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1研究综述1

1.1 城市管理综合执法的发展背景2

1.1.1 城市管理的发展历史3

1.1.2 综合执法的发展历史6

1.2 城市管理综合执法的改革要点8

1.2.1 城市管理综合执法的范围9

1.2.2 城市管理综合执法的依据12

1.2.3 城市管理综合执法的主体13

1.2.4 城市管理综合执法的策略16

1.3 城市管理综合执法现存的主要问题17

1.3.1 城市管理立法严重滞后17

1.3.2 各地城市管理综合执法体制差异较大18

1.3.3 政府各部门之间的执法权限配置不合理18

1.3.4 政府各部门之间的沟通协调不畅19

1.3.5 执法队伍建设和整体素质亟待提高19

1.4 城市管理综合执法的模式分析20

1.4.1 城市综合管理的组织模式分析21

1.4.2 城市管理综合执法的体系结构25

1.4.3 城市管理综合执法的制度建设28

1.5 研究目标与研究内容29

1.5.1 研究目标29

1.5.2 研究内容29

1.6 预期成果29

2我国城市管理综合执法体制调查30

2.1 北京市城市管理概述30

2.1.1 北京市城市管理综合行政执法的历史与现状30

2.1.2 城市管理改革的重要举措32

2.2 上海市城市管理概述34

2.2.1 上海市城市管理综合行政执法的历史与现状34

2.2.2 城市管理改革的重要举措38

2.3 杭州市城市管理概述39

2.3.1 杭州市城市管理综合行政执法的历史与现状39

2.3.2 城市管理改革的重要举措41

2.4 武汉市城市管理概述42

2.4.1 武汉市城市管理综合行政执法的历史与现状42

2.4.2 城市管理改革的重要举措46

2.5 广州市城市管理概述47

2.5.1 广州市城市管理综合行政执法的历史与现状47

2.5.2 城市管理改革的重要举措67

2.6 深圳市城市管理概述68

2.6.1 深圳市城市管理综合行政执法的历史与现状68

2.6.2 城市管理改革的重要举措71

2.7 清远市城市管理概述73

2.7.1 清远市城市管理综合行政执法情况概述73

2.7.2 城市管理改革的重要举措74

2.8 博罗县城市管理概述75

2.8.1 博罗县城市管理综合行政执法情况概述75

2.8.2 博罗县城管理监察大队的队伍情况76

2.9 虎门镇城市管理概述76

2.9.1 虎门镇城市管理综合行政执法情况概述76

2.9.2 城市管理改革的重要举措78

3我国主要城市现有城市管理综合执法体制比较研究80

3.1 组织架构的比较80

3.2 职能与权责的对比分析82

3.3 相对集中处罚权运行方式的对比分析87

3.4 国内部分城市城管执法体制现状89

3.5 现有执法体制存在的问题90

4我国主要城市现有城市管理综合执法制度对比分析94

4.1 深圳市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范95

4.2 广州市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范100

4.3 上海市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范107

4.4 北京市城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范109

4.5 其他部分城市管理综合执法的法律依据及现有相关规范111

5广东省城市管理综合执法体系建设的要点113

5.1 广东省城市管理综合执法体系的构成要素114

5.1.1 目标要素115

5.1.2 组织要素118

5.1.3 范围要素123

5.1.4 制度要素129

5.1.5 资源要素133

5.1.6 能力要素135

5.1.7 信息要素135

5.1.8 方法要素136

5.2 广东省城市管理综合执法体系的组织制度136

5.2.1 广东省城市管理综合执法范围和组织分工的现状137

5.2.2 广东省城市管理综合执法范围和组织分工的问题分析139

5.2.3 广东省城市管理综合执法范围和组织分工的建议142

5.3 广东省城市管理综合执法体系的部门协调制度143

5.3.1 广东省城市管理综合执法部门协调的现状143

5.3.2 广东省城市管理综合执法部门协调的问题分析144

5.3.3 广东省城市管理综合执法部门协调的建议144

5.4 广东省城市管理综合执法体系建设的制度框架145

5.4.1 概述145

5.4.2 整体框架145

5.4.3 要点分析146

5.4.4 广东省城市管理综合执法的立法现状152

5.4.5 广东省城市管理综合执法的立法建议153

5.4.6 广东省城市管理综合执法的立法格式153

6广东省城市管理和综合执法体系建设的意见154

6.1 总则154

6.2 执法范围155

6.3 机构设置156

6.4 人员配备158

6.5 行政指导158

6.6 工作规范159

6.7 部门协作160

6.8 保障措施160

6.9 社会参与161

6.10 执法监督162

6.11 附则163

附录一 中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见165

附录二 城市管理执法办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号）177

参考文献183