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第一部分 学习问答3

1．《（中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）的立法目的是什么？3

2．对于违反《廉政准则》的党员领导干部依照什么样的政策处理？如何正确理解这一政策？6

3．《实施办法》的适用范围是什么？9

4．如何理解《实施办法》第四条所称的“以借为名占用”？11

5．党员领导干部索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物的，应当如何处理？其中，对于“以借为名占用”如何理解和把握？13

6．如何理解《实施办法》第五条所称的“可能影响公正执行公务”？18

7．党员领导干部接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排的，应当如何处理？20

8．《实施办法》第六条所称的“礼金和各种有价证券、支付凭证”是指什么？22

9．党员领导干部在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证的，应当如何处理？23

10．如何理解《廉政准则》第一条第（四）项所称的“以交易形式谋取不正当利益”、“以委托理财形式谋取不正当利益”？24

11．党员领导干部以交易、委托理财等形式谋取不正当利益的，应当如何处理？26

12．如何准确理解《实施办法》第八条中的“内幕信息”概念？28

13．党员领导干部利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的，应当如何处理？32

14．《实施办法》第九条所称的“多占住房”是指什么？有哪些表现形式？“经济适用房”、“廉租房”等有关概念如何理解？33

15．《实施办法》第九条所称的“违反规定”，是指哪些具体规定？35

16．党员领导干部违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房的，应当如何处理？36

17．《实施办法》第十条所称的“个人或者借他人名义经商、办企业”指的是什么？为什么要对党员领导干部个人或者借他人名义经商、办企业予以禁止？37

18．对于个人或者借他人名义经商、办企业的行为应当如何处理？40

19．《实施办法》第十一条所称的“违反规定”指的是哪些规定？41

20．党员领导干部违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的，应当如何处理？42

21．《实施办法》第十二条所称的“违反规定”指的是哪些规定？44

22．对于违反规定买卖股票或者违反规定进行其他证券投资的，应当如何处理？49

23．《实施办法》第十三条所称“个人在国（境）外注册公司”指的是哪些情况？为什么要对党员领导干部个人在国（境）外注册公司予以禁止？如何正确理解这一禁止性规定？50

24．党员领导干部个人在国（境）外注册公司或者投资入股的，应当如何处理？55

25．如何理解《实施办法》第十四条所称的“经济实体”和“有偿中介活动”？56

26．《实施办法》第十四条所称的“违反规定”指的是哪些规定？58

27．党员领导干部违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动的，应当如何处理？59

28．如何理解《实施办法》第十五条中所称的“离职”和“原任职务”？60

29．党员领导干部在离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动的，应当如何处理？61

30．如何理解《实施办法》第十六条所称的“违反公共财务管理和使用的规定”？63

31．党员领导干部利用自己主管、管理、经手公共财物的权力以及管理、经手公共财物的便利，用公款报销或者支付应由个人负担的费用的，应当如何处理？63

32．党员领导干部利用职务上的便利，为他人谋取利益，由他人用公款报销或者支付应由个人负担的费用的，应当如何处理？64

33．党员领导干部利用职务或者工作上的便利，用公款报销或者支付应由个人负担的费用的，应当如何处理？65

34．党员领导干部借用公款逾期不还，违反规定借用公款进行营利活动或者非法活动，违反规定将公款借给他人，以及违反规定借用公物或者将公物借给他人进行营利活动或者非法活动的，应当如何处理？66

35．如何理解《实施办法》第十九条所称的“私存私放公款”？69

36．党员领导干部私存私放公款的，应当如何处理？70

37．如何理解《实施办法》第二十条所称的“用公款旅游或者变相用公款旅游”？公款旅游有哪些形式？为什么要予以禁止？71

38．党员领导干部用公款旅游或者变相用公款旅游的，应当如何处理？73

39．如何理解《实施办法》第二十一条所称的“高消费娱乐活动、健身活动”、“俱乐部会员资格”？76

40．党员领导干部用公款参与高消费娱乐活动、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的，应当如何处理？78

41．如何理解《实施办法》第二十二条所称的“商业保险”？79

42．如何理解《实施办法》第二十二条所称的“住房公积金”？80

43．关于规范“津贴、补贴、奖金”的发放，目前有哪些制度或者文件规定？81

44．党员领导干部违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金的，应当如何处理？83

45．如何理解《实施办法》第二十三条所称的“非法占有”？84

46．党员领导干部非法占有非本人经管的公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物的，应当如何处理？86

47．党员领导干部利用职务上的便利，非法占有本人经管的公共财物的，应当如何处理？87

48．如何理解《实施办法》第二十四条所称的“挪用”、“拆借”？87

49．为什么要对党员领导干部挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金予以禁止？违反规定的，应当如何处理？89

50．如何理解和准确把握《实施办法》第二十五条所称的“违反规定”？相关规定的主要内容是什么？90

51．如何理解《实施办法》第二十六条所称的“不正当手段”？99

52．党员领导干部采取不正当手段，为本人或者他人谋取职位的，应当如何处理？100

53．为什么要对党员领导干部不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部作出禁止性规定？违反规定的，应当如何处理？102

