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目次1

前言1

第一章 基本概念的分析和界定1

第一节 资产1

一、资产的定义1

二、相关概念的辨析10

第二节 国有资产12

一、“国有资产”概念的由来及其政策含义的演变12

二、“国有资产”的合理界定17

第三节 地方国有资产22

第四节 国有资产管理24

第五节 制度26

一、中央与地方的政治关系30

第一节 新中国建国以来中央与地方关系概况30

第二章 地方国有资产管理制度的历史背景30

二、中央与地方的经济关系36

三、中央与地方的产权关系48

第二节 地方政府在经济发展中的角色演变54

一、计划经济时期地方政府的被动角色54

二、经济转轨时期地方政府作用方式的演变56

第三章 国有资产管理的历史沿革及制度变迁66

第一节 1988年以前的国有资产管理66

一、新中国国有资产的来源66

二、传统国有资产管理体制的确立（1949年～1956年）71

三、传统体制下国有资产管理体制改革的曲折发展74

四、改革开放头十年国有资产管理体制改革的逐步深入80

第二节 1988年以来的国有资产管理84

一、国有资产管理专职机构的成立与工作（1988年～1993年）84

二、建立现代企业制度与深化改革国有资产管理体制（1993年至今）88

三、1988年以来国有资产管理的制度化96

第四章 地方国有资产管理制度的形成与发展108

第一节 地方国有资产管理制度的形成108

一、地方国有资产管理机构的组建108

二、地方国有资产管理制度的形成109

第二节 地方国有资产管理制度的改革和发展130

一、现有管理制度改革的必要性130

二、新体制中地方国有资产管理制度133

第五章 地方国有资产管理制度的法权基础146

第一节 国有资产管理的法学视角146

第二节 我国现行法律关于国家所有权的规定及其性质147

一、我国现行法律关于国家所有权的规定147

二、关于国家所有权的法律性质149

一、关于所有权主体规定的内在矛盾151

第三节 我国国家所有权的主体问题151

二、理论诠释的不足155

第四节 国家所有权制度的合法性问题156

一、不同所有制基础上“国家所有权”156

二、我国国家所有权的政治属性159

三、从“全民所有”到“国家所有”的历史原因和理论根源161

四、传统公有制的合法性危机164

第五节 国家所有权的国家权力化165

一、国家所有权与代议制165

二、国家所有权的国家“代理”166

三、国家所有权收益和成本的分配167

第六节 国家所有权的结构特征169

一、所有权的构造性169

二、国家所有权的理想构造171

三、国家所有权的现实构造178

第七节 国家所有权与地方国有资产管理179

一、从国家所有权制度看地方国有资产管理制度建立的必然性180

二、从国家所有权的权力属性看地方国有资产管理行政管理化182

三、从国家所有权的合法性要求看地方国有资产管理制度改革的方向183

四、从国家所有权的构造缺陷看地方国有资产管理制度的合理构建184

第六章 地方国有资产的产权结构分析189

第一节 产权的基本理论189

一、产权的定义189

二、产权的组成193

三、产权与企业治理结构198

第二节 国有资产产权结构的非对称性199

一、地方国有资产产权结构的非对称性199

二、地方国有企业产权结构的非对称性201

第三节 产权结构非对称性的消极影响204

一、地方国有企业产权结构与“委托人问题”204

二、地方国有企业产权结构与“内部人控制”212

三、产权结构的非对称性对地方国有企业效率的影响216

四、控制权滥用与隐形私有化223

五、控制权争夺与“政企不分”229

第七章 地方国有资产管理制度的创新237

第一节 地方国有资产管理的目标和范围238

一、目前存在的问题238

二、范围和目标的合理定位240

第二节 地方国有资产管理体制的构建243

一、构建名副其实的地方国有资产“委托人”243

二、地方国有资产宏观管理体制的构建245

三、地方国有资产微观管理体制的构建251

第三节 地方国有资产管理的公共监督制度265

一、公共监督制度的含义及其意义265

二、公共监督的方式和内容266

一、无形资产概念的提出279

第八章 地方国有无形资产管理279

第一节 无形资产的概念279

二、关于无形资产概念的不同观点281

三、无形资产的特征284

四、无形资产概念的合理界定288

第二节 国有无形资产管理及其意义290

一、国有无形资产管理290

二、国有无形资产管理的意义290

第三节 地方国有无形资产管理存在的问题296

一、国有无形资产流失的含义296

二、地方国有无形资产流失的途径298

第四节 地方国有无形资产管理制度的完善304

一、建立、健全相关的法律法规304

二、地方国有无形资产管理制度的完善308

第九章 国外地方国有资产管理制度的比较与借鉴319

第一节 国外国有资产管理制度形成的背景320

一、经济发达国家的国有资产320

二、发展中国家的国有资产323

三、传统的社会主义国家的国有资产323

第二节 若干发达国家的地方国有资产管理制度324

一、美国地方国有资产管理制度324

二、德国地方国有资产管理制度327

三、日本地方国有资产管理制度332

第三节 借鉴与启示336

一、关于国有资产管理体制336

二、关于国有资产管理的法制化339

三、关于国有资产管理的主体模式341

后记347

参考文献348