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第一篇 人民代表大会制度重要文献3

第一章 毛泽东论人民代表大会制度3

第一节 新中国的国体和政体3

第二节 建立人民代表大会7

第三节 人民代表大会的组织和活动原则8

第四节 制定宪法健全国家法制9

第二章 邓小平论人民代表大会制度14

第一节 发展和健全社会主义民主法制14

第二节 推进政治体制改革19

第三节 坚持和完善人民代表大会制度23

第四节 加强和改善党的领导24

第三章 江泽民论人民代表大会制度28

第一节 建设社会主义民主法制28

第二节 坚持依法治国32

第三节 坚持和完善人民代表大会制度33

第四节 加强人大立法和监督工作36

第五节 加强和改善党对人大工作的领导38

第四章 胡锦涛论人民代表大会制度41

第一节 坚持和完善人民代表大会制度41

第二节 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一46

第三节 加强和改进立法工作51

第四节 加强人大及其常委会自身建设52

第五节 加强和改善党对人大工作的领导54

第二篇 人大制度基本知识59

第一章 人民代表大会制度59

第一节 人民代表大会制度内涵59

第二节 人民代表大会制度的优越性60

第三节 人民代表大会制度组织原则64

第四节 全国人民代表大会与中央其他国家机关的关系64

第五节 全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系64

第二章 选举制度66

第一节 我国选举的概念、基本原则66

一、选举的概念66

二、选举制度的基本原则66

第二节 人大代表的选举68

一、选举组织与管理机构68

二、代表名额及分配69

三、县乡选举时选区划分72

四、选民登记75

五、选举程序76

六、代表的监督、罢免与辞职81

七、代表的补选84

第三节 国家机关领导人员的选举任免84

一、选举任免的人员范围和方式85

二、选举国家机关领导人员的程序90

三、罢免国家机关领导人员的程序96

第三章 人大代表制度101

第一节 人大代表的概念101

第二节 人大代表的法律地位101

第三节 人大代表的权利义务101

一、人大代表的权利102

二、人大代表的义务104

第四节 人大代表的作用105

一、参与立法和对重大问题审议表决的决策作用105

二、对“一府两院”具有监督作用106

三、协助宪法和法律实施，协助政府推行工作的作用106

四、密切联系群众的桥梁纽带作用106

第五节 代表执行职务的保障107

一、司法保障107

二、时间保障108

三、经济保障108

四、物资保障108

五、民族政策保障108

六、组织保障109

第六节 人大代表的任期109

第七节 代表资格的暂停与终止110

一、代表资格的暂停110

二、代表资格的终止110

第八节 人大代表执行代表职务111

一、人大代表在会议期间的工作111

二、人大代表在闭会期间的活动113

第九节 人大代表联系工作114

第四章 立法制度115

第一节 立法权115

一、全国人大立法权的特征116

二、全国人大常委会立法权的特征117

三、国务院立法权的特征118

四、地方立法权的特征119

第二节 新中国立法体制的历史演变122

第三节 立法权限的划分124

一、全国人大及其常委会的立法权限124

二、国务院的立法权限127

三、省级和较大的市人大及其常委会的立法权限129

四、民族自治地方的立法权限130

五、经济特区的授权立法权限132

第四节 法律解释132

一、立法解释133

二、行政解释133

三、司法解释133

第五节 法律适用规则133

第六节 立法监督136

第五章 监督制度138

第一节 人大监督138

一、人大监督的概念138

二、人大监督的性质139

三、人大监督的特点139

四、人大监督的主体140

五、人大监督的对象140

六、人大监督的原则141

第二节 人大监督的内容141

第三篇 人大及其常委会的组成和职能145

第一章 全国人民代表大会145

第一节 全国人民代表大会的性质和地位145

第二节 全国人民代表大会的组成145

第三节 全国人民代表大会的任期145

第四节 全国人民代表大会的职权146

一、修改宪法，监督宪法的实施146

二、制定和修改基本法律146

三、选举、任命和罢免国家机关领导人员147

