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第一章 矿业权简述1

第一节 矿业权概述1

一、矿业权的产生与发展1

二、对矿业权概念的认识3

第二节 矿业权的法律性质6

一、关于矿业权性质的学说6

二、矿业权的财产属性9

三、矿业权的物权属性11

四、矿业权是具有公权性质的私权18

第三节 矿业权的类型划分20

一、矿业权的划分20

二、探矿权22

三、采矿权24

四、探矿权与采矿权的关系27

第四节 矿业权和相关权利的关系29

一、矿业权与矿产资源所有权29

二、矿业权与土地所有权30

三、矿业权与土地使用权31

四、矿业权与环境权34

第二章 矿业权转让简述35

第一节 矿业权转让概述35

一、矿业权转让的概念35

二、矿业权转让的特征36

三、矿业权转让的原因37

第二节 矿业权转让与矿业权流转38

一、矿业权转让与矿业权流转的关系38

二、对矿业权流转内涵的认识39

第三节 矿业权转让时应当注意的问题41

一、矿业权转让过程中对矿业权的评估41

二、矿业权转让过程中对地质成果的转让41

三、部分出售矿业权应先办理分立登记42

四、矿业权流转的税费问题42

五、通过公司上市转让矿业权有特别要求42

六、大调查项目探矿权转让成果处置有特别规定42

第三章 矿业权转让法律制度44

第一节 我国矿业权转让法律制度44

一、矿业权转让法律制度概述44

二、我国矿业权严禁转让的时期44

三、我国矿业权允许转让的时期45

四、我国矿业权流转法律制度的现状46

第二节 建立矿业权转让法律制度的意义47

一、有利于国民经济的可持续发展47

二、有利于改变矿业权变相流转和黑市交易的现象47

三、有利于提高矿产资源的合理开发利用47

四、有利于提高企业的经济效益48

五、有利于吸引国外矿业资本48

六、有利于矿产资源市场的合理配置48

第三节 我国矿业权转让法律制度存在的问题49

一、矿业权转让法律制度上位法的缺位49

二、矿业权取得和流转的限制较多50

三、矿业权转让的具体制度不够完善50

四、矿业权与土地权利的冲突问题51

五、矿业权民事法律制度严重欠缺51

第四节 完善我国矿业权转让制度的建议52

一、完善矿业权转让的法定依据52

二、取消或减少矿业权流转的限制性规定53

三、针对不同矿种分类细化矿业权转让条件54

四、妥善协调矿业权和土地权利的冲突54

五、完善我国矿业权民事法律制度54

第四章 矿业权转让的基本原则56

第一节 矿业权转让原则的概念和意义56

一、矿业权转让基本原则的概念56

二、矿业权转让基本原则的意义56

第二节 平等自愿原则57

一、平等原则57

二、自愿原则58

第三节 可持续发展原则58

一、可持续发展的定义58

二、可持续发展的基本原则59

三、我国矿产资源的可持续发展60

第四节 国家宏观调控原则61

一、国家宏观调控的概念61

二、国家对矿产资源进行调控的原因61

第五章 矿业权转让的条件63

第一节 矿业权转让条件概述63

一、矿业权转让条件的概念63

二、矿业权转让的基本条件63

第二节 探矿权转让的条件65

一、探矿权转让的概念65

二、探矿权转让的法定情形65

三、探矿权转让的具体条件65

第三节 采矿权转让的条件68

一、采矿权转让的概念68

二、采矿权转让的法定情形68

三、采矿权转让的具体条件69

四、采矿权不得转让的情形71

第六章 矿业权转让的方式72

第一节 矿业权转让方式概述72

一、矿业权取得的方式72

二、矿业权的转让方式73

三、矿业权不同转让方式的分析76

第二节 矿业企业分立、合并78

一、矿业企业的分立78

二、矿业企业的合并80

第三节 矿业权作价出资、合作81

一、矿业权作价出资、合作概述81

二、矿业权作价出资82

三、矿业权合作87

［附件］90

1.合作、合资勘查合同备案的申请90

2.合作、合资勘查合同同意备案的书面文件91

3.合作、合资勘查合同不同意备案的书面说明92

第四节 矿业权出售92

一、矿业权出售概述92

二、矿业权转让合同概述92

三、矿业权出售时应当注意的问题93

第五节 矿业权间接转让94

一、矿业权间接转让概述94

二、矿业公司股权转让协议概述95

三、矿业公司股权自由转让原则96

四、矿业权转让审批与股权自由转让的冲突97

［附件］99

××律师事务所关于××股份有限公司转让××煤业有限公司股权所涉矿业权的法律意见书99

第六节 矿业企业重组上市103

一、重组上市概述103

二、矿业企业重组上市104

三、企业上市中矿业权取得的合法性核查105

［附件］109

1.新疆广汇实业股份有限公司关于受让探矿权的公告109

2.贵州长征电气股份有限公司关于收购贵州博毫矿业有限公司股权的公告111

3.关于佛山市国星光电股份有限公司控股子公司收购河南龙宇钒业有限公司100%股权所涉矿业权投资的法律意见书117

第七章 矿业权转让的程序121

第一节 矿业权转让程序概述121

一、矿业权转让程序的概念121

