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第1章 公共政策概述1

1.1 公共政策的概念和内涵1

1.1.1 公共政策的概念1

1.1.2 公共政策的内涵4

1.2 公共政策的本质和特征5

1.2.1 公共政策的本质5

1.2.2 公共政策的特征9

1.3 公共政策的基本功能11

1.3.1 导向功能11

1.3.2 调控功能12

1.3.3 分配功能12

1.4 公共政策的分类13

1.4.1 横向分类14

1.4.2 纵向分类15

第2章 公共政策分析及历史沿革18

2.1 公共政策分析的研究范畴及特点18

2.1.1 公共政策分析的主要概念18

2.1.2 公共政策分析的内涵20

2.1.3 公共政策分析的模式21

2.1.4 公共政策分析的综合分析框架23

2.2 公共政策分析历史沿革23

2.2.1 公共政策分析的历史孕育24

2.2.2 公共政策分析的形成时期（20世纪50～60年代）25

2.2.3 公共政策分析的发展时期（20世纪70年代）26

2.2.4 公共政策分析的反思时期（20世纪80年代）27

2.2.5 公共政策分析的拓展时期（20世纪90年代）28

2.3 公共政策分析人员及其作用29

2.3.1 公共政策分析人员29

2.3.2 公共政策分析人员的工作分布30

2.3.3 公共政策分析人员的作用30

第3章 公共政策系统与决策体制33

3.1 公共政策主体33

3.1.1 公共政策主体的含义与类型34

3.1.2 官方公共政策主体34

3.1.3 非官方公共政策主体37

3.2 公共政策客体48

3.2.1 社会问题48

3.2.2 目标团体49

3.3 公共政策环境50

3.3.1 社会经济状况50

3.3.2 制度或体制条件51

3.3.3 政治文化53

3.3.4 国际环境55

3.4 公共决策体制概述56

3.4.1 公共决策体制的构成56

3.4.2 公共决策体制的结构57

3.4.3 决策权力59

3.5 公共决策体制的类型62

3.5.1 公共决策体制的分类62

3.5.2 人民代表大会制63

3.6 现代公共决策方式64

3.6.1 投票规则64

3.6.2 过半数规则的变异形式66

第4章 公共政策研究中若干基本范畴69

4.1 公共政策的经济学分析69

4.1.1 公共政策分析的经济学基础69

4.1.2 公共政策分析中的经济学方法70

4.2 公共政策的伦理学分析75

4.2.1 政策分析的伦理学基础75

4.2.2 政策研究中的价值分析79

4.2.3 政策分析的职业伦理83

4.3 公共政策工具的选择86

4.3.1 公共政策工具概述86

4.3.2 公共政策工具的分类87

4.3.3 公共政策工具的选择模型91

第5章 公共政策问题构建分析96

5.1 公共政策问题概述96

5.1.1 公共政策问题的定义97

5.1.2 公共政策问题的特征99

5.2 公共政策问题构建的程序100

5.2.1 公共政策问题的构建101

5.2.2 公共政策问题的论证103

5.2.3 第三类错误104

5.3 公共政策议程的建立105

5.3.1 公众议程与政府议程105

5.3.2 影响社会问题进入政策议程的因素107

5.3.3 政策议程的引发机制108

5.3.4 进入政策议程的条件与障碍109

5.3.5 公共政策议程建立的模型111

第6章 公共政策制定分析116

6.1 公共政策制定概述116

6.1.1 公共政策制定的基本问题116

6.1.2 公共政策制定的主要环节119

6.1.3 影响公共政策制定的因素119

6.2 公共政策规划的程序121

6.2.1 公共政策目标的确立121

6.2.2 公共政策方案的设计122

6.2.3 公共政策方案的评估123

6.2.4 公共政策方案的抉择126

6.3 公共政策合法化128

6.3.1 公共政策合法化的内涵128

6.3.2 公共政策合法化的地位和作用129

6.3.3 公共政策合法化的程序129

6.3.4 公共政策法律化过程131

6.3.5 公共政策合法化过程中需要注意的问题131

第7章 公共政策执行分析135

7.1 公共政策执行概述135

7.1.1 政策执行研究的兴起135

7.1.2 政策执行的含义136

7.1.3 政策执行的原则138

7.2 公共政策执行的过程与方式139

7.2.1 政策执行的前期准备139

7.2.2 政策执行的实施过程141

7.2.3 政策执行的监督控制142

7.2.4 政策执行的方式142

7.3 影响政策执行的主要因素144

7.3.1 政策问题的特性144

7.3.2 政策本身的因素145

7.3.3 政策外的因素146

7.4 公共政策失效及对策分析149

7.4.1 公共政策失效的含义及分类149

7.4.2 公共政策失效的主要表现形式150

7.4.3 公共政策失效的原因151

7.4.4 公共政策失效的对策152

第8章 公共政策评估分析157

8.1 公共政策评估概述157

8.1.1 公共政策评估的含义158

8.1.2 公共政策评估的功能159

8.1.3 公共政策评估的类型160

8.2 公共政策评估的基本要素162

8.2.1 公共政策评估主体162

8.2.2 公共政策评估客体163

8.2.3 公共政策评估目的163

8.2.4 公共政策评估标准163

8.2.5 公共政策评估方法164

8.3 公共政策评估流程及模式166

8.3.1 公共政策评估流程166

8.3.2 公共政策评估模式168

8.4 我国公共政策评估的发展与完善171

8.4.1 我国公共政策评估的现状172

8.4.2 我国公共政策评估存在的问题及原因解析173

8.4.3 探索解决我国公共政策评估困境的对策175

第9章 公共政策周期与终结分析185

9.1 公共政策周期185

9.1.1 公共政策周期概述185

9.1.2 公共政策周期的重要性187

9.1.3 公共政策周期的影响因素188

9.2 公共政策终结189

9.2.1 公共政策终结的含义190

9.2.2 公共政策终结的客体190

9.2.3 公共政策终结的方式191

9.2.4 公共政策终结的作用193

9.2.5 公共政策终结的障碍及应对策略194

9.3 我国公共政策周期与终结196

9.3.1 我国公共政策周期的特点197

9.3.2 我国公共政策终结的现状197

9.3.3 我国公共政策终结的对策选择198

第10章 公共政策分析方法202

10.1 公共政策的理论模型202

10.1.1 模型及其认识论意义202

10.1.2 公共政策的主要理论模型203

10.2 公共政策定量分析方法211

10.3 公共政策定性分析方法212

10.3.1 个人判断法213

10.3.2 头脑风暴法213

10.3.3 德尔菲法217

10.3.4 辨证分析法219

10.3.5 公共政策定性分析中相关基本概念220

参考文献229