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第一章 导论1

第一节 社区治安基本范畴辨析1

一、广义治安与狭义治安1

二、治安管理与治安行政管理4

三、安全与秩序7

四、社会治安体系与社区治安体系11

第二节 中国社区治安体系构建的历史与现状15

一、中国社区治安体系的早期成型15

二、一元主体的管控型中国社区治安体系26

三、多元主体的治理型中国社区治安体系31

第三节 社区治安体系构建科学化的界定34

一、构建科学的社区治安治理理论体系35

二、构建科学的社区治安治理体制38

三、构建科学的社区公众参与机制45

第二章 课题研究思路及框架设计50

第一节 研究背景及价值50

第二节 研究的基本思路及技术路线51

第三节 课题基本框架设计53

第三章 中国社区治安体系构建的价值取向及策略原则55

第一节 依靠社区民主自治55

一、民主社区的概念55

二、基层民主深入社区的实现条件56

三、社区民主建设促进城市基层民主的发展58

四、和谐社区是构建城市和谐社会的基础工程60

五、加强社区民主政治建设应当遵循的原则64

第二节 责权一致利益均衡66

一、责权一致在社会防控体系中的体现66

二、利益均衡在社会防控体系中的体现68

第三节 规范运行依法治理69

一、依法治理的概念70

二、基层依法治理生动体现了依法治国的价值和基本原则71

三、基层依法治理保障了依法治国进程的顺利推进75

第四节 符合实际讲求实效78

一、强化现代警务理念，切实落实社区警务时间规定78

二、优化勤务模式，着力增强社区警务时间的饱和度79

三、完善工作制度，有力提高社区警务时间的利用价值79

四、树立科学运用时间观，合理统筹运用社区警务时间80

五、落实检查督导制度，努力确保社区警务时间的满勤率80

六、完善绩效考核机制，大力提升社区警务时间的性价比81

七、落实各类激励措施，积极促进社区警务时间的时效力82

第五节 因地制宜统筹协调82

一、社区警务存在的制约因素82

二、围绕社区警务存在的因素，因地制宜统筹协调84

第四章 社会治安理念的科学选择89

第一节 治理理念89

一、治理的含义90

二、治理的本土化反思92

三、治安治理理念的引入95

第二节 服务理念99

一、服务理念的产生及其基本含义99

二、服务理念在治安领域的体现102

三、对服务理念的反思105

第三节 效益理念107

一、治安效益和效益理念107

二、效益理念价值目标的确立108

三、治安治理效益理念的实现途径109

第四节 和谐理念110

一、“社会主义和谐社会”的提出110

二、“社会主义和谐社会”提出的时代背景111

三、和谐社会的理论内涵113

四、和谐社会的价值诉求114

五、社会治安与和谐理念116

第五章 社区治安体系构建的主体及其结构科学化120

第一节 社区120

一、社区概念界定120

二、社区的分类124

三、社区在社区治安体系中的角色定位125

四、社区治安体系中的社区行为分析126

第二节 政府128

一、政府的概念129

二、政府成为社区治安体系构建主体的原因130

三、政府在社区治安体系构建中的角色132

四、政府在构建社区治安体系中的作用132

第三节警察134

一、警察的概念134

二、从警察的历史演变来看其特征137

三、警察成为社区治安体系构建主体的原因138

四、警察在社区治安体系构建中的角色138

五、警察在社区治安防控体系构建中的作用139

第四节 社区治安体系主体结构140

一、社区治安主体结构的概念140

二、对社区治安主体结构的理解141

第六章 社区治安防控制度平台构建的科学化145

第一节 我国社区治安防控制度的分析与评价145

一、传统中国社会的治安防控制度145

二、对当前中国社会的治安防控制度的反思149

第二节 社区治安防控制度创新的论证152

一、改革开放前中国治安防控制度不可模仿152

二、必须坚持社会治安综合治理方针并使其科学化154

第三节 社区治安防控制度的构建及其科学化157

一、社会关联的含义157

二、传统中国社会的社会关联与治安防控模式161

三、当前中国社会的社会关联与治安控制模式的构建163

第七章 城市社区治安体系构建的典型模式研判168

第一节 各国城市社区治安防控机制及启示168

一、美国的城市社区治安防控机制168

二、英国的城市社区治安防控机制169

三、澳大利亚的城市社区治安防控机制170