二、矿业权转让程序时应当注意的问题121

第二节 矿业权转让的申请123

一、矿业权转让申请的概念123

二、提出转让申请前应做的准备工作123

三、办理探矿权转让应当申报的材料124

四、办理采矿权转让应当申报的材料125

［附件］127

1.探矿权转让申请书127

2.采矿权转让申请书131

3.探矿权转让申请报告134

4.探矿权属无争议证明135

第三节 矿业权转让申请的受理和批准135

一、矿业权转让申请的受理135

二、矿业权转让申请的审批136

三、通知与变更发证136

第八章 矿业权转让审批138

第一节 我国矿业权转让审批制度138

一、我国矿业权转让管理138

二、矿业权转让审批制度139

三、矿业权转让审批制度的意义141

第二节 我国矿业权转让的审批机关和权限141

一、矿业权转让的审批机关141

二、矿业权转让审批机关的权限142

三、矿业权出租和抵押的审批144

第三节 我国矿业权转让的审查内容144

一、矿业权转让审查内容概述144

二、探矿权转让申请的审查147

三、采矿权转让申请的审查148

四、国有矿山企业转让采矿权的特殊规定149

第四节 我国矿业权转让的审批程序149

一、审查149

二、审核149

三、复核150

四、会审、签发150

［附件］151

1.探矿权转让审批表151

2.采矿权转让审批表152

3.探矿权转让审批通知书（准予转让）152

4.采矿权转让审批通知书（准予转让）153

5.探矿权转让审批通知书（不准予转让）153

6.采矿权转让审批通知书（不准予转让）153

第九章 矿业权出租154

第一节 矿业权出租概述154

一、矿业权出租的概念154

二、矿业权出租的法律规定155

三、采矿权出租与采矿权转让的比较156

第二节 矿业权出租的条件与办理157

一、矿业权出租的条件157

二、矿业权出租的办理157

［附件］158

采矿权出租申请书158

第三节 矿业权出租合同160

一、采矿权出租合同概述160

二、采矿权出租合同的效力及合法性问题163

三、签订采矿权出租合同时应当注意的事项164

第四节 矿业权出租与矿业权承包164

一、采矿权承包与矿山企业承包经营164

二、对以承包等方式擅自转让采矿权的甄别166

三、采矿权出租与采矿权承包的比较168

第十章 矿业权抵押170

第一节 矿业权抵押概述170

一、矿业权抵押的概念170

二、矿业权抵押的法律规定171

三、关于探矿权的抵押问题172

四、矿业权抵押是登记制还是备案制173

第二节 矿业权抵押的条件与办理174

一、矿业权抵押的条件174

二、矿业权抵押的办理175

三、办理矿业权抵押时应当注意的事项176

［附件］176

1.采矿权抵押备案申请书176

2.采矿权抵押备案证明177

3.采矿权抵押备案通知178

第三节 矿业权抵押合同179

一、矿业权抵押合同的概念179

二、矿业权抵押合同的生效179

三、签订矿业权抵押合同时应当注意的事项180

第四节 矿业权抵押的风险和抵押权的实现180

一、矿业权抵押的法律风险180

二、矿业权抵押权人如何实现矿业权抵押权的问题184

三、矿业权抵押权实现过程中司法权和行政权的协调184

第十一章 矿业权评估187

第一节 矿产资源的价值187

一、矿产资源具有价值187

二、决定矿产资源价值大小的因素187

三、矿产资源价值的创造主体188

第二节 矿业权的价值189

一、矿业权价值的概念189

二、矿业权的价值构成190

三、探矿权的价值构成191

四、采矿权的价值构成192

第三节 矿业权的价格形成193

一、影响矿业权价格的因素193

二、探矿权的价格形成196

三、采矿权的价格形成197

第四节 矿业权评估概述198

一、矿业权评估的概念198

二、矿业权评估的特点199

三、矿业权评估的意义200

四、矿业权评估应当考虑政府行为因素201

第五节 矿业权评估的对象和目的201

一、矿业权评估的对象201

二、矿业权评估的目的202

三、必须对矿业权进行评估的情形203

第六节 矿业权评估的基本原则204

一、维护矿产资源国家所有者权益原则204

二、经济评估以技术评估为基础的原则204

三、遵循客观经济规律的原则205

四、客观性与预测性相结合的原则205

五、假设条件尊重自然客观规律的原则205

六、公平原则206

第七节 矿业权评估的依据和方法206

一、矿业权评估的依据206

二、实现矿业权评估的途径208

三、矿业权评估的方法209

四、选择矿业权评估方法时应考虑的因素210

第十二章 矿业权市场212

第一节 矿业权市场简述212

一、矿业权市场概述212

二、我国矿业权市场发展经历的几个阶段214

三、矿业权的一级市场和二级市场216

第二节 建立矿业权市场的意义218

一、矿业权市场建设是社会主义市场经济体制建设的必然要求218

二、矿业权市场建设是维护矿产资源所有者和使用者权益的需要218

三、矿业权市场建设是保护与合理利用矿产资源的需要219

四、矿业权市场建设是矿产资源管理秩序正常化的需要219

