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第一编 新时期社会工作概论3

第一章　社会工作概述3

第一节 社会工作的意义及其分类3

第二节 社会工作的主体、对象与过程8

第三节　社会工作的学科性质12

第四节 社会工作的功能15

第二章　社会工作理论18

第一节　社会工作理论的意义及发展18

第二节 社会工作理论的范围及结构20

第三节　社会工作的理论基础23

第三章　社会工作价值36

第一节 价值及其对社会工作的意义36

第二节 西方社会工作的价值体系39

第三节 我国社会工作价值体系的建构47

第四节　社会工作的专业伦理50

第四章　社会行政56

第一节　社会行政概述56

第二节　社会行政的过程61

第三节 社会政策的制定和调整65

第四节 改革以来我国社会政策的变化70

第五章　社会工作发展76

第一节 专业社会工作的发展76

第二节 我国的社会工作80

第六章　社会工作督导、咨询与研究86

第一节　社会工作督导86

第二节　社会工作咨询90

第三节　社会工作研究93

民政论坛100

浅谈市场经济条件下新的社会保障问题、原因及对策&湖南省望城县民政局优抚安置科 姚胜煌100

浅析新时期民政信访工作的特点、成因和对策&湖南省桃源县民政局 李早安103

对村委会任期的探讨&湖南省湘乡市民政局 左安宁106

浅析当前民政工作主要存在的薄弱环节与对策&湖南省涟源市民政局 梁鹰108

浅谈北湖区的“和美”社区建设&湖南省郴州市北湖区民政局副局长 李国雄112

关于加强基层民政机构建设的几点思考&湖南省芷江侗族自治县民政局 秦会平115

理顺体制抓规范 严格标准抓落实 扎实搞好地名设标工作&甘肃省酒泉市民政局 杨生锋118

关于对村委会组织法修改和村民自治法律法规建设的意见和建议&甘肃省白银市民政局 安泰胜121

细化五项措施 搭建五个平台 全面推进社会主义新农村建设——焦作市民政局在社会主义新农村建设工作中的职责思考&河南省焦作市民政局 王忠存123

建设和谐世界的中国思维与战略构想&河南省舞钢市民政局老龄办公室主任 王暎豪125

人生的意义&河南省平顶山市宝丰县民政局 李艳萍131

分类施保——“月人均补差”持续提高的现实路径选择&江西省吉安市民政局低保处副处长 周卫华132

倡导移风易俗 推行殡葬改革应坚持“六轮驱动”&江西省景德镇市民政局 樊洪 刘帆136

“双评”工作的实践与思考&辽宁省大连市金州区民政局基层政权和社区建设科 郝贤斌138

基层政权与特色社区建设之我见&辽宁省清原满族自治县民政局政权股 张金海142

对眉山市农村社区建设的几点思考&四川省眉山市民政局 陈桂花 程杰 吴中云144

对村级选举的思考&四川省宣汉县民政局 李浪147

完善体系 关注民生 共建和谐——关于转型时期加强民政系统建设的思考&四川宜宾市珙县民政局 黄芝林 江成罗150

村务公开应“三防”&四川省宣汉县民政局 李浪157

成华区城乡一体化进程中涉农社区基层民主自治研究&四川省成都市成华区民政局局长 刘莉 四川省成都市成华区民政局副局长 陈忠来159

对城市民政工作的思考&重庆市万盛区民政局 刘贤林165

试论“村官”监督机制的建立&重庆市巫山县民政局纪检书记 汪泉170

社区志愿服务的冷思考&江苏省海安县民政局 汪逸清173

强化公共服务职能 加快推进民政档案管理&山东省汶上县民政局 陈圣青 孟宪营176

浅谈新形势下推进村务公开和民主管理的有效途径&山东省荣成市民政局局长 钱栋强179

实施村务公决制度的实践与思考&山东省日照市东港区民政局 陈文祥183

对“村章镇管”、“村账镇管”现象的思考&山东省威海市环翠区民政局 吕剑峰 于宏轩187

个案管理模式在城市扶贫工作中的导入&山东高密市民政局 薛永杰 杨红189

浅谈尤溪县城区社区管理存在的问题与对策&福建省三明市尤溪县民政局 詹家远194

浅谈乌兰浩特市的低保现状和对策&内蒙古乌兰浩特市民政局 郑立国198

落实科学发展 促进县域民政事业单位建设——高邑县民政事业单位发展展望&河北省高邑县民政局局长 梁迎旭201

发挥民政部门作用 加速建设社会主义新农村&河北省怀安县民政局 刘澎204

实施村官承诺述职制度 探索村级干部执政的有效途径&黑龙江省方正县民政局 安德臣 张臣德206

基层政权与特色社区建设之我见&黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区民政局 张湘麟 郭洪林211

