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一、科学发展观的形成过程1

（一）历史背景1

1 新世纪1

2 《二十一世纪议程》1

3 亚洲金融危机2

4 “中国威胁论”2

5 “中国崩溃论”2

6 世界格局3

7 单极世界3

8 两极格局3

9 多极化4

10 全球化4

11 “地球村”4

12 和谐世界5

13 和平崛起5

14 我国和平发展战略6

15 我国基本国情6

16 我国21世纪议程6

17 马克思主义中国化6

18 中国特色社会主义道路7

19 中国特色社会主义理论体系7

20 党的先进性建设8

21 我国发展新战略8

22 我国重要战略机遇期8

23 经济增长方式根本转变8

24 民主政治9

25 多元文化9

26 社会主义和谐社会9

27 十六届三中全会提出科学发展观9

28 新型工业化道路10

29 知识经济时代10

30 抗击“非典”精神10

31 社会公共政策10

32 社会主义新农村10

33 工业化11

34 信息化11

35 城镇化11

36 市场化11

37 国际化12

38 美国金融风暴12

39 学习实践科学发展观活动12

（二）理论溯源13

40 发展观13

41 片面的发展观13

42 辩证的发展观13

43 全面的发展观13

44 协调的发展观13

45 可持续的发展观14

46 循环经济的发展观14

47 以自由看待发展的发展观14

48 和平发展观15

49 经济增长的发展观：第一代发展观15

50 经济增长＋社会变革的发展观：第二代发展观15

51 可持续发展的发展观：第三代发展观16

52 以人为中心的综合发展观：第四代发展观17

53 马克思主义发展观17

54 马克思的东方社会理论17

55 列宁论发展17

56 毛泽东论发展18

57 邓小平论发展18

58 江泽民论发展19

59 科学发展观19

60 科学发展观四个基本问题19

61 马克思主义哲学历史观20

62 历史决定论20

63 历史辩证法20

64 规律20

65 “三个规律”20

66 人类社会发展规律21

67 社会主义建设规律21

68 共产党执政规律21

69 全面生产理论21

70 广义的生产理论21

71 狭义的生产理论22

72 经济社会形态22

73 社会存在22

74 社会意识23

75 科学23

76 科学的功能和作用23

二、科学发展观的基本内涵25

（一）要义25

77 发展25

78 发展主体25

79 我国的发展主体25

80 发展阶段26

81 发展动力26

82 我国的发展动力26

83 发展制度27

84 发展战略27

85 我国发展战略27

86 发展道路27

87 我国的发展道路28

88 发展目标28

89 发展机遇28

90 发展规律28

91 社会发展理论28

92 战略机遇期29

93 增长极限论29

94 人的全面发展29

95 发展权30

96 发展度30

（二）核心30

97 人30

98 以人为本31

99 人道主义31

100 社会主义人道主义31

101 人本主义32

102 物本主义32

103 人权32

104 人的价值32

105 人的尊严33

106 平等33

107 自由33

108 马克思主义政治自由观33

109 人才34

110 人才的三个层次34

111 高层次人才35

112 高技能人才35

113 复合型人才35

114 科学的人才观35

115 科学文化素质36

116 人才资本优先积累模式36

117 物力资本优先积累模式36

118 人才素质全面提升战略36

119 人才价值资本化战略36

120 人才系统工程37

121 人才价值37

122 人才结构调整战略37

123 人才管理制度改革战略37

124 党管人才37

125 三支队伍38

126 人才环境38

127 人才开发战略38

128 人才强国战略38

129 大人才观38

130 大开发观39

131 大环境观39

132 大就业观39

133 大投资观39

134 四个“不唯”39

135 最佳年龄成才规律40

136 教育40

137 素质教育40

138 义务教育40

139 现代国民教育体系41

140 终身教育体系41

141 教育制度41

142 学习型社会41

143 学习型城市41

144 211工程42

（三）基本要求之全面44

145 全面性44

146 文明44

147 物质文明44

148 精神文明44

149 政治文明45

150 建设有中国特色社会主义的经济45

151 建设有中国特色社会主义的政治45

152 建设有中国特色社会主义的文化45

153 经济发展46

154 政治发展46

155 文化发展46

156 社会发展46

157 小康47

158 全面小康47

159 小康社会47

160 小康社会的指标体系47

