谁提供？49

83．农村医疗救助费用如何即时结算？50

84．哪些医疗费用不予农村医疗救助？51

（四）农村灾害救助51

85．什么是农村灾害救助？51

86．农村灾害救助的内容是什么？51

87．自然灾害救济补助费包括哪些内容？52

88．救灾资金怎样拨付？52

89．什么是特大自然灾害救济补助费？53

90．特大自然灾害救济补助费有哪些使用范围？53

91．特大自然灾害救济补助费如何正确使用？54

92．什么情况下中央拨付的特大自然灾害救济补助费会减少？54

93．灾民救济对象如何确定？54

94．如何确定灾后重建对象？55

四、农村社会福利55

95．我国农村有什么社会福利设施？55

96．什么是农村敬老院？56

97．兴办农村敬老院有什么意义？56

98．农村敬老院所需经费从哪里来？56

99．农村敬老院的供养对象有哪些？57

100．农村敬老院不能接收哪些人？57

101．如何办理五保对象入敬老院的手续？57

102．农村敬老院提供哪些供养服务？58

103．入农村敬老院的五保对象的财产如何处理？59

104．农村敬老院能否开展生产经营活动？59

105．农村敬老院的工作人员如何产生？59

106．什么是农村社会福利中心？60

107．农村社会福利中心可以提供哪些服务？61

108．农村残疾人享有哪些社会福利？61

五、农村优抚安置62

109．什么是农村优抚安置？62

110．农村义务兵可以享受哪些优待？63

111．农村退伍义务兵应如何进行安置？63

112．因公牺牲的农村军人的抚恤金如何领取？64

113．农村残疾军人旧伤复发治疗费应由谁来负担？65

114．如何提高在乡复员军人生活补助标准？65

115．什么是光荣院？66

116．什么是优抚医院？66

117．优抚医院有哪些收治对象？67

118．带病回乡退伍军人是指哪些对象？67

119．带病回乡退伍军人申请军人待遇需要提交哪些材料？68

120．什么情况下可以中止或取消发放带病回乡退伍军人待遇？68

第二部分 农村社会保障典型案例分析70

1．农村社会养老保险机构改制过程中的问题处理70

2．将农村社会养老保险基金借出增值不构成犯罪74

3．擅自转院和在非定点医药就医，医药费不属于新型农村合作医疗补偿范围76

4．新农合给予补偿的医疗费部分不能再要求对方当事人赔偿79

5．申请农村最低生活保障以家庭人均年收入为准81

6．五保供养对象的遗产归所在的农村集体经济组织所有84

7．符合五保供养条件的农村居民才能申请五保供养86

8．革命伤残人员的伤残护理费随着生活水平的提高而提高87

9．无生活来源的孤老复员军人应当享受优抚待遇90

10．享受军属优待金是义务兵家属的权利92

第三部分 农村社会保障法律文书与表格范本95

1．农村居民养老保险个人账户一次性支付申请表95

2．农村养老保险退保审批表96

3．新型农村合作医疗住院工作流程图97

4．新型农村合作医疗转院审批申请表98

5．新型农村合作医疗基本信息报表99

6．农村五保供养协议书101

7．五保对象入住敬老院协议书102

8．农村居民最低生活保障待遇申请书104

9．农村医疗救助申请审批表105

第四部分 农村社会保障相关法律政策107

一、农村社会保障核心法律政策摘选107

1．中华人民共和国宪法（2004年3月14日修正）（摘选）107

2．中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2009年12月31日）（摘选）107

3．劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年4月28日）（摘选）108

4．人力资源和社会保障部办公厅关于加快落实被征地农民社会保障政策的函（2008年8月26日）109

5．国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（2009年9月1日）110

6．国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003年1月16日）（摘选）115

7．卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药局关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见（2009年7月2日）（摘选）116

8．国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007年7月11日）117

9．国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知（2010年5月7日）（摘选）121

10．农村五保供养工作条例（2006年1月21日）（摘选）122

11．民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见（2003年11月18日）（摘选）123

12．民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见（2009年6月15日）（摘选）124

13．国家自然灾害救助应急预案（2006年1月10日）（摘选）125

14．农村敬老院管理暂行办法（1997年3月21日）（摘选）126

15．军人抚恤优待条例（2004年8月1日）（摘选）128

二、农村社会保障主要法律政策目录130