关于2006年双拥工作开展情况的报告&陕西省石泉县民政局 郑诗奎213

进一步加强村务公开工作的思考&山西省襄垣县民政局 王志明 刘文彦215

浅谈红河州农村群众看病难的问题及对策&云南省红河州民政局 张启华 谭文217

个旧市村干部激励保障机制的调研报告&云南省个旧市民政局 何天珉220

第二编 和谐民政建设225

第一章 民政建设概述225

第一节 民政建设的历史必然性225

第二节 民政干部队伍建设227

第三节 民政专业化建设230

第二章 民政法制建设235

第一节 民政法制建设的作用和意义235

第二节 民政法律规范与渊源236

第三节 民政行政立法238

第四节 民政行政执法240

第五节 民政行政执法的监督检查244

第六节 民政行政复议与民政行政诉讼246

第七节 民政法制建设的基础工作248

第三章 民政信息化建设251

第一节 民政信息化建设251

第二节 民政政务信息255

第四章 民政职业道德建设261

第一节 民政职业道德的内涵、特点与作用261

第二节 民政职业道德的基本范畴和基本要求262

第三节 民政干部职业道德的主要规范264

第四节 切实加强民政职业道德建设266

和谐民政理论实践268

团结务实 开拓创新 努力创建“全省和谐社区”&湖北省随州市曾都区民政局 陈杰 刘新斌268

发挥“三个作用” 建设和谐社区&湖北省潜江市民政局局长 何伟270

民主公开促规范 建设和谐新农村&湖北省通城县民政局 李葛273

认真履行民政部门职能为构建和谐社会与加快发展提供基础保证&山东省青州市民政局 杨瑞义 蔡传祥275

切实做好民政工作 服务和谐社会建设&山东省泗水县民政局 宋学京 王圣忠279

全力构建和谐民政&河北省沧州市孟村回族自治县民政局办公室主任 高大伟285

立足民生 突出特色 努力推进“和谐拱墅”建设&浙江省杭州市拱墅区民政局 孟照强288

关注民生 构建和谐 努力开创全区民政事业发展的新局面&重庆市长寿区民政局 殷志良290

充分认识和发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用&贵州省黔东南州民政局 石修科294

实行政务公开 打造和谐社会&河南省宜阳县民政局 张建轩297

着力构建三大体系 为建设“和谐解放”提供全方位的民政服务&河南省焦作市解放区民政局 殷昊298

简论民政工作在促进社会和谐中的作用&湖南省张家界市民政局 全庆初302

浅析民政工作在构建和谐社会中的地位和作用&江西省进贤县民政局 姜火印305

浅析民政工作在构建和谐社会中的地位和作用&内蒙古宁城县民政局 刘宝华 内蒙古宁城县县委党校 富玉枝307

做好我州救灾救济工作 打造和谐民政&四川省阿坝州民政局 泽木根309

构建和谐示范村 建设民主新农村&四川省仪陇县民政局 刘学军311

浅谈民政工作在构建和谐社会中的地位、作用及其思路和对策&四川省江安县民政局 曾成313

加强民政工作 构建和谐社会&新疆沙湾县民政局局长 房锡胜315

立足老龄工作 构建和谐社会&云南省蒙自县民政局 龙学明319

第三编 新时期社会救济管理实务327

第一章 概述327

第一节 社会救济的概念和作用327

第二节 我国社会救济制度的发展过程328

第二章 社会救济方式及内容332

第一节 城市居民最低生活保障制度332

第二节 农村社会救济336

第三节 精简退职职工救济340

第四节 农村五保供养345

第三章 社会救济资金管理351

第一节 社会救济资金筹集、发放管理351

第二节 社会救济制度的改革方向354