161 恩格尔系数48

162 基尼系数48

163 城乡居民收入48

164 社会基本保险覆盖率49

165 平均受教育年限49

166 出生时预期寿命49

167 犯罪率49

168 使用经改善水源人口比重50

169 环境污染综合指数50

170 政府管理能力50

（三）基本要求之协调52

171 协调性52

172 开放性52

173 区域经济协调发展52

174 三个文明协调发展52

175 城乡协调发展53

176 城乡协调的四个环节53

177 人与自然协调发展54

178 经济社会协调发展54

179 三农问题54

180 农民增收难问题54

181 被征地农民问题55

182 剪刀差55

183 农业支撑体系55

184 农村税费改革56

185 城市合理规模56

186 城市人居环境56

187 弱势群体56

188 多层次社会保障56

189 瓶颈57

190 城乡一体化57

191 二元社会格局57

192 立体农业58

193 都市型郊区经济58

194 都市型农业58

195 都市型工业58

196 公共服务均等化58

197 土地使用权59

198 国有土地使用权59

199 农民集体土地使用权59

200 土地使用权出让59

201 土地使用权转让59

202 土地使用权出租60

203 土地使用权买卖60

204 土地使用权交换60

205 土地使用权变更60

206 土地使用权赠与61

207 土地使用权继承61

208 土地使用权划拨61

209 土地使用权终止61

210 农村土地流转61

211 农业人口61

（三）基本要求之可持续62

212 可持续性62

213 可持续发展62

214 可持续发展能力62

215 协调度62

216 持续度63

217 可持续发展基本目标63

218 可持续发展政策63

219 可持续发展战略63

220 预防为主、防治结合的政策64

221 谁污染、谁治理的政策64

222 强化环境管理政策64

223 五个新优势65

224 产业升级65

225 城市功能65

226 依法治市65

227 生态思维65

228 先进制造业66

229 虚拟制造业66

230 农业可持续发展66

231 贸工农一体化经营66

232 退耕还林66

233 生态农业67

234 美国模式67

235 日本模式67

236 印度模式67

237 泰国模式67

238 可持续农业技术68

239 现代持续农业68

240 绿色战略模式68

241 生态力68

242 斯德哥尔摩会议68

243 环境69

244 环境问题69

245 当代中国环境问题69

246 环境医学70

247 环境公众参与制度70

248 环境行政公开制度70

249 环境立法听证制度70

250 环境行政公益诉讼制度70

251 环保有奖举报制度71

252 绿色文化71

253 绿色企业文化71

254 气候变化问题71

255 生物安全71

256 土地荒漠化71

257 清洁生产72

258 污染控制技术72

259 后处理技术72

260 生态恢复技术73

261 节能73

262 节水技术73

263 节水农业73

264 综合利用技术73

265 环保产业74

266 五小企业74

267 环境法74

268 环境教育75

269 环境宣传75

270 环境标志75

271 绿色贸易壁垒75

272 ISO14000系列标准75

273 可持续发展环境伦理观76

274 环境权76

275 环境权益76

276 环境资产76

277 生态文明77

278 生态文明建设77

279 生态系统77

280 生态健康77

281 生态平衡77

282 生态原则78

283 环境承载力78

284 生态环境承载能力78

285 水资源承载能力78

286 城市综合承载能力79

287 环境人口容量79

288 自然环境79

289 环境容量79

290 环境自净79

291 环境污染79

292 次生污染80

293 环境污染源80

294 环境保护80

295 环境管理80

296 农业综合生产能力80

297 农业标准化81

298 农业现代化81

299 农业保险81

300 农业税81

301 国家战略82

302 国家发展战略82

303 国家发展战略的核心82

304 九大战略思想82

305 经济发展战略82

306 我国经济发展战略83

307 科教兴国战略83

308 宏观调控83

309 “九五”地区协调发展战略84

310 “十五”地区协调发展战略84

311 东西互动84

312 东部地带84

313 中部地带85

314 西部地区85

315 西部大开发战略85

316 中部崛起85

317 知识发展战略86

318 人力资源开发战略86

319 结构型调整战略86

320 优先开放战略86

