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引言1

上篇 农民工劳动权益现状、趋势与展望第一章 背景与概念11

一、为什么要研究农民工的劳动权益问题11

二、什么是农民工的劳动权益12

三、研究内容与数据来源13

第二章 农民工就业基本状况与新变化15

第一节 农民工总体规模与结构15

一、农民工总体规模15

二、农民工输出地结构变化17

三、外出农民工年龄结构18

四、农民工文化水平和技能水平19

第二节 农民工就业基本格局19

一、地域分布19

二、行业分布20

第三节 农民工流动就业的新变化21

一、供求关系悄然改变21

二、农民工就业稳定性增强22

三、农民工群体和需求层次分化22

四、新生代农民工的时代特点23

第三章 农民工劳动权益的现实情况25

第一节 国家政策演变25

一、农民工劳动权益政策演变轨迹25

二、“十一五”期间的突破与调整26

第二节 “十一五”期间取得的成就33

一、进一步健全法律法规33

二、积极促进和引导农民工就业33

三、高度重视农民工培训34

四、解决工资拖欠问题，提高农民工工资34

五、维持农民工劳动关系稳定35

六、扩大农民工社保覆盖面35

七、安然度过国际金融危机36

第四章 农民工劳动权益的问题与原因分析37

第一节 农民工劳动权益存在的问题37

一、农民工就业存在的问题37

二、农民工劳动合同存在的问题38

三、农民工培训存在的问题39

四、农民工工资存在的问题40

五、农民工劳动时间与条件存在的问题43

六、农民工社会保险存在的问题44

第二节 产生和加重问题的原因分析48

一、政策法规不健全48

二、劳动关系主体建设相对滞后50

三、城乡和地区经济发展不平衡53

四、观念偏见和利益冲突客观存在54

五、户籍制度、体制性分割等深层次原因55

第五章 解决农民工劳动权益问题的思路与建议57

第一节 农民工供给与就业的发展趋势57

一、“十二五”期间趋势判断57

二、中长期趋势预测60

第二节 总体思路与路径规划62

一、国外经验总结62

二、解决问题的总体思路64

三、路径选择——“三步走”65

第三节 “十二五”期间的政策建议67

一、抓住机遇，以发展促就业68

二、重视效果，以培训提升素质与技能70

三、提高劳动合同签订率，促进劳动关系稳定与和谐72

四、实现农民工工资无拖欠及合理增长73

五、完善社保制度，大幅度提高农民工参保率74

六、引导农民工加入工会，提高维权能力76

附 “十一五”期间有关农民工劳动权益的重要法律法规和政策文件汇总78

下篇 依法破产企业职工劳动权益保障第六章 问题的产生与界定117

第一节 问题的产生117

第二节 相关概念辨析117

一、依法破产与政策性破产118

二、何为破产企业职工劳动权益119

第七章 我国企业破产立法的历史与现状121

第一节 历史回顾121

一、我国企业发展的特殊轨迹121

二、我国企业破产立法及实践的历史发展124

第二节 新、旧破产法体系的比较127

一、社会经济环境发生很大变化131

二、立法宗旨和指导思想发生重大调整132

三、从“双轨并行”走向体制统一133

四、新法突出“市场经济”特色134

第三节 新破产法关于保障职工劳动权益的重大调整135

一、劳动债权内容与清偿地位的变化135

二、资金来源的变化137

三、职工安置途径的变化138

四、强调“法制手段为主、职工自主参与”138

第八章 依法破产企业职工权益保障的现状140

一、依法破产总体进展140

二、依法破产企业职工劳动权益状况：三个真实案例141

第九章 依法破产企业职工权益保障存在的问题148

第一节 事前 缺乏预警、预防机制148

问题一 尚未建立劳动用工监控预警机制149

问题二 落实恶意欠薪罪尚有难度151

第二节 事中 职工维权途径与依据不足152

问题一 职工参与企业破产决策的程度有限153

问题二 清偿资金来源是最核心、最难解决的难题155

问题三 劳动关系处理工作难上加难156

问题四 经济补偿金计算仍存歧义157

问题五 病残伤退职工及农民工的权益问题159

第三节 事后 社保关系转移接续和再就业困难160

一、工作年限连续计算问题160

二、社保关系转移接续与生活保障问题161

三、劳动者再就业困难164

第十章 国外经验介绍165

一、劳动债权普遍置于担保债权之后受偿165

二、建立欠薪保障基金制度166

三、大力发展社会保障体系170

四、失业救助与就业服务完善171

第十一章 对依法破产企业职工权益保障的政策建议173

第一节 近期政策建议174

一、明确职工／工会代表的法律主体地位174

二、建立事前监控、预警机制174

三、完善相关政策法规176

四、落实处罚措施、加大企业违法成本181

五、做好政策性破产的收尾工作181

第二节 着手建立欠薪支付保障基金183

一、国外欠薪保障金制度的启示184

二、深圳、上海与香港地区经验185

三、欠薪保障金与工资支付保证金的区别188

四、建立基金制度的具体建议190

五、基金收支模型的简单思路193

六、建立基金的步骤设想196

第三节 中长期工作建议196

一、持续推进社会保险体系的完善197

二、完善工资、定额、工时等相关政策197

三、继续转变政府职能198

四、完善失业人员培训和信息服务工作198

第四节 推进配套制度改革198

一、出台简易审判程序198

二、推进企业重组与破产财产变现199

三、培养劳动者正确的风险意识199

四、培育破产管理人队伍200

附 关于破产企业职工权益保障相关法律法规政策汇总201

参考文献227

后记230