第四章 救灾管理358

第一节 民政部应对突发性自然灾害工作规程（一级响应）358

第二节 民政部应对突发性自然灾害工作规程（二级响应）360

第三节 民政部应对突发性自然灾害工作规程（三级响应）364

第四节 民政部应对突发性自然灾害工作规程（四级响应）367

救灾救济与低保之窗371

完善制度 充实内容 全面提高城市低保管理服务水平&甘肃省兰州市民政局低保处 李永强371

天水市建立和完善城市低保制度的几点做法&甘肃省天水市民政局 秦定明374

和谐兴会 服务立会 自律强会——甘肃庆阳市道路运输协会发展纪实&甘肃庆阳市运管处 朱耀华377

科右中旗民政局城乡低保工作自查自评新举措&内蒙古科尔沁右翼中旗民政局 王锡林381

低保规范重在制度完善&内蒙古乌兰浩特市民政局副局长 郑立国383

做好我市城乡低保工作 促进社会全面和谐发展&河北省藁城市民政局 郭彦恒385

以民为本 努力构建城乡社会救助体系&河北省沧县民政局 李洪春392

抓住机遇 促进和谐 努力提高五保供养工作整体水平&河北省滦平县民政局 王庆凌394

以实践创新推进农村低保制度创新&河北省井陉县民政局局长 刘反清396

我市农村贫困群众救助实践与思考&贵州省安顺市民政局 罗元杰399

统筹安排 建章立制 全面启动农村低保工作&贵州省黔西南州民政局 李根强 罗立402

华县科学应对突发性灾害&陕西省华县民政局 王科武 郭建军406

精心安排 科学应对 不断提升自然灾害应急救助能力&陕西省渭南市民政局 刘希民 宋卫玲407

关于开展城乡“低保”工作情况的汇报&四川省夹江县民政局低保中心主任 宿焕勤411

落实“惠民行动” 做实民生保障——成都市青白江区民政局城乡低保工作调研情况&四川省成都市青白江区民政局 姚超 杜为民415

严抓强管使我区低保工作再上新台阶&四川省成都市龙泉驿区民政局 江永胜424

加强领导 规范操作 使我市城乡居民最低生活保障工作迈上新台阶&四川省江油市民政局 刘景寿425

实行低保对象管理“一线实” 切实保障贫困人口的基本生活&安徽省金寨县民政局 李经宏427

全椒县城市低保工作实践与措施&安徽省全椒县民政局低保科科长 徐敬明430

精心组织 强化管理 扎实稳妥推进城乡低保工作&安徽省宁国市民政局 邱振奎432

关于我市低保工作的调查与思考&广东省东莞市民政局 郑锦堂 张顺全 杨红 赵胤 吴燕娴435

以民为本 为民解困 使我县城镇居民最低生活保障工作迈上新台阶&广西藤县民政局 李锦文 黄文思440

落实政策 开拓创新 切实保障优抚对象权益——桂林市落实义务兵家庭优待和春节慰问重点优抚对象情况介绍&广西桂林市民政局 林琼冠443

浅议城市低保工作中存在的问题与对策&广西梧州市民政局低保科 李小玲446

切实履行民政部门的职能 依法保障弱势群体基本权利&黑龙江省齐齐哈尔市民政局 曲建华449

全面整合资源 精心打造“五六四”工程——湖北省咸宁市咸安区城市低保情况汇报&湖北省咸宁市咸安区民政局 袁昌新450

构筑安全堤 编织救助网 全面推进社会救助体系建设&湖北省黄石市民政局 肖浩 林政法454

构建新型社会救助体系之我见&湖南省娄底市民政局 谢养民459

以民为本 济贫救困 扎实开展灾民救助工作&湖南省凤凰县民政局 吴全武461

关于完善农村社会救助体系的思考&湖南省宁远县民政局 郑少华463

低保边缘户的现状分析及救助&江苏省滨海县民政局 郭爱军466

城市低保应强化规范管理&江苏省泗阳县民政局党委书记、局长 王业刚468

全面推进低保标准增长机制 切实保障困难群众基本生活&江苏省通州市民政局 曹永锋 金建峰471