321 振兴东北老工业基地87

322 区域中心城市87

323 中国三大经济圈87

324 城市管理87

325 文明城市88

A．人力资源89

326 人力资源89

327 人口89

328 人口规律89

329 人口政策89

330 人口发展战略90

331 人口发展战略构成90

332 人口发展战略指标体系90

333 人口发展战略措施91

334 人口目标91

335 人口发展战略研究91

336 人口质量91

337 出生率92

338 农村人口92

339 城镇人口92

340 常住人口92

341 人口普查93

342 人口信息交流制度93

343 人口工作管理体系93

344 老龄化社会93

345 人口计划93

346 人口地理学94

347 人口投资94

348 人口爆炸94

349 人口与自然资源的平衡94

350 少生95

351 优生95

352 计划生育95

353 人口工作“两个转变”95

354 计划生育家庭奖励制度96

355 “少生快富”扶贫工程96

356 人口分布96

357 人口再生产96

358 人口再生产的惯性97

359 人口经济规律97

360 人口构成97

361 人口自然增长率97

362 婴儿死亡率98

363 出生性别比98

364 国际人口科学研究联盟98

365 婚姻拥挤99

366 新人口论99

367 马尔萨斯人口论99

B．国土资源101

368 国土101

369 国土资源101

370 国土资源评价101

371 国土规划101

372 土地资源102

373 土地管理102

374 土地整理102

375 农用地和基本农田103

376 基本农田保护制度103

377 占用耕地补偿制度103

378 耕地103

379 农民宅基地103

380 建设用地104

381 临时用地104

382 集体所有土地104

383 城市规划区104

384 城市建成区104

385 城市规划104

386 土地利用区105

387 建设用地总量105

388 耕地保有量105

389 耕地总量动态平衡105

390 土地所有权105

391 土地市场105

392 征用土地105

393 土地治理106

394 水土流失106

395 土地保护106

396 土地污染106

397 土地经济106

398 土地利用总体规划106

399 土地用途管制制度107

400 土地利用年度计划107

401 土地监察107

402 征地补偿费107

403 征用耕地补偿费107

404 安置补助费107

405 闲置土地108

406 弃耕抛荒108

407 土地处理系统108

408 地理信息系统108

C．林业资源110

409 林业110

410 林业政策110

411 林业地理110

412 林业跨越式发展111

413 林业五大转变111

414 六大林业重点工程111

415 京津风沙源治理工程111

416 天然林资源保护工程112

417 退耕还林工程112

418 森林效益112

419 生态补偿112

420 无性系林业113

421 “三绿工程”113

422 绿色通道113

423 数字林业113

424 森林生态体系建设技术113

425 植树节114

426 森林覆盖率114

427 林业经济学114

428 生态经济114

429 防护林115

430 “三北”防护林体115

431 沿海防护林115

432 生态公益林115

433 国家公益林116

434 地方公益林116

435 水源涵养林116

436 母树林116

437 风景林116

438 特种用途林117

439 道路绿化117

440 退耕还林117

441 用材林117

442 天然林118

443 薪炭林118

444 水土保持林118

445 防风固沙林118

446 经济林119

447 绿地119

448 城市绿地119

449 城市林业119

450 狭义的城市林业120

451 广义的城市林业120

D．矿业资源121

452 资源121

453 自然资源121

454 自然资源经济121

455 矿产资源122

456 矿产资源法122

457 战略资源122

458 战略资源储备制度122

459 资源节约型社会123

460 四矿123

461 矿业123

462 矿区123

463 矿产普查124

464 探矿工程124

465 矿井热害124

466 矿井火灾124

467 矿井水灾125

468 矿产资源可持续开发125

469 矿难125

470 瓦斯爆炸125

471 循环经济126

472 我国的循环经济126

473 绿色经济127

474 绿色经济模式127

475 石油127

476 石油危机127

477 战略石油储备128

478 我国石油战略储备框架128

479 国家石油储备中心128