五、矿业权市场建设是发挥市场机制促进矿产勘查开发的必然要求220

第三节 我国矿业权市场的障碍和完善220

一、我国矿业权市场运行的障碍220

二、促进我国矿业权市场发展的建议224

第四节 我国逐步规范完善的矿业权市场建设228

一、《关于建立健全矿业权有形市场的通知》的发布228

二、全国矿业权市场交易网的开通230

三、《矿业权交易规则（试行）》的实施232

［附件］236

1.探矿权转让交易鉴证书（1）236

2.探矿权转让交易鉴证书（2）236

3.采矿权转让交易鉴证书（1）237

4.采矿权转让交易鉴证书（2）237

5.国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知238

6.国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知241

7.国土资源部办公厅关于加快推进建立地（市）级矿业权交易机构的通知243

8.国土资源部关于印发《矿业权交易规则（试行）》的通知245

9.国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知254

第十三章 矿业权转让纠纷处理之（一）：合同效力认定260

第一节 判断矿业权转让合同效力的法律依据260

一、判断矿业权转让合同效力的适法原则260

二、关于国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》的适用262

三、关于国家有关产业政策的适用问题263

第二节 矿业权转让合同的效力264

一、矿业权转让审批强制性规定的性质判断264

二、矿业权转让合同的生效266

三、矿业权转让合同的未生效269

四、矿业权转让合同的无效272

第三节 人民法院对矿业权转让合同的效力审查275

一、关于法院应主动审查合同效力的规定275

二、法院应主动审查合同效力的分析276

三、行政机关和法院对矿业权转让合同的不同审查277

第十四章 矿业权转让纠纷处理之（二）：报批义务履行280

第一节 矿业权转让合同审批与报批义务280

一、转让合同审批的法定性与报批义务人280

二、与矿业权转让具有同质性的外商投资企业股权转让的规定281

第二节 对报批义务的认识发展——从先合同义务到合同义务283

一、报批义务作为先合同义务的确立283

二、报批义务的私法义务性质284

三、对报批义务认识的发展：从先合同义务到合同义务285

第三节 矿业权转让合同报批义务的履行288

一、能否判决转让方办理审批手续的问题288

二、能否判决受让方自行办理审批手续的问题290

三、报批手续属于先决事项应予先行处理292

第十五章 矿业权转让纠纷处理之（三）：未生效和无效合同处理295

第一节 未生效合同的解除问题295

一、未生效合同应当可以解除295

二、与矿业权转让具有同质性的外商企业股权转让受让人的法定解除权297

三、未生效矿业权转让合同解除的法律后果300

第二节 未生效合同能否径行请求确认无效的问题301

一、未生效合同属于特定的效力形态301

二、合同未生效和合同无效存在明显的区别302

三、与矿业权转让具有同质性的外商企业股权转让的相关规定304

第三节 无效矿业权转让合同的处理306

一、无效合同的概念和特点306

二、经过行政批准的矿业权转让合同能否被确认为无效307

三、矿业权转让合同未获批准导致无效时的处理309

第十六章 矿业权转让法律责任314

第一节 矿业权转让法律责任概述314

一、矿业权的保护及其实现314

二、矿业权转让法律责任的概念和类型315

三、非法转让矿业权的概念和危害316

第二节 矿产资源违法与行政处罚318

一、矿产资源行政违法318

二、矿产资源行政处罚319

三、国土资源行政处罚的现状与完善321

第三节 非法转让矿业权的法律责任承担323

一、未经批准擅自转让矿业权的法律责任323

二、以承包方式变相转让采矿权的法律责任324

三、非法出租、抵押矿业权的法律责任325

四、非法转让矿产资源的法律责任327

第十七章 矿业权转让法律风险与防范329

第一节 矿业权转让法律风险简述329

一、矿业活动的特殊性329

二、矿业权转让法律风险概述331

第二节 矿业权转让常见法律风险333

一、矿业权“权证一体”的法律风险333

二、矿业权本身存在瑕疵的法律风险335

三、不符合法定转让条件的法律风险335

四、矿业开发政策变动的法律风险336

五、探矿权勘查面积被缩减的法律风险337

六、矿业权价款评估的风险337

七、矿业权转让方不履行报批义务的风险338

第三节 矿业权转让法律风险防范339

一、审慎法律尽职调查，掌握目标矿权情况339

二、做好交易结构的设计和合同谈判344

三、妥善拟订矿业权转让合同的文本条款347

四、及时进行矿业权（或股权）变更登记352

［附件］354

1.律师尽职调查清单（矿业权出售）354

2.律师尽职调查清单（矿业公司股权转让）357

3.律师尽职调查报告（矿业公司股权转让）362