规范运作 强化管理 全面提升农村低保工作水平&辽宁省铁岭市清河区民政局 郝丽萍 刘科 张颖 杨俊475

我县城乡困难群体救助状况及对策&辽宁省本溪满族自治县民政局 刘汉英 侯希成 王兴成 吴业昊 许洪旭479

做好我县城市低保工作 推进社会和谐发展&辽宁省建平县民政局 邓国484

农村低保工作情况&山东省泰安市岱岳区民政局 宋永生486

浅谈城市居民最低生活保障工作存在的问题及对策&云南省双江县民政局办公室488

政策为经 素质为纬 构织牢固的社会保障体系“最后一道安全网”——做实城市社区低保工作初探&辽宁省丹东市民政局城市居民最低生活保障办公室主任 万培刚493

第四编 优抚安置与管理501

第一章　社会优抚安置概述501

第一节　社会优抚安置概念501

第二节 社会优抚安置制度的沿革503

第二章　优抚安置内容507

第一节　优抚对象及优抚工作方针507

第二节 死亡抚恤509

第三节 伤残抚恤515

第四节　优待520

第五节 定期定量补助523

第六节 复员退伍军人安置524

第七节 军队转业干部安置与社会保障531

第三章　拥军优属540

第一节　拥军优属发展简史540

第二节 节日拥军优属活动542

第三节　表彰先进544

第四章　伤残抚恤548

第一节 伤残性质、评残对象548

第二节　评残条件549

第三节 伤残审批与证件制发556

第四节 军队的评残工作558

第五节 伤残抚恤559

第六节 伤残军人的优待561

第五章　死亡抚恤563

第一节 三种死亡性质563

第二节 革命烈士、因公牺牲、病故的条件565

第三节 革命烈士的审批及革命烈士证明书的制发566

第四节 因公牺牲、病故的认定及证明书的制发568

第五节　一次性抚恤金568

第六节 定期抚恤金570

第六章　优抚安置基金管理572

第一节 当前社会优抚安置资金管理存在的问题572

第二节 改革社会优抚安置制度与资金管理的若干建议574

优抚安置与双拥理论实践577

双拥工作与救灾救济理论实践&海南省海口市双拥办 吴胜刚577

推进民营企业拥军优属的实践和思考&浙江省台州市双拥办 瞿昌炎580

优抚工作之我见&吉林省东辽县民政局 姜立军582

在乡老兵安居工程暖到老兵心坎上&吉林省松原市民政局 陈立成 耿亚天586

做好退役士兵接收安置工作的探讨&广西梧州市民政局 魏德劳589

关于优抚对象医疗困难的调查与思考&四川省南部县民政局 文丕松591

做好新形势下的双拥和优抚安置工作 努力构建和谐广安&四川省广安市广安区民政局 钟福平 黄国万592

关于优待抚恤工作的调查思考与建议&四川省南充市顺庆区民政局优抚股股长 唐亚南596

市场经济体制改革对退役士兵安置工作的影响及对策&重庆市丰都县民政局 王国娟599

平坝县双拥工作纪实&贵州省平坝县民政局602

拥军办实事 优属献真情&河北省广宗县民政局双拥办 司付军 宋会曼608

偃师市双拥优抚工作情况&河南省偃师市民政局 刘承向 周元元 史现伟 宋建民 张弘609

拥军献真情 优属办实事 极力实现军民共建工作新跨越&河南省沁阳市民政局优抚科 原小东615

淮安市军干所与时俱进做好军休工作&江苏省淮安市民政局 张翠萍618

户籍制度改革对退役士兵安置工作的影响与对策&江苏省泗洪县复员退役军人安置办公室 杨有庭620

创新方法抓安置 固我长城促和谐&江苏省灌南县民政局军安办主任 刘桂斌621

重点优抚对象医疗困难迎刃而解&江苏省江阴市民政局优抚安置科 张志钰624

莘县双拥工作事迹&山东省莘县民政局 魏金超625

大力推进优抚安置社会化&山东省高青县民政局 张卫东631