480 世界石油价格129

481 世界石油供应129

482 能源129

483 我国能源政策130

484 我国能源发展130

485 我国能源形势131

486 常规能源131

487 新能源131

488 生物能源131

489 能源可持续发展132

490 能源危机132

491 能源利用效率132

492 西气东输133

E．海洋资源135

493 海洋135

494 海洋环境135

495 海洋环境问题135

496 海洋环境管理136

497 海洋环境保护136

498 海洋国土136

499 海洋国土安全137

500 海洋权益137

501 海洋能利用137

502 海洋资源137

503 海洋产业137

504 海水直接利用138

505 现代海洋经济强国138

506 我国建设海洋经济强国的原则138

507 我国海洋产业发展的战略部署139

508 海洋世纪139

509 海洋文化140

510 海洋意识140

511 国家海洋局140

512 领海140

513 毗邻区140

514 大陆架141

515 自然的大陆架141

516 法律上的大陆架141

517 我国的大陆架142

518 专属经济区142

519 公海142

520 内水143

521 内海143

522 毗连区143

523 海洋生物143

524 海洋遥感143

525 海洋旅游144

526 海水养殖144

527 海洋科学144

528 海洋物理学145

529 海洋生态学145

530 海洋化学145

531 海洋地质学145

532 海洋生物学145

533 海洋声学146

534 公海自由146

F．水资源147

535 水资源147

536 我国水资源147

537 水资源管理148

538 水资源规划148

539 水资源开发148

540 水资源评价148

541 水资源价值149

542 水资源保护149

543 水污染149

544 可持续发展水利之路149

545 节水型社会149

546 水资源系统工程150

547 水能资源150

548 生态用水150

549 水权150

550 水权制度151

551 依法治水151

552 科学治水151

553 南水北调工程151

554 南水北调西线工程151

555 南水北调中线工程151

556 南水北调东线工程152

557 生态水利工程152

558 河流水资源规划152

559 淮河水利委员会152

560 黄河水利委员会153

561 长江水利委员会153

562 珠江水利委员会153

563 太湖流域管理局154

564 防汛抗旱指挥部办公室154

565 运河154

566 水库154

567 水库防洪作用155

568 节水灌溉155

569 控制灌溉155

570 水土保持155

571 沙漠化156

572 防洪工程156

573 水利枢纽156

574 引水157

575 水利157

576 水政157

577 水体富营养化158

578 赤潮158

579 世界水日158

580 中国水周158

581 农田水利159

（四）根本方法160

582 统筹兼顾160

583 统筹城乡发展160

584 统筹区域发展160

585 统筹经济和社会发展161

586 统筹人和自然发展161

587 统筹国内发展和对外开放161

588 社会统筹161

589 工农兼顾161

590 公私兼顾161

591 各得其所162

592 内外兼顾162

593 效率优先162

594 兼顾公平162

三、科学发展观的指导实践164

（一）经济建设164

595 经济增长164

596 经济增长方式164

597 粗放型经济增长方式164

598 集约型经济增长方式164

599 社会主义计划经济体制165

600 社会主义市场经济体制165

601 完善社会主义市场经济体制165

602 深化经济体制改革的原则166

603 匮乏型社会166

604 发展型社会166

605 经济发展“三位一体”167

606 生态经济指标167

607 GDP167

608 人均GDP167

609 绿色GDP168

610 单位GDP能耗168

611 GDP综合症168

612 绿色核算评价体系168

613 集约化经营169

614 经济总量169

615 经济普查169

616 走出去战略169

617 金融风暴170

618 经济危机170

619 被动型经济危机170

620 主动型经济危机171

621 知识经济171

622 国家经济安全171

623 实体经济171

624 虚拟经济172

625 大经贸战略172

626 战略性产业172

627 现代金融业173

628 现代物流业173

629 二元经济结构173

630 三改一加强173

631 工业衰退地区173

632 信息174