54．党员领导干部私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况有什么危害？如何有效防止此类情况的发生？对于违反规定的，应当如何处理？107

55．党员领导干部在干部考察中隐瞒或者歪曲事实真相的，应当如何处理？111

56．如何有效防止党员领导干部在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动？违反规定的，应当如何处理？113

57．党员领导干部利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的，应当如何处理？117

58．党员领导干部在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部的，应当如何处理？119

59．如何理解《实施办法》第三十三条所称的“封官许愿”、“任人唯亲”、“营私舞弊”？对于在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊的行为，应当如何处理？121

60．为什么要对党员领导干部要求或者指使提拔任用配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员的行为予以禁止？如何理解这一规定？123

61．党员领导干部要求或者指使提拔任用配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员的，应当如何处理？127

62．《实施办法》第三十五条中所称的“用公款支付”有哪些方式？“学习、培训、旅游等费用”具体包括哪些内容？128

63．对于用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属的学习、培训、旅游等费用的党员领导干部，如何进行处理？130

64．党员领导干部为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助的，应当如何处理？132

65．《实施办法》第三十六条所称的“妨碍案件的调查处理”指的是什么？对于妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件调查处理的党员领导干部，如何进行处理？133

66．为什么对利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受请托人财物的行为作出禁止性规定？134

67．对于利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受请托人财物的党员领导干部，如何进行处理？135

68．如何理解《实施办法》第三十八条所称的“默许、纵容、授意”？默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以党员领导干部本人名义谋取私利的，有哪些表现形式？136

69．党员领导干部默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以党员领导干部本人名义谋取私利的，应当如何处理？138

70．《实施办法》第三十九条所称“便利和优惠条件”的具体含义是什么？138

71．党员领导干部利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件的，应当如何处理？140

72．为什么要对党员领导干部的配偶、子女及其配偶个人从事经商、办企业、社会中介服务活动，或者在外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务的情形作出规范？对这一规定如何理解？141

73．党员领导干部允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务的，应当如何处理？144

74．党员领导干部允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动的，应当如何处理？145

75．为什么要对超标准提供或者接受超标准接待、超标准报销相关费用行为作出规范？146

76．党员领导干部在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用的，应当如何处理？148

77．为什么要对违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品的行为进行规范？148

78．《实施办法》第四十三条所称的“违反规定”指的是哪些具体规定？151

79．对于违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品的党员领导干部，如何进行处理？151

80．《实施办法》为什么对擅自用公款包租、占用客房归个人使用的情况作出禁止性规定？准确理解这一规定应当把握哪些内容？152

81．对于擅自用公款包租、占用客房归个人使用的，如何进行处理？154

82．《实施办法》为什么对配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车问题作出规范？155

83．《实施办法》第四十五条所称的“违反规定”是指哪些具体规定？156

84．党员领导干部违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车的，应当如何处理？156

85．《实施办法》为什么对举办各类庆祝、典礼活动进行规范？157

86．对违反规定决定或者批准用公款举办各类庆典活动的党员领导干部，如何进行处理？159

87．《实施办法》为什么对党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题作出规范？159

88．对于违反规定干预和插手市场经济活动，但没有谋取私利的，如何进行处理？161

89．党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，且本人从中谋取私利的，应当如何处理？164

90．利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动进行正常监管和案件查处，主要有哪些形式？166

91．党员领导干部利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动进行正常监管和案件查处的，应当如何处理？168

92．什么是“形象工程”、“政绩工程”？搞“形象工程”、“政绩工程”有什么现实的危害？169

93．党员领导干部搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”的，应当如何处理？169

94．《实施办法》为什么对虚报工作业绩的情形作出规范？171

95．党员领导干部虚报工作业绩的，应当如何处理？173

96．《实施办法》第五十三条所称的“大办婚丧喜庆事宜”是指什么？党员领导干部大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财的，如何进行处理？173

97．《实施办法》第五十四条所称的“社会保障、政策扶持”是指什么？为什么对在社会保障、执行扶持政策以及救灾救济款物发放等工作中的不廉洁、不公平行为进行规范？175

98．党员领导干部在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平的，如何进行处理？177

99．《实施办法》第五十五条所称的“不正当手段”包括哪些形式？为什么对以不正当手段获取荣誉、职称、学历、学位等利益的行为予以禁止？178

100．对于以不正当手段获取荣誉、职称、学历、学位等利益的党员领导干部，如何进行处理？179

101．《实施办法》为什么对社会公德等领域的内容作出规范？180

102．党员领导干部从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动的行为，《党纪处分条例》如果没有条文明确规定，应当如何处理？180

103．《实施办法》出台后，如果实践中出现新的问题，由谁进行解释？181

104．《实施办法》何时开始生效？181

第二部分 文件、文献185

中共中央纪委关于印发《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》的通知（中纪发〔2011〕19号 2011年3月22日）185

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法187

中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的通知（中发〔2010〕3号 2010年1月18日）207

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则210

中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知（中发〔2003〕18号 2003年12月31日）220

中国共产党纪律处分条例222