建章立制 狠抓落实 全力做好农村重点优抚对象医疗保障工作&山东省济南市历下区民政局 王增海 周敏633

加强拥军优属拥政爱民工作 促进和谐商州建设&陕西省商洛市商州区双拥办 张国庆635

对推进双拥工作机制创新的思考&浙江省台州市双拥办 瞿昌炎639

第五编 新时期社会保障管理645

第一章 社会保障概述645

第一节 社会保障是社会化大生产的产物645

第二节 社会保障的概念647

第三节 社会保障体系649

第二章 社会保障制度的形成与发展655

第一节 社会保障制度形成的经济社会历史背景655

第二节 社会保障制度的建立及发展658

第三节 社会保障制度的基本概念及本质特征662

第四节 中国社会保障制度的产生、发展及改革664

第三章 社会保障制度的内容、特点和性质669

第一节 社会保障制度的体系内容669

第二节 社会保障制度模式及模式比较673

第三节 社会保障制度的性质与功能677

第四节 社会保障管理680

第四章 社会保障管理体制687

第一节 社会保障管理体制的沿革687

第二节 国家社会保障行政主管部门及其职能配置690

第三节 我国社会保障机构体系693

第四节 全国社会保障基金理事会695

第五节 构筑街道社区劳动保障工作平台696

第六节 社会保险经办机构工作人员业务素质考核697

第五章 社会保障事业发展水平701

第一节 社会保障水平及其制约条件701

第二节 社会保障水平国际比较706

第六章 城乡居民最低生活保障713

第一节 城市居民最低生活保障制度概述、原则和方针713

第二节 城市居民最低生活保障工作的主要内容714

第三节 城市居民最低生活保障的管理体制和运行机制721

第四节 建立农村居民最低生活保障制度的基本要求724

第五节 农村居民最低生活保障工作的基本内容726

第七章 社会保障基金的支付与管理729

第一节 社会保障基金支付的一般理论729

第二节 养老金支付与管理734

第三节 医疗保险基金支付管理746

第四节 其他项目社会保险金支付管理751

第五节 财政拨款的社会保障经费管理755

经验交流760

但愿天下人家家足稻粱——记辽宁省建昌县牤牛营子乡民政助理李德厚同志&辽宁省建昌县民政局 张耀恒760

坚持优先原则 创新有效方法 促进民政系统思想政治工作全面进步&辽宁省建昌县民政局 张耀恒767

深入到户解决民政对象的信访问题 努力为维护社会稳定打下坚实基础&辽宁省岫岩满族自治县民政局 张顺利 曲成宇778

与时俱进 开拓进取 军民携手 共创佳绩&辽宁省海城市双拥工作办公室 侯正环781

规范操作 加强督查 全面推进村务公开民主管理工作&湖南省石门县民政局 李钢 曾轲 王永志789

连山区第九届村民委员会换届选举工作报告&辽宁省葫芦岛市连山区政府副区长 杨丽芳 连山区民政局 乔志斌793

制定家庭收入标准 把好审批进出口关&辽宁省桓仁满族自治县民政局 张华 杨福海797

以“图书室援建和读书活动”为契机 促进新农村建设——保定市开展第三、四期“万家社区图书室”援建和万家社区读书活动情况&河北省保定市民政局 刘伟 崔建民801

提高困难群众生活质量 提升人民群众幸福指数 以改善民生作为民政工作的首要任务&安徽省铜陵市民政局党委书记、局长 李明正804

依据救灾预案 科学应对旱魔&安徽省怀宁县生产救灾办公室主任 郑安淮806

执政系民生 安居促和谐&湖北省潜江市民政局副局长 刘尚超808

社区建设实现四大变化——湖北省襄樊市城市社区建设取得新进展&湖北省襄樊市民政局 张永忠 齐善文812

双流县探索农村社区建设卓有成效&四川省双流县民政局 黄顺华814

