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上篇：规划发展研究3

一、树立科学的发展观，发挥城市规划宏观调控作用3

1．宝山快速城市化进程中所面临的挑战与发展机遇3

2．城市规划在快速城市化进程中作为资源和市场调控手段的重要性5

3．加快宝山城市化进程的对策和措施5

4．发挥城市规划调控作用，实施宝山城市可持续发展构想5

二、上海市郊区小城镇产业与空间发展战略研究8

1．概要8

2．背景分析与现实基础——上海郊区小城镇的发展定位研究8

3．发展路径与动力机制——上海郊区小城镇发展的路径选择与驱动机制12

4．产业导向与空间协作——上海郊区小城镇产业空间的战略构想13

5．空间拓展与特色营造——上海郊区小城镇发展中的城乡空间整合15

6．战略措施与近期策略——上海郊区小城镇发展中的新跨越与新突破18

三、上海市近郊区农民向城镇集中的对策研究22

1．指导思想和基本原则22

2．现状调研22

4．加快推进农民向城镇集中的政策与措施26

3．加快推进农民向城镇集中的发展目标26

5．农民居住点的规划与建设的建议28

四、上海市城市敏感区的规划控制与引导29

1．绪论29

2．城市敏感区理论与研究综述30

3．上海市城市敏感区规划背景研究34

4．上海市城市建设敏感区规划研究37

5．城市敏感区实施机制探索39

6．附件40

1．现状条件分析44

五、统筹规划与优化区域土地资源研究44

2．科学确定区域功能定位，规划总体发展布局45

3．确定区域发展重点与特色，推进宝山“三集中”进程46

4．合理确立组团定位，充分挖掘土地资源潜力46

六、上海市宝山工业园区规划建设的问题和对策研究49

1．寻找问题49

2．探究原因51

3．变革之路51

1．开发岸线现状53

2．开发的有利条件53

七、上海市黄浦江沿岸（宝山段）开发研究（一）53

3．开发的制约因素54

4．开发的功能定位54

5．开发建议54

6．规划工作方案55

八、上海市黄浦江沿岸（宝山段）开发研究（二）56

1．前言56

2．黄浦江两岸（宝山段）地区开发背景56

3．黄浦江两岸（宝山段）地区历史回顾与现状分析57

4．黄浦江两岸（宝山段）地区开发发展战略59

5．黄浦江两岸（宝山段）地区沿江岸线功能定位63

6．黄浦江两岸（宝山段）地区开发空间布局63

7．开发时序65

8．宝山区用地结构调整建议65

九、上海市蕰藻浜（宝山段）滨水区功能开发研究67

1．研究背景67

2．研究依据67

3．现状分析67

4．城市滨水区开发的相关研究68

6．规划原则69

7．功能分区69

5．规划目标69

8．交通系统规划71

9．绿化系统72

10．开放空间72

11．规划实施73

1．概况75

2．规划长兴岛造船业基地产业岛特色75

十、上海市宝山区长兴、横沙两岛联动规划初步研究75

3．营造横沙生态森林休闲岛特色76

4．发展战略研究78

十一、杨浦大学城辐射区：宝山区逸仙路以东地区综合功能研究79

1．重大历史机遇79

2．宝山独特优势80

3．综合功能定位81

4．战略规划82

5．优先重点开发国权北路及何家湾路沿线地区84

2．宝山区现状交通问题分析85

十二、上海宝山货运交通组织规划研究85

1．研究目标和意义85

3．案例分析89

4．货运交通组织90

上篇小结92

中篇：规划管理创新95

一、论新城市时代城市规划制度与管理创新95

1．制度创新——新城市时代城市规划走向法治化的根本保障95

2．管理创新——新城市时代城市规划高效实施的有效环节97

3．结语99

二、城市规划管理机制创新的思考和实践100

1．城市规划管理机制创新的必要性100

2．城市规划管理机制创新的思路102

3．城市规划管理机制创新的操作性103

三、城市规划管理体制决策机制初步研究111

1．分析城市规划实施管理中的缺陷与问题111

2．寻求科学规划管理体制与机制的新路径112

2．编制单元的实践价值114

1．导论114

四、上海控制性详细规划编制单元和网络化管理的基础性研究114

3．对香港、深圳法定图则的研究126

4．探索编制单元组成的“社区”如何在基层管理工作中发挥作用131

五、经营城市：市场经济下城市发展的新理念和新模式137

1．经营城市：实质是实现城市资源资产资本化的过程，达到城市最大国有资产显值、保值、增值137

2．经营城市：关键是城市资源资产资本化运营方式的转变，形成城镇投融资市场化、社会化、多元化137

3．经营城市：先导是发挥城市规划的有效调控，实施可持续经营城市138

2．土地使用权制度改革解读140

3．土地公开招投标中的规划质疑140

1．城市规划与土地使用制度140

六、城市土地使用权制度改革与城市规划发展应对探究140

4．规划变革方向探究142

七、城市规划批后管理中“一罚三”办法及措施研究143

1．“一罚三”的涵义143

2．实施“一罚三”法律、法规的依据143

3．城市规划在执行“一罚三”中的困境143

4．“一罚三”办法及措施探讨144

1．当前我国规划设计行业构成日趋多样化、市场化和国际化，传统的规划设计体制受到严峻挑战146

八、新形势下规划设计体制改革的思考146

2．城市规划是政府行为，城市规划设计并非纯技术工程，市场经济下规划设计行业仍有其特殊性147

3．面对人世和日趋完善的市场竞争，多样化的规划设计体制已形成，谁拥有创新，谁就有未来市场148

中篇小结150

下篇：规划技术开发153

一、电子政务之初探153

1．对电子政务的基本认识153

2．电子政务的目标定位153

3．借鉴他国发展电子政务的经验154

4．电子政务带来的信息不对称155

5．电子政务的信息安全156

二、城市规划管理信息化建设实践158

1．前言158

2．总体设计思想和原则159

3．网络建设方案159

4．安全策略162

5．办公自动化系统172

2．突出地域文化传承178

1．导言178

三、地名命名工作的基本原则与特色实证研究178

3．自然生态与人文历史的融合179

4．总结180

四、现代测绘在城市规划中的应用181

1．引言181

2．现代测绘的发展过程181

3．测绘在城市规划中的应用181

4．对规划部门测量队发展的畅想183

2．改进网络系统，编制开发应用软件184

五、信息技术在开发档案信息资源中的应用184

1．研究提高档案快速检索的技术水平，加强档案目录基础数据库的建立，提高档案检索效率184

3．提高对数字档案馆的认识，推动实体档案馆向数字档案馆的转化185

六、城市道路管理信息系统实施方案186

1．系统概述186

2．系统角色定义186

3．系统功能构架186

4．系统详细设计187

下篇小结198