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第一章 导论1

第一节 选题背景与研究意义1

一 选题背景1

二 研究意义8

第二节 国内外研究现状10

一 国外研究现状述评10

（一）技能培训与就业的相关性研究10

（二）培训投资与就业技能培训研究11

（三）培训投资决策研究12

（四）青年职业教育培训研究13

（五）国外公共就业培训机制研究15

二 国内研究现状述评16

（一）农民工就业培训供需状况研究16

（二）农民工就业培训投资状况研究18

（三）农民工就业培训中的政府行为研究20

（四）农民工就业培训模式与机制研究20

（五）农民工就业培训政策工具研究22

（六）农民工就业培训其他问题与对策研究23

第三节 核心概念界定24

一 农民工24

二 新生代农民工26

三 就业培训26

四 就业培训券27

五 多元主体参与机制28

第四节 研究思路和方法29

一 研究思路29

二 研究方法30

（一）规范分析30

（二）实证分析30

第五节 理论基础31

一 人力资本理论31

二 公共产品理论33

三 新公共管理理论34

四 公平正义理论36

五 协同治理理论38

本章小结39

第二章 国外职业技能培训概览与启示40

第一节 西方国家职业技能培训状况40

一 英国分层次的农民职业培训40

（一）完善的职业培训法律41

（二）灵活的职业培训形式41

（三）稳定的培训经费来源42

（四）丰富的职业培训内容42

二 美国职校主导的职业教育43

（一）针对性43

（二）灵活性44

（三）专业性45

三 德国“双轨制”的职业教育45

（一）法律基础46

（二）管理体制46

（三）实施情况47

（四）培训经费47

四 法国CEPAC中心创业培训模式47

（一）CEPAC中心创业培训模式48

（二）CEPAC中心的功能与培训效果49

（三）CEPAC中心的工作特点50

五 加拿大技巧导向的职业技术教育50

（一）社会力量共同参与51

（二）社区职业教育办学基础扎实51

（三）自主办学开展职业教育52

（四）注重社会实践和就业指导52

（五）实行培训机构的民主管理53

第二节 国外职业技能培训的启示53

一 培训制度法制化53

二 管理结构多元化53

三 培训方式市场化54

四 筹资渠道多样化54

本章小结55

第三章 新生代农民工就业培训的政策与现状56

第一节 农民工就业培训的政策基础及演变56

一 中共中央关于农民工培训的政策规定57

二 国务院及其相关部委关于农民工培训政策规定61

（一）国务院颁发的涉及农民工就业培训的文件62

（二）国务院部委颁发的涉及农民工培训的相关文件65

三 地方政府关于农民工培训的政策规定68

四 农民工就业培训政策的总体特征71

五 新生代农民工就业培训项目实践模式74

（一）政府主导型培训模式74

（二）公益主导模式77

（三）社区参与模式84

（四）企业模式86

（五）公私伙伴关系模式88

（六）网络治理模式91

（七）数字化培训模式92

第二节 重庆市农民工就业培训的供需分析96

一 调查基本情况97

二 重庆市农民工就业培训的现状分析97

（一）农民工就业培训的影响因素分析98

（二）接受培训机会与信息获取分析100

（三）就业培训资金来源分析100

（四）就业培训后的农民工去向分析102

（五）就业培训政策的了解程度分析102

三 重庆市农民工就业培训需求分析103

（一）就业培训的经济动力分析103

（二）就业培训意愿需求分析104

（三）就业培训方式需求分析105

（四）就业培训内容需求分析105

（五）就业培训时间需求分析106

本章小结107

第四章 新生代农民工就业培训的问题与风险109

第一节 新生代农民工就业培训的问题分析109

一 农民工就业培训的认知偏误与信任危机109

（一）政府对培训的重要意义认知不明109

（二）企业对农民工培训的认知错误110

（三）农民工对培训的认同度不高112

二 农民工就业培训责任主体不明晰113

（一）政府与市场分工不明114

（二）政府内部权责不清114

三 农民工培训的保障与监督制度不健全115

（一）农民工培训的财政投入制度不完善115

（二）农民工培训补助标准额度偏低116

（三）农民工培训项目的监督不力118

四 农民工培训评估机制效力不彰显119

五 案例分析121

（一）案情介绍121

（二）案情分析121

（三）解决之道123

第二节 农民工就业培训的风险分析124

一 农民工就业培训的运作风险124

（一）培训效益风险124

（二）员工流失风险125

（三）培训激励风险126

二 农民工就业培训的技术风险127

（一）培训内容设置风险127

（二）培训计划实施风险127

（三）培训效果评估风险128

三 农民工就业培训的寻租风险128

（一）寻租理论128

（二）寻租风险分析129

四 农民工就业培训的委托一代理风险130

（一）委代理论130

（二）委代风险分析131

五 案例分析132

（一）案例介绍132

（二）案情分析133

（三）对策措施134

本章小结135

第五章 多元主体参与的新生代农民工就业培训模式137

第一节 多元主体参与模式的基本特点137

一 多元化资金投入137

二 规范化准入管理138

三 市场化竞争139

四 标准化评估139

第二节 多元主体参与的农民工就业培训模式140

一 政府的公共政策规划与项目实践140

（一）政府职能与角色定位140

（二）政府的角色与职责145

（三）公共政策项目规划148

二 市场化培训模式与实际运作150

（一）企业主导型培训模式150

（二）培训机构主导型培训模式154

三 第三部门培训模式与实际运作157

（一）非营利组织培训模式与实际运作158

（二）社区培训模式及其实际运作167

本章小结172

第六章 农民工就业培训中的政府工具174

第一节 合同外包175

第二节 就业培训券178

第三节 志愿服务183

第四节 价格补贴185

第五节 信息服务189

一 政府信息服务190

二 第三部门信息服务193

三 大数据时代下信息服务新趋势194

本章小结197

第七章 多元主体参与的农民工就业培训机制构建199

第一节 农民工就业培训的供给购买机制199

一 农民工就业培训的供给机制：社区创新199

（一）社区参与模式199

（二）存在的问题201

（三）政策建议202

二 农民工就业培训的购买机制：政府购买203

（一）政府购买农民工就业培训模式204

（二）存在的问题209

（三）政策建议211

第二节 农民工就业培训的投入保障机制213

一 农民工就业培训的投入机制213

（一）培训投入现状213

（二）存在的问题215

（三）对策建议216

二 农民工就业培训的保障机制218

（一）保障机制现状218

（二）存在的问题218

（三）对策建议219

第三节 农民工就业培训的协调合作机制220

一 相关政府部门间的协调合作221

（一）协调合作现状221

（二）存在的问题222

（三）对策建议223

二 输出地政府与输入地政府间的协调合作224

（一）协调合作现状224

（二）存在的问题225

（三）对策建议226

三 政府部门与社会组织间的协调合作227

（一）协调合作现状227

（二）存在的问题228

（三）对策建议229

四 公共部门与私人部门的协调合作230

（一）农民工就业培训中的市场失灵与政府失灵231

（二）公共部门与私人部门伙伴关系232

五 培训机构与用人单位的协调合作233

（一）协调合作现状233

（二）存在的问题234

（三）对策建议235

第四节 农民工就业培训的监督评估机制236

一 监管评估机制现状237

（一）监督权力分散237

（二）评估标准不客观237

（三）专业人才缺失237

二 存在的问题238

（一）监督管理不规范238

（二）评估考核不科学238

三 对策建议239

（一）完善农民工培训监督的政策机制239

（二）创新农民工培训监督的工作机制240

本章小结243

参考文献244