和谐邛崃 双拥之城&四川省邛崃市民政局 李进 杨金泉819

永做村民自治模范县 构建和谐西充&四川省西充县民政局 杜洪武822

增强意识 突出重点 注重实效 努力推进全县“双拥创模”工作再上新台阶&四川省安岳县民政局 明承川823

支持丈夫就是支持国防建设——雅安市芦山县军嫂罗婷小记&四川省芦山县民政局 姜月萍827

立足实际 狠抓特色 创建和谐社区——欠发达山区建设和谐社区的实践与探索&浙江省云和县民政局 邱小江 刘育亮829

科学发展求创新 军民携手创辉煌&浙江省宁波市江北区双拥办 翁启荣 焦书根 秦四宽833

加强领导 统筹安排 结合农村牧区综合改革进一步推进村务公开工作&青海省海西州民政局 杨栽林838

打造和谐武陵 构建一流社区&湖南省常德市武陵区城西街道办事处 詹晓红840

以人为本抓信访 为民解困促和谐——张家界市永定区民政局信访工作纪实&湖南省张家界市永定区民政局 张卫峰844

冷水滩区梅湾街道多轮驱动抓和谐&湖南省永州市冷水滩区民政局 杨青山846

创建民主法制示范村促进村民自治&湖南省炎陵县民政局 罗小华848

真抓实干创特色 争创全国双拥模范县&江苏省盱眙县民政局 王树森 丁立城850

与时俱进辟新路 求实惠民建和谐&江苏省南京市鼓楼区民政局 郑标 丁文静853

立足长远 以人为本 深化落实“八项工程”&江苏省苏州市相城区民政局社会救济科 王跃祥856

与时俱进 开拓创新 努力争创全国双拥模范城&江苏省徐州市双拥办公室 孙峰 高立安860

以情感驿站为载体 推动平安家庭创建&江苏省南京市下关区小市办事处 李献867

保障农民利益 化解转型矛盾 积极稳妥地推进撤村建居工作&江苏省无锡市滨湖区民政局基层政权和社区建设科 朱东869

青岛崂山区创立农村社区民主管理“三项制度”&山东省青岛市崂山区民政局 王令科872

乳山市徐家镇西峒岭村创新方法组织村委会换届选举&山东省乳山市民政局 王永幸875

推行村务公开 构建和谐社会&山东省定陶县民政局 赵广宇 李良展 李玲877

文登市抓实民主理财 规范财务公开&山东省文登市农村经济管理办公室 陈娟 李红梅 刘庆华881

德城区村“两委”换届选举工作情况汇报&山东省德州市德城区民政局 王卫东882

公开村务 用章理事 不断提高农村事务民主化管理水平&山东省威海市环翠区民政局 于宏轩 岳洪敏885

健全机制 强化责任 规范运作 全面推动村务公开民主管理工作&河南省兰考县民政局 王建良889

唱响农村“民主曲” 构建和谐新农村——驻马店市确山县村务公开民主管理工作经验材料&河南省确山县民政局 蒋松林892

乡村清风扑面来——忻州市开展“创星树旗”活动、推进村务公开民主管理工作的调查报告&山西省忻州市民政局 周贵珠895

充分发挥保障和关注民生的主体作用——重庆市璧山县加强乡镇民政办建设工作成绩斐然&重庆市璧山县民政局 徐国伟902

情系民政乐为民&甘肃省平凉市崆峒区民政局 赵三保905

深入贯彻落实科学发展观 加快民政工作五大体系建设步伐&甘肃省白银市白银区民政局局长 张世平909

真情 真心 真爱——记独山县老龄办公室专职副主任张云生&贵州省独山县民政局 柏必辉912

思南县关于完善村务公开民主管理运行机制的具体做法&贵州省思南县民政局 田儒春914

唱响和谐新农村主旋律——毕节地区健全和完善村务公开和民主管理制度的探索实践&贵州省毕节地区民政局 武绍勇 顾洁 张翔贵917

推进地名设标工作 提高公共服务水平&海南省三亚市民政局 王少鹏922

顺应时代形势 开创崭新局面 不断提高地名信息化建设整体水平&吉林省洮南市民政局 张宝俊925