633 信息产权174

634 国家信息高速公路174

635 数字化知识174

636 互联网175

637 知识产权175

638 制度175

639 经济制度175

640 社会主义社会经济制度175

641 生产资料所有制176

642 产权制度176

643 现代产权制度176

644 现代企业制度176

645 公司法人治理结构176

646 宏观经济调控177

647 配置调节机制177

648 经济体制177

649 市场经济177

650 社会信用体系178

651 混合所有制经济178

652 综合国力178

653 泡沫经济179

654 国民收入179

655 自然经济179

656 商品生产179

657 社会需要179

658 生产力发展水平179

659 经济指标180

660 社会发展水平总指数180

661 人类发展指数180

662 股市180

663 股票181

664 资产评估181

665 资产重组181

666 经济安全182

667 新国民经济核算体系182

668 物权183

669 生产经营183

670 经营活动184

671 经济要素184

672 生产要素184

673 劳动生产率184

674 经济全球化184

（二）政治建设185

675 社会主义政治文明185

676 社会主义政治文明建设185

677 上层建筑185

678 政治意识186

679 政治意识文明186

680 政治制度186

681 政治制度文明186

682 政治行为文明186

683 政治伦理187

684 政治态度187

685 政治责任感187

686 政治系统187

687 政治品质187

688 政治性187

689 政治权力188

690 依法治国188

691 依法行政188

692 四公开188

693 行政公开制度188

694 公民知情权188

695 公众189

696 公众参与189

697 社会公共卫生体系189

698 多元化决策机制189

699 电子政务190

700 政务管理190

701 国家机构190

702 政府190

703 电子政府190

704 虚拟政府191

705 公共服务型政府191

706 经济政府191

707 人民政府191

708 透明政府191

709 政府部门191

710 政府职能192

711 政府服务192

712 政府提供192

713 服务承诺制192

714 政务信息化192

715 政府诚信192

716 责任制政府193

717 政府公信力193

718 政府规模193

719 政府管理理念193

720 政府绩效193

721 政府成本193

722 政府绩效评估193

723 政府立法194

724 政府信用194

725 地方政府194

（三）文化建设195

726 文化195

727 文化产品195

728 文化整合195

729 文化体系195

730 文化融合196

731 文化事象196

732 文化观念196

733 文化扩散197

734 文化思潮197

735 社会文化197

736 民族文化197

737 国别文化197

738 现代文化198

739 传统文化198

740 政治文化198

741 文化区199

742 文化产业199

743 文化事业199

744 文化事业建设费200

745 市场文化200

746 非市场文化200

747 文化力200

748 文化体制改革201

749 本土文化201

750 表层文化201

751 深层文化201

752 创业文化201

753 电子文化201

754 亚文化202

755 公民文化202

756 共同文化202

757 汉文化202

（四）社会建设203

758 社会203

759 现代社会203

760 社会环境204

761 社会生活方式204

762 群体性事件204

763 公共卫生204

764 公共卫生突发事故204

765 “非典”205

766 公共卫生应急机制205

767 卫生资源205

768 城乡规划卫生206

769 世界卫生组织206

770 卫生监督206

771 绿化卫生206

772 新型农村合作医疗制度207

773 检验检疫207

774 卫生防疫207

775 无害化处理207

776 医疗服务208

777 农村医疗保障体系208

778 社区康复208

779 精神卫生208

780 计划免疫208

781 疾病监测209

782 免疫规划209

783 健康教育210

784 食品检验210

（五）党的建设211

A．思想建设211

785 思想211

786 思想建设211

787 思想政治工作211

788 观念212

789 观念形态212

790 三大法宝212

791 解放思想212

792 实事求是213

