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绪 论 着力构建体现党性、连接民心的服务平台1

第一章 建设服务型党组织的重要意义6

【要论摘编】6

一、建设服务型党组织是践行党的宗旨的重要载体7

二、建设服务型党组织是服务型政府建设的重要推力10

三、建设服务型党组织是发展趋势所向13

四、建设服务型党组织是服务大局所趋15

【资料与数据】14

说服务14

【案例与启示】17

贵州遵义市：服务型党组织创建彰显“特色”17

河南义马市：“楼组党建”为党员服务居民“铺路搭桥”19

第二章 服务型党支部建设的主题21

【要论摘编】21

一、服务大局22

二、服务群众25

三、服务党员31

【资料与数据】23

从大局意识到“三宽”干部23

心系群众的周总理30

【案例与启示】34

以服务群众为核心推进基层党建工作34

昭阳区建设党员服务中心实现党组织工作“四新”38

第三章 服务型党支部建设的指导方针和基本要求41

【要论摘编】41

一、坚持贯彻落实“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的指导方针42

二、提升服务功能45

三、提升服务水平48

四、提升党内民主政治建设水平51

五、提升基层党建工作水平58

六、充分发挥服务型党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用60

【资料与数据】43

新社会组织43

正确理解服务党员的思想内涵46

不要把党务公开等同于政务公开52

用程序保证民主决策的“4＋2”工作法57

毛主席在骂声中倾听民声62

【案例与启示】64

江西上饶市信州区：“组织搭台 党员唱戏”培训党员干部64

湖北省丹江口市实施“活力工程”推进和谐移民66

第四章 加强和改进服务型党支部做好服务大局的工作68

【要论摘编】68

一、服务发展是服务大局的第一要务69

二、维护稳定是服务大局的第一责任76

三、坚决维护党的集中统一86

四、抓住中心，统筹兼顾88

【资料与数据】70

学习实践科学发展观七字歌70

“四桶金”所蕴含的科学发展的哲理73

让流动党员重回组织怀抱81

公共服务包括的内容85

毛泽东：最早提出统筹兼顾工作方法的领导人89

【案例与启示】91

贵州江口：基层党组织建设 排矛盾保稳定构和谐91

广东：突破基层维稳“瓶颈”93

第五章 加强和改进服务型党支部和党员做好服务群众的工作98

【要论摘编】98

一、健全服务群众制度99

二、健全联系群众制度102

三、大兴密切联系群众之风104

四、做好接待群众工作106

五、健全维护群众权益机制109

六、建立联系和服务群众的网络111

七、探索建立党员在居住地发挥服务作用的机制113

八、结对帮扶困难群众115

九、参加以服务群众为主要内容的主题实践活动118

十、参加设岗定责活动119

十一、参加社会公益活动122

十二、推广党员承诺制125

十三、开展党员志愿者服务活动128

【资料与数据】100

党性分析评议要把握好四个环节100

以身作则的周总理103

语言运用四要点107

树典型要注意处理的几种关系118

常见的几种公益活动123

“一诺千金”的故事126

【案例与启示】130

河北元氏：推行“村民事务代理制”建立三级服务网络（节选）130

泰安岱岳：建设“党群之家”提升服务水平（节选）133

第六章 加强和改进服务型党支部做好服务党员的工作137

【要论摘编】137

一、建立健全教育、管理、服务党员长效机制138

二、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制143

三、尊重党员主体地位、保障党员民主权利146

四、切实做好关心爱护党员工作148

五、加强对老党员的关怀帮扶152

六、加强对生活困难党员的关怀帮扶153

七、关心党员思想政治上的进步和提高155

八、健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制159

九、建立健全党员集中轮训制度164

十、广泛开设党员“流动课堂”165

十一、健全党内表彰制度，争强党员荣誉感、责任感、使命感166

【资料与数据】139

党员谈心制度139

党员教育程度140

半根香蕉的故事144

陈云同志的学习150

学会鼓励他人156

上党课要注意的几个问题161

召开表彰大会工作程序168

【案例与启示】169

湖南长沙天心区坡子街街道：秋风送爽情洋溢党内关爱暖人心169

重庆：打造“红岩家园”情暖流动党员172

第七章 构建城乡党组织互帮互助的党建新格局176

【要论摘编】176

一、建立城乡党建统筹推进机制177

二、建立城乡党组织互帮互助机制180

三、建立城乡党员一体化管理机制184

四、建立健全城乡一体的党建资金保障机制187

五、统筹城乡基础设施建设和公共服务188

六、加快建立城乡统一的人力资源市场191

【资料与数据】178

城乡二元结构的危害178

北京市东城区建立四项长效机制扎实做好基层党务人才培养工作182

加强和改进流动党员管理工作的主要原则185

建立促进城乡经济社会发展一体化制度189

【案例与启示】194

建立“五项机制”全面推进城乡统筹基层党建工作194

构建城乡一体化党建新格局的实践与思考196

湖南澧县：探索县直机关与村党组织结对共建促发展（节选）199

统筹城乡党建 加快科学发展201

第八章 以服务型党支部建设推动基层服务型政府建设206

【要论摘编】206

一、推动基层政府树立服务理念207

二、推动基层政府转变经济管理职能，为经济发展提供良好服务208

三、推动基层政府强化公共服务职能，构建社会安全网211

四、推动基层政府创新行政管理方式212

五、推动基层政府建设高效的服务流程214

六、推动基层政府加大对公共服务的财政投入215

七、推动基层政府塑造以人为本的政府形象216

【资料与数据】209

什么是服务型政府209

小政府、大社会213

“小金库”范围216

【案例与启示】218

整合资源 联合职能 聚合力量218

构建服务型乡镇政府要走好三步“棋”220

从“管理农民”到“服务农民”222

第九章 服务型党支部建设的组织与领导224

【要论摘编】224

一、基层党委要发挥领导核心作用225

二、基层党支部要发挥战斗堡垒作用229

三、党员要发挥先锋模范作用231

四、树理念、建制度，保障服务型党支部建设的持续性和稳定性234

【资料与数据】228

领导就是服务228

党群关系232

【案例与启示】236

健全机制强管理 党员群众常受益236

北京密云开展城乡党组织党员“双结对”活动239

附录《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》242

后记247