扶余县定岗定位选举办法经验材料&吉林省扶余县民政局 张晓宇927

村务公开和民主管理工作经验交流&吉林省通化市东昌区民政局 王运新930

岭城双拥情&吉林省公主岭市民政局 刘发 房俊华 杨玉新934

以“四动”换新颜&江西省横峰县民政局 陈福春 腾刚 叶红梅940

创办老年经济实体 打造和谐老龄事业&江西省龙南县民政局 陈科京942

永保革命军人旺盛斗志 甘做军地文化传播使者——记上饶县双拥办主任罗向斌同志拥军事迹&江西省上饶县民政局安置办主任 罗向斌947

情满双拥路 爱洒临潼区——西安市临潼区双拥工作纪实&陕西省西安市临潼区双拥办 于稳定949

双拥花开红艳艳——延安市争创双拥模范城纪实&陕西省延安市双拥办 崔延梅954

探索运行机制 规范操作管理 认真做好城市医疗救助制度试点工作&陕西省渭南市临渭区民政局 刘万全960

开拓创新 真抓实干 认真做好我县民政工作 促进社会和谐发展&陕西省山阳县民政局 石康财 何涛 张建平 韩自双 吴仕乾 舒冰山963

天山脚下磨利剑 楼兰古国筑长城——巴音郭楞蒙古自治州双拥工作纪实&新疆库尔勒市萨依巴格路巴州民政局 吴广钦 朱玉兰971

健全双拥机构 完善工作制度 我州双拥工作初显成效&新疆伊犁州双拥办公室 马忠山974

建立和实施农村居民最低生活保障制度的具体做法&云南省水富县民政局低保股 石光存980

腾冲县初步建立城乡救助体系&云南省腾冲县民政局 闵景文983

发展基层公益类民间组织 构建农村和谐社会——云南省临沧市社会主义新农村建设理事会工作情况调研报告&云南省临沧市民政局 周宪华984

个旧市从六个方面做好老年人优待工作&云南省个旧市老龄办 李荣福991

执政为民掌好权 多为群众办实事&山东省垦利县胜坨镇尚庄村 尚文岭993

第六编 新时期社区建设理论实践999

第一章 社区建设概述999

第一节 构建社会主义和谐社区释义999

第二节 社区建设实践中的“社区”概念1003

第三节 构建社会主义和谐社区的重要意义1007

第二章　社区建设的内容1013

第一节　社区建设的内涵1013

第二节　推进社区建设的必要性1015

第三节 社区建设的基本原理1019

第四节 社区建设的工作程序1021

第五节　社区建设的运行机制1025

第三章　社区规划与发展方向1030

第一节 社区规划的含义、基本原则和意义1030

第二节 社区规划的基本内容1036

第三节 社区规划的程序与方法1038

第四节 社区规划指标1042

第四章　社区管理的方法1046

第一节 社区管理的思想方法1046

第二节 社区管理的调查研究方法1049

第三节 社区管理的社会工作方法1055

第五章　社区环境建设与管理1059

第一节 社区环境概述1059

第二节 社区环境污染及对策1061

第三节 社区环境建设与管理的主要内容1065

第四节 社区环境建设与管理的措施与方法1069

第六章　社区卫生服务与管理1073

第一节 社区卫生概述1073

第二节 社区卫生系统及其运行机制1077

第三节　社区卫生工作1083

第四节 社区卫生服务发展面临的问题1090

第五节　社区卫生服务管理的内容1091

第七章　社区治安管理1094

第一节 社区治安管理概述1094

第二节　社区治安管理的任务、要求和途径1101

第三节 社区综合治理1109

第八章　社会文化建设1116

第一节 发展社区教育1116

第二节 繁荣社区文体1121

第三节 倡导文明健康生活方式1127

第九章　社区精神文明建设1133

第一节 城市社区精神文明建设1133

第二节　社区文化1141

第三节 社区教育1147