四、审查和批准计划和预算，决定其他重大事项147

五、听取和审议全国人大常委会、“一府两院”的工作报告147

第五节 全国人民代表大会的会议制度147

一、会议的召集和主持147

二、会期148

三、会议的进行148

第二章 全国人民代表大会常务委员会151

第一节 全国人民代表大会常务委员会的性质和地位151

第二节 全国人民代表大会常务委员会的组成151

第三节 全国人民代表大会常务委员会的任期152

第四节 全国人民代表大会常务委员会的职权152

一、解释宪法，监督宪法的实施152

二、根据宪法规定的范围行使立法权152

三、解释法律153

四、审查和监督行政法规、地方性法规的合宪性和合法性153

五、对国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案的审批权153

六、监督国家机关的工作153

七、决定、任免国家机关领导人员154

八、国家生活中其他重要事项的决定权154

九、全国人大授予的其他职权154

第五节 全国人民代表大会常务委员会的会议制度154

一、会议的召集和主持154

二、会期155

三、会议形式155

第六节 委员长会议157

第七节 全国人大常委会党组158

第三章 全国人大专门委员会159

第一节 全国人大专门委员会的历史沿革159

第二节 全国人大专门委员会的性质与地位160

第三节 全国人大专门委员会的组成与产生160

第四节 全国人大专门委员会的主要职责160

第五节 全国人大专门委员会的运作机制161

第四章 全国人大及其常委会的办事机构162

第一节 办公厅162

第二节 法制工作委员会163

第三节 预算工作委员会164

第四节 香港基本法委员会和澳门基本法委员会165

第五节 各专门委员会服务机构166

第五章 地方各级人民代表大会167

第一节 县级以上地方各级人民代表大会167

一、性质和地位167

二、组成和任期167

三、职权168

四、会议制度和工作程序170

第二节 乡镇人民代表大会170

一、性质和地位170

二、组成和任期171

三、职权171

四、会议制度171

五、乡、镇人大主席172

六、乡、镇人大主席团174

第六章 地方各级人民代表大会常务委员会176

第一节 地方人大常委会的建立过程176

第二节 人大常委会的性质和地位177

第三节 人大常委会的组成和任期178

第四节 人大常委会的职责178

一、法制保障权178

二、选举权和罢免权178

三、决定权178

四、监督权179

五、法规制定权179

第五节 主任会议179

第六节 人大常委会党组180

第七章 地方各级人大专门委员会181

第一节 性质与地位181

第二节 组成与产生181

第三节 主要职责181

第八章 地方人大及其常委会办事机构183

第一节 机构设置183

一、办公厅（室）183

二、工作委员会183

三、研究室184

第二节 主要任务184

第四篇 地方人大工作运作189

第一章 地方人大会议189

第一节 人大会务工作概述189

一、人大及其常委会议事规则189

二、会务工作的基本原则191

第二节 人民代表大会会议196

一、会议筹备工作196

二、大会开幕前的相关会议206

三、会议的举行208

四、其他各项组织工作214

五、会议闭幕后的工作221

第三节 人大常委会会议222

一、会议的筹备222

二、会议的举行228

三、其他组织工作229

四、会议文件的公布、办理和备案231

第四节 主任会议232

一、准备工作232

二、开会235

三、会后工作238

四、人大常委会党组会议238

第二章 人大立法程序240

第一节 人大立法概述240

第二节 立法程序240

一、立法准备240

二、法规案的提出245

三、法规案的审议246

第三节 备案审批程序249

一、批准自治条例、单行条例程序249

二、批准地方性法规程序250

三、地方性法规备案251

第四节 听证会程序252

一、立法听证的特征252

二、立法听证的作用254

三、确定立法听证范围的原则255

四、地方立法听证会程序256

第三章 人大监督程序259

第一节 听取和审议“一府两院”专项工作报告259

一、听取和审议专项工作报告的涵义和特点259

二、确定听取和审议“一府两院”专项工作报告的原则和途径261

三、听取和审议“一府两院”专项工作报告的基本程序265