793 与时俱进213

794 求真务实213

795 执政理念214

796 价值观214

797 价值取向214

798 政绩214

799 政绩观215

800 政绩考核215

801 政绩评价215

802 政绩考核评价新指标体系216

803 习惯势力216

804 社会主义核心价值体系216

805 “三个有利于”217

806 “八荣八耻”217

807 觉悟217

808 信念217

809 情操218

810 两个先锋队218

B．组织建设219

811 党章219

812 纲领219

813 党员219

814 入党宣誓219

815 党的组织制度219

816 党的中央组织220

817 党的地方组织220

818 党的基层组织220

819 党的干部220

820 公仆220

821 非党组织220

822 民主生活会220

823 三会一课221

824 党员大会221

825 党课221

826 形势教育222

827 参政议政222

828 职权222

829 职能职权222

830 政治协商222

831 机关效能建设223

832 基层民主223

833 公开选拔223

834 竞争上岗224

835 差额选举224

836 组织考察224

837 民意测验225

838 讨论决定225

839 调任225

840 轮岗225

841 降职225

842 引咎辞职226

843 无记名投票226

844 德才兼备226

845 领导班子226

846 执政能力227

847 大部制227

C．作风建设227

848 党的作风227

849 理论联系实际的作风228

850 密切联系群众的作风228

851 批评与自我批评的作风228

852 谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风228

853 民主集中制的作风228

854 艰苦奋斗228

855 群众路线229

856 “两个务必”229

857 集体主义229

858 执政为民230

859 形式主义230

860 主观主义230

861 教条主义231

862 经验主义231

863 官僚主义231

D．制度建设232

864 民主集中制232

865 票决制232

866 党的代表大会常任制232

867 领导体制233

868 目标管理责任制233

869 一体制233

870 分离制234

871 集权制234

872 分权制234

873 首长负责制234

874 层级制234

875 职能制234

876 领导的组织结构234

877 领导职能235

878 法制235

879 岗位责任制235

880 人事制度235

881 党风廉政建设责任制236

882 政务公开236

883 党务公开236

884 限时办结制236

885 否定报备制237

886 首问责任制237

887 效能考评制237

888 失职追究制237

889 公示制237

890 制度体系238

891 制度化238

E．廉政建设239

892 廉政建设239

893 反腐倡廉239

894 纪律239

895 党的纪律240

896 纪律的历史性240

897 纪律的阶级性240

898 纪律的强制性240

899 自觉纪律241

900 纪律教育241

901 党内监督241

902 诫勉教育241

903 效能告诫242

904 党的纪检机关242

905 党性242

906 勤政为民242

907 贪污腐败243

908 “59岁现象”243

四、科学发展观的理论贡献244

（一）科学回答244

909 “什么是发展”244

910 “为什么要发展”244

911 “为谁发展”和“靠谁发展”245

912 “怎样发展”245

913 发展评价标准246

（二）深化认识246

914 对社会主义建设规律的认识246

915 对共产党执政规律的认识246

916 对人类社会发展规律的认识247

（三）全面创新247

917 创新247

918 自主创新247

919 文化创新248

920 教育创新248

921 知识创新248

922 体制创新248

923 科技创新248

924 制度创新248

925 理论创新249

926 党的理论创新249

927 当代我国理论创新249

928 创新政策249

929 科学创造250

930 强制性创新250

931 科技创新战略250

932 科技创新政策250

933 知识创新系统250

934 技术创新系统251

935 知识传播系统251

936 知识应用系统251

937 知识创新工程251

938 创新思维251

939 国家科技发展战略252

940 国家创新能力252

941 国家创新体系252

942 我国国家创新体系252

943 创新型国家252

944 建设创新型国家253