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第一章 总论1

一、什么是部门预算1

(一)部门预算的基本概念1

(二)部门预算与传统预算的区别3

二、部门预算改革的必要性、指导思想和基本原则5

(一)改革的必要性6

(二)改革的指导思想和基本原则7

三、部门预算改革的总体思路及实施步骤8

(一)部门预算改革的总体设想8

(二)中央部门预算改革的实施步骤9

四、部门预算的编制原则10

(一)合法性原则10

(二)真实性原则11

(三)稳妥性原则11

(四)重点性原则12

(五)完整性原则12

第二章 近年来中央部门预算改革的基本情况13

一、改革背景13

二、2000年中央部门预算改革的主要内容14

三、2001年中央部门预算改革的主要内容14

四、2000年、2001年改革进展情况及预算编制中仍存在的问题15

(一)中央部门预算改革取得的阶段性成果15

(二)预算编制中仍然存在的问题16

第三章 2002年中央部门预算改革19

一、改革要点19

二、2002年中央部门预算编制的要求25

三、2002年中央部门预算编制规程26

第四章 2002年中央部门收入预算的编制29

一、中央部门收入预算的编制内容和方法29

(一)中央部门收入预算编制的内容29

(二)纳入预算管理的政府性基金收入预算的编制内容31

二、中央部门收入预算编制的程序和要求33

三、我国预算外资金管理与改革的主要内容34

(一)1978年以来预算外资金管理沿革34

(二)预算外资金收入管理存在的问题37

第五章 2002年中央部门基本支出预算的编制39

一、编制基本支出预算的总体设想39

二、基本支出的主要内容40

(一)基本支出的概念40

(二)基本支出定额项目40

三、基本支出预算的试行范围43

(一)试行单位的范围43

(二)试行经费的范围43

四、基本支出预算的编制要求和方法49

(一)编制基本支出预算的基本要求49

(二)基本支出预算编制的方法50

第六章 2002年中央部门项目支出预算的编制54

一、编制项目支出预算的总体设想54

二、项目支出的主要内容55

(一)项目支出的概念55

(二)项目支出分类55

三、项目支出预算的试行范围57

(一)试点单位和经费范围57

(二)试点项目范围58

四、项目支出预算编制的要求和方法58

(一)编制项目支出预算的基本要求58

(二)项目支出预算的申报59

(三)项目支出预算的审核和评估60

(四)项目库管理61

(五)项目支出预算的核定与实施62

(六)项目完成情况报告和绩效考评62

五、《中央部门项目申报文本(范本)》填报方法63

(一)项目申报表填报说明63

(二)《项目申报书》说明68

第七章 2002年中央部门预算报表填制说明72

一、部门预算报表体系及设计目的72

(一)报表构成72

(二)报表设计目的75

二、部门预算报表填报方法79

(一)有关概念79

(二)编码设置79

(三)资金填列范围79

(四)报表内部构成及具体填报方法80

(五)其他需要说明的问题100

三、部门预算报表表间数据勾稽关系103

(一)预算02表与预算03、09、10、11表103

(二)预算03表与预算04、05、06、07、08表104

(三)预算06表与预算09、10表105

(四)预算07表与预算09、10、12表105

(五)预算08表与预算09、10表106

(六)预算09表与预算04、05表106

(七)预算10表与预算04、05表106

(八)预算09、10表与预算04、05表107

(九)预算10表与预算11表107

附录一：领导讲话108

项怀诚同志在中央部门预算工作座谈会上的讲话(2000.9.21)108

楼继伟同志在中央部门预算工作座谈会上的讲话(2000.9.21)115

积极稳妥地推进中央部门预算改革——财政部副部长楼继伟在中央部门预算改革工作会议上的讲话(2001.7.12)132

统一认识 加强领导 肩负起中央部门预算改革的历史责任——财政部副部长楼继伟在2002年中央部门预算编制工作会议上的讲话(2001.7.27)145

精心组织 扎实工作 认真编好2002年中央部门预算——财政部预算司司长张弘力在2002年中央部门预算编制工作会议上的讲话(2001.7.27)152

附录二：相关法规165

中华人民共和国预算法165

中华人民共和国预算法实施条例179

全国人大财经委关于1998年中央决算审查结果(全国人大财经委郭振乾副主任1999年6月28日在九届全国人大常委会第十次会议上的报告节录)195

关于加强中央预算审查监督的决定(1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)199

财政部关于改进2000年中央预算编制的通知 1999年9月20日 财预字［1999］464号203

财政部关于编制2001年中央部门预算的通知 2000年8月8日 财预［2000］126号208

财政部关于在国家计委等十个部门进行基本支出预算和项目支出预算试点工作的通知 2000年9月30日 财预［2000］281号213

财政部关于2001年国家计委等十个试点部门编制项目支出预算的通知 2000年9月30日 财预［2000］284号215

财政部关于下达2001年国家计委等10个试点部门基本支出预算定员定额标准的通知 2000年11月2日 财预［2000］308号256

财政部关于编制2002年中央部门预算的通知 2001年7月25日 财预［2001］332号259

财政部关于印发《中央部门基本支出预算管理试行办法》的通知 2001年7月25日 财预［2001］330号265

财政部关于印发《中央部门项目支出预算管理试行办法》的通知 2001年7月27日 财预［2001］331号270

2002年中央部门预算表295

2001年与2002年一般预算支出目级科目对照表321