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促进我国水电行业发展的税收政策研究1

一、强化促进我国水电行业发展税收政策必要性分析3

（一）落实我国水电产业发展战略的需要4

（二）贯彻我国能源建设科学发展观的需要5

（三）确保我国当前和未来能源发展安全的需要6

（四）解决我国水电开发不足与现实供求矛盾的需要9

（五）保持国民经济可持续发展的需要10

（六）有效化解水电自身发展特殊矛盾的需要13

二、现行水电行业税收政策存在的主要问题和弊端分析14

（一）我国水电企业税收政策基本概述14

（二）我国现行水电税收政策的正面作用分析15

（三）我国现行税收政策不利于水电发展的问题分析16

（一）国际背景：简化税制、公平税负、降低税负是当前国际上税收政策发展的总趋势33

三、我国水电行业税收政策发展趋向分析33

（二）国内环境：完善税制、降低税负、加快增值税转型、统一税政、扩大税基和加强税收政策对国民经济及重点产业发挥宏观调控作用，是我国当前和未来一段时期内税收政策改革和发展的大方向34

（三）行业因素：有利于水电发展的水电税收政策已是水电行业多元效益发挥、多渠道融资、可持续发展和行业税负平衡等内在要求38

（四）我国水电税收政策改革基本取向42

四、对我国水电行业税收政策改革的建议43

（一）水电行业税收政策改革的指导思想43

（二）水电行业税收政策改革应遵循的基本原则43

（三）水电行业税收政策改革的目标定位44

（四）对水电行业税收政策改革的途径建议45

我国跨区域水电税收分配问题研究56

一、我国跨区域水电税收分配问题的提出60

（一）我国跨区域水电税收分配概述60

（二）我国跨区域水电税收分配政策分析61

（三）我国现行跨区域水电税收分配政策的问题和弊端70

（一）受计划经济时代决策行政干预惯性的影响80

（二）受水电建设中河流本身跨区自然特性的影响80

二、我国跨区域水电税收分配问题的成因80

（三）受水电工程跨区多元化投资现状的影响84

（四）受征管多阶段、环节、税种和机构异位的影响85

（五）受水电跨区域建设行政财权利益主体多元的影响86

（六）受我国水电流域梯级开发政策和发展的影响87

（七）受库区移民法规政策制约性的影响89

（八）受跨区水电税收分配理论观点误区的影响90

三、我国跨区域水电企业税收分配政策发展趋向93

（一）我国跨区水电税收分配政策历史变革比较与趋势93

（二）国外税收分配政策及对我国跨区水电税收分配的国际经验借鉴96

（三）我国水电体制改革及发展战略与跨区税收分配政策取向99

四、对我国跨区域水电税收分配政策改革可行性建议102

（一）跨区域水电税收分配的指导思想102

（二）跨区域水电税收分配的基本原则103

（三）跨区域水电税收分配的改革模式建议108

（四）跨区域水电税收分配的实现途径111

我国水电行业税收征管问题研究118

一、我国水电税源发展和税收征管现状120

（一）我国水电税源发展的基本态势120

（二）我国水电税收征管的基本特点130

（三）我国水电行业税收征管的基本现状131

（四）我国水电行业税收征管的基本经验138

二、我国水电税收征管存在的矛盾和问题139

（一）从行业特性看，“四多”难点不可忽视140

（二）从政策现状看，“四性”弊端影响较大142

（三）从体制情况看，“三大矛盾”困扰征管144

（四）从税收管理看，“四个问题”不容回避146

三、强化和优化我国水电税收征管的对策和建议147

（一）水电行业税收征管的指导思想147

（二）水电行业税收征管应遵循的基本原则147

（三）水电税收征管的可行性措施建议149