四、专门委员会在听取和审议“一府两院”专项工作报告中的任务267

第二节 国民经济和社会发展计划监督269

一、计划监督概述269

二、人大常委会开展计划监督的法律依据270

三、计划监督的内容和程序270

四、专门委员会在计划监督工作中的任务272

第三节 预算监督276

一、预算监督的概念及特点276

二、人大常委会开展预算监督的法律依据277

三、预算监督重点审查的内容278

四、预算监督的主要形式和程序281

五、专门委员会在预算监督工作中的任务283

第四节 听取和审议审计工作报告286

一、审计的概念286

二、听取和审议审计工作报告的法律依据286

三、听取和审议审计工作报告的程序287

第五节 对法律、法规实施情况的检查288

一、执法检查的意义288

二、执法检查监督的内容289

三、执法检查监督的主要程序291

第六节 规范性文件的备案298

一、规范性文件备案审查的意义298

二、规范性文件备案审查的主要内容301

三、规范性文件备案审查的主要程序304

第七节 询问和质询320

一、询问和质询的性质320

二、询问和质询的意义320

三、询问和质询的特点321

四、询问和质询的异同322

五、询问的提出与答复322

六、质询案的提出与答复323

第八节 特定问题调查328

一、特定问题调查的概念328

二、关于特定问题调查委员会的相关法律规定328

三、特定问题调查委员会的调查权329

四、特定问题调查委员会的组成330

五、特定问题调查委员会的工作程序333

第九节 撤职案的审议和决定335

一、撤职权的意义335

二、撤职适用的对象范围336

三、撤职案的提出、审议和决定337

第四章 人大公文341

第一节 人大公文概述341

一、人大公文的概念341

二、人大公文的种类343

三、人大公文的格式343

第二节 人大公文基本范式345

一、行文规则345

二、人大公文办理程序350

三、人大机关公文的立卷、归档和销毁353

第三节 一般公文354

一、公告354

二、决议354

三、决定355

四、议案355

五、建议、批评和意见356

六、请示357

七、批复357

八、报告358

九、通知358

十、通报359

十一、函359

十二、意见360

十三、会议纪要360

第四节 人大主要公文361

一、常委会工作报告361

二、调查考察视察报告362

三、立法规划和立法计划363

四、代表资格审查报告364

五、法规草案说明365

六、法规草案审议意见的报告365

七、法规草案审议结果的报告366

八、对报批法规的审查意见366

九、法规上报备案的报告368

十、领导讲话稿368

第五篇 地方人大常委会历史足迹373

第一章 地方人大常委会的发展历程概述373

第二章 地方人大常委会发展历程中重大事件点评392

第一节 西藏自治区人大在全国率先设立常委会392

第二节 黑龙江肇源县探索对任命干部的述职评议396

第三节 沈阳市人大常委会首开执法检查先河399

第四节 辽宁省人大常委会对个案监督进行立法403

第五节 广东省人大常委会质询省国土厅405

第六节 深圳市在全国率先成立地方人大常委会预算工作委员会407

第七节 沈阳市人大未通过法院工作报告409

第八节 广州市人大常委会首创监督听证会411

第九节 广东省人大常委会打造“透明钱柜”413

第十节 河南郑州市人大常委会不予通过政府专项工作报告416

第六篇 人大培训工作421

第一章 全国人大培训工作概况421

第二章 全国人大培训的类型424

第一节 全国人大常委会专题讲座424

第二节 全国人大代表履职学习426

一、深刻认识代表学习培训的重要意义426

二、建立和完善代表系统培训制度428

三、十一届全国人大代表培训工作429

第三节 地方人大干部培训433

第四节 全国人大常委会组织的专题学习班434

第三章 全国人大培训的主要内容436

第一节 政治学习436

第二节 履职学习440

第三节 专题学习451

第七篇 重要资料汇编461

第一章 法律、法律解释、有关决定目录461

第一节 现行有效法律分类目录（240件）461

第二节 现行有效法律解释目录（16件）470

第三节 现行有效有关法律问题的决定目录（77件）471

第二章 八——十二届全国人民代表大会会议议程476

第三章 历届全国人大主席团493

第四章 八——十一届全国人民代表大会常务委员会会议议程576