四、日本的城市社区治安防控机制170

五、各国城市社区治安防控机制的启示170

第二节 城市社区治安体系构建概述171

一、城市社区治安体系的基本概念171

二、城市社区治安防控体系的特征172

第三节 城市社区治安体系构建的现实问题175

一、城市社区公众参与意识不足175

二、城市社区治安防控机制不顺176

三、城市社区治安防控力量分散178

四、城市社区治安防控技术落后180

五、社会控制机制弱化，“社会人”管理陷真空181

第四节 构建城市社区治安体系的理论构想182

一、城市社区治安防控的手段182

二、城市社区治安防控的具体措施188

第五节 城市社区治安体系构建典型模式分析及应用193

一、我国城市社区治理模式的发展194

二、社会治安防控体系的结构模式194

三、我国城市社区治安体系构建及运行典型模式选择199

第八章 农村社区治安体系构建的典型模式研判229

第一节 农村社区治安体系构建概述229

一、农村社区230

二、农村社区治安防控体系233

第二节 农村社区治安体系构建的现实问题235

一、基层公安部门对农村社区警务的认识偏差235

二、农村社区居民的治安参与意识不高236

三、农村社区的警民关系不是十分协调237

四、农村社区政权体制问题比较突出238

五、农村社区留守儿童、妇女、老人问题239

六、农村社区通过宗法制度私了刑事案件问题突出239

第三节 构建农村社区治安体系的理论构想240

一、利用农村社区在构建农村社区治安防控体系中的优势240

二、用新公共管理理论来强化相关主体的服务意识和治理水平241

第四节 农村社区治安体系构建典型模式分析及应用244

一、孝昌县公安局兴城派出所松林警务室模式245

二、南漳县社区治安模式250

三、进一步创新社区治安的途径和建议263

第九章 旅游景区治安体系构建的典型模式研判266

第一节 旅游景区治安体系构建概述266

一、旅游景区界定266

二、旅游景区分类267

第二节 旅游景区治安体系构建的现实问题268

一、旅游景区开发和资源保护之间的矛盾冲突268

二、旅游景区多元利益主体的冲突268

三、旅游景区突出治安问题271

第三节 构建旅游景区治安体系的理论构想273

一、追求旅游开发与资源保护的平衡，实现人与自然的和谐273

二、旅游景区和谐发展中的社区参与276

三、旅游景区治安防控网络构建279

第四节 旅游景区治安体系构建典型模式分析及应用282

一、以政府和公安机关为防控主体的防控模式——黄山模式282

二、景区自治型社区治安防控模式——迪士尼乐园模式287

三、政府、公安机关与景区经营者联合的防控模式——武汉市汉口江滩模式288

第十章 单位社区治安体系的构建291

第一节 单位社区治安体系概述291

一、单位社区治安体系的含义291

二、单位社区治安体系的历史沿革291

三、单位社区治安体系的内容293

四、单位社区治安体系的变革293

五、单位社区治安方针294

六、单位社区治安目标体系295

七、单位社区单位治安主体的主要职责295

八、单位社区警察治安主体的主要职责298

九、单位社区单位主管部门治安主体的主要职责299

十、单位社区政府治安主体的主要职责301

十一、单位社区治安制度302

十二、单位社区治安策略方法302

第二节 单位社区治安体系构建的现实问题303

一、单位社区治安体制现实问题303

二、单位社区单位治安主体职责现实问题304

三、单位社区警察监管职责现实问题305

第三节 构建单位社区治安体系的理论构想306

一、构建社会治安“综治”模式306

二、凸显单位社区治安以块自治307

三、赋予单位自治适度职权307

四、警察监管权集中统一行使308

第四节 单位社区治安防控典型模式分析及应用308

一、分类监管模式分析及应用308

二、属地监管模式分析及应用309

第十一章 社区治安治理新论域311

第一节 保安服务公司311

一、我国保安服务业存在的问题311

二、保安业发展的新途径313

三、保安服务公司新发展313

第二节 私人侦探314

一、私人侦探的概述314

二、私人侦探的历史发展315

三、私人侦探的构建规则317

第三节 行业协会的社区治安防控功能320

一、行业协会的概念和特征320

二、行业协会的基本功能321

三、行业协会的治安防控功能324

第四节 非政府组织的社区治安防控功能325

一、非政府组织的概念和特征325

二、非政府组织的分类326

三、非政府组织的社区治安防控功能327