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序言1

第一章 导言1

一 研究背景和缘起1

（一）国内外电子政务发展探源1

（二）政府管理创新的理论和实践评述5

二 基于电子政务的政府管理创新若干问题的提出8

三 研究视角、理论框架和方法14

（一）研究视角：电子政务与政府管理创新契合14

（二）本研究的理论框架17

（三）研究方法：规范研究和实证研究相结合18

四 研究的理论价值和现实意义19

第二章 政府管理创新视角下电子政务理论探讨24

一 电子政务产生背景分析24

二 电子政务的内涵辨析27

（一）不同视阈下电子政务的内涵27

（二）当代电子政务的特点31

三 电子政务框架体系的构建33

（一）电子政务的技术框架33

（二）电子政务的网络架构34

四 电子政务外延的界定34

（一）政府与政府之间的电子政务35

（二）政府与企业之间的电子政务37

（三）政府与社会公众之间的电子政务37

五 电子政务与传统政务的比较38

（一）电子政务与传统政务内涵的差异38

（二）电子政务的优势和特征40

六 电子政务对政府管理创新的影响42

（一）电子政务对工作效率、工作成本的影响43

（二）电子政务可以克服官僚主义44

（三）电子政务影响政府管理观念45

（四）电子政务影响政府信息的应用和开放46

第三章 电子政务条件下政府管理创新理论构建48

一 政府管理创新的界定48

（一）政府创新的内涵和外延48

（二）政府管理创新50

二 电子政务是实现政府管理创新的形式和途径53

（一）电子政务与政府管理创新的关系54

（二）电子政务对政府管理创新的影响55

三 电子政务推动政府管理创新的内容63

（一）电子政务对政府业务流程的创新63

（二）电子政务对政府组织结构的创新65

（三）电子政务对政府管理模式的创新69

（四）电子政务对政府工作效率的创新71

（五）电子政务对政府工作作风的创新72

第四章 电子政务条件下社会管理创新75

一 社会管理内涵与外延的演变75

（一）传统意义上的社会管理75

（二）电子政务条件下的社会管理及其特征77

二 电子政务条件下社会管理创新动因分析81

（一）技术发展与社会管理的互动关系分析81

（二）电子政务对于社会管理创新的意义84

（三）社会管理体制创新的内外部动力85

三 电子政务社会管理创新的领域和方向96

（一）社会管理创新的主体范围96

（二）电子政务条件下社会管理创新体系及其研究取向99

（三）我国政府社会管理创新的路径选择102

第五章 电子政务与社会管理创新规范研究119

一 社会管理的基本理念创新119

（一）国内外学术界对政府与社会关系的不同理解119

（二）电子政务与社会管理理念再造122

二 电子政务条件下社会管理创新的基本特征125

（一）社会管理创新必须符合社会目标125

（二）社会管理创新的社会系统性要求127

（三）社会管理创新必须具有持续性要求128

三 电子政务条件下社会管理创新的基本目标129

（一）社会管理创新的内涵129

（二）社会管理创新的基本目标130

四 电子政务条件下社会管理创新体系的思考132

（一）社会管理创新体系需要处理好的两对关系132

（二）政府社会管理创新的自主性和行为规范的创新135

（三）政府社会管理创新体系的构建138

五 电子政务与社会管理创新实证研究：以英国为例141

（一）背景描述141

（二）电子政务与社会管理创新思路143

（三）社会管理活动中电子政务的应用领域144

（四）案例评析148

第六章 电子政务条件下行政管理创新149

一 当代行政管理创新研究评析149

（一）新公共行政学150

（二）公共选择理论151

（三）重塑政府理论153

（四）新公共管理理论156

二 电子政务对行政管理创新的作用159

（一）提高政府和社会资源利用效率，降低行政管理成本159

（二）信息技术得到充分应用，根本改变了行政管理方式161

（三）开放行政管理系统，方便民众参政议政162

（四）变革行政决策方式，促使决策科学民主163

（五）优化政府组织结构，加速管理模式转变165

三 电子政务条件下行政管理创新的方向166

（一）政府职能转变：从管理型到服务型166

（二）组织结构革新：从金字塔结构到扁平结构168

（三）权力结构调整：由集中到分散169

（四）信息流动机制转变：由不对称到对称171

四 电子政务与行政管理契合路径探讨172

（一）电子政务条件下行政管理创新问题分析173

（二）政府管理创新与电子政务的契合路径178

第七章 电子政务与行政管理创新规范研究182

一 研究的意义182

二 电子政务条件下行政管理创新的价值取向186

（一）确立电子政务价值取向的意义186

（二）我国电子政务价值定位188

三 电子政务条件下政府管理创新规范194

（一）行政行为简约化194

（二）行政行为标准化196

（三）行政行为统一化197

（四）行政行为公开化197

（五）行政行为法制化198

四 案例分析：南京市地税局局长绩效考核系统199

（一）项目实施的背景简介199

（二）项目设计理念200

（三）设计原则201

（四）系统范围202

（五）需求理解202

（六）系统设计关键点208

（七）网络平台设计215

第八章 电子政务条件下企业管理创新218

一 电子政务中的企业管理创新理论218

（一）电子政务中的企业管理创新理论探索218

（二）电子政务中的企业管理理论应用227

二 电子政务中企业管理的应用范式及功能作用235

(一)电子政务环境下的电子采购、招投标与传统政府采购方式的利弊分析与比较238

（二）电子政务环境下电子税务的主要形式及实施意义245

（三）电子政务条件下电子工商管理对传统工商行政管理职能的创新251

第九章 电子政务与企业管理创新规范研究259

一 协同政务对政府企业管理职能的创新259

（一）协同政务对于电子政务的意义259

（二）协同政务的突出特点261

（三）开展协同政务的具体举措262

二 协同政务与政府企业管理创新模式263

（一）业务应用门户网站建设264

（二）“一站式”政务服务268

（三）网上联合审批271

三 协同政务在政府对企业管理中的应用实例274

（一）北京海淀模式274

（二）上海模式280

主要参考文献284

后记292