第十章　社区党建1153

第一节 社区党建的含义及其重要意义1153

第二节 社区党建的成功经验与新趋势新要求1158

第三节 街道社区党组织和党员队伍建设1162

第四节 社区党建创新与探索1167

第十一章　社区工作者队伍建设1171

第一节 社区工作者的内涵与构成1171

第二节 社区工作者的价值取向1175

第三节 社区工作者的知识、能力和素质1178

第四节 社区工作者队伍建设1191

第十二章　社区管理绩效的评估1193

第一节 社区管理绩效概述1193

第二节 社区管理绩效的评估1197

社区建设与管理1201

全面部署　重点提高　强力推进和谐社区建设&辽宁省北票市民政局 王晓东1201

以人为本　互动参与 努力构建独具沈河魅力的和谐社区&辽宁省沈阳市沈河区民政局　任立顺1203

贫困地区社区建设现状及构建和谐社区的对策与建议&贵州省沿河土家族自治县民政局 陈政1210

实行社区事务契约化管理　推进和谐社区建设&山东省潍坊市坊子区政府副区长 田立胜1215

开展农村社区建设　促进社会主义新农村建设&山东省菏泽市牡丹区民政局　赵捷1218

关于加强社区建设和管理工作的调研报告&山东省淄博市民政局 邓红双　孙鼎礼　邹东光1220

开展“联村自治” 推进农村社区建设&山东省冠县民政局 张子华1227

开展农村社区建设　推动新农村发展&山东省胶南市民政局 王培诗 罗景 庄蕾1229

加快军休所社会化管理　不断在和谐社区建设中发挥作用&山东省青岛市军休八所所长 郭广泉1231

整合资源　创新机制　凝心聚力切实抓好农村社区建设&山东省莒南县民政局 赵军 于明富1233

管理人文化　社区家庭化 “三心法”促进社区和谐发展&山东省蒙阴县蒙阴镇人民政府　李作平1236

多措并举　规范运作　全面提升和谐社区建设水平&山东省新泰市民政局局长 尹承学1237

精心打造社区品牌　推进和谐社区建设&宁夏银川市民政局 张燕翔1240

推进社区建设　构建和谐荆州&湖北省荆州市民政局党委书记、局长　傅纯海1244

夯实基础 开拓创新　积极推进我市社区建设深入开展&湖北省大冶市民政局 吴永锦1249

推动和谐社区建设向更高更深层次发展——湖北省襄樊市全面安排部署城市社区建设工作&湖北省襄樊市民政局 张永忠 齐善文1255

实行社会综合管理　提升社区服务水平&湖北省宜都市民政局 台传英1256

沙洋县社区文化建设调查与思考&湖北省沙洋县民政局　杨东山1259

强化管理　完善服务　扎实推进农村社区建设&湖北省宜都市民政局局长　覃万科1262

充分发挥民政职能　打造小城镇特色社区建设&湖北省浠水县民政局局长 南松明　基层政权和社区建设管理股股长　郭小华1267

浅谈社区服务与社区事业的发展&江苏省泗阳县民政局 张继柏1269

和谐社区建设是和谐社会的重要基础&江苏省南京市下关区委副书记　徐雪琴1273

建设和谐社区必须紧紧把握四个着力点&江苏省淮安市民政局　唐煌1276

关于我区农民集中安置小区实施社区管理的调查与思考&江苏省无锡市锡山区民政局 华志溢1281

立足民生　大力推进和谐社区建设&江苏省南京市六合区民政局 刘平　姚久标1285

对农村社区建设的浅层思考&江苏省镇江市丹徒区民政局　凌志华1289

整合社会资源　创新管理模式——平江区社区管理改革创新的实践心得&江苏省苏州市平江区民政局　周立平1293

深化村民自治　推进新农村建设——海门市建立村民自治长效机制的调查与思考&江苏省海门市民政局 曹思平 陶兰春 陈忠明1300

金家庄区社区管理工作基本现状的调研与思考&安徽省马鞍山市金家庄区民政局 陈立兵1305

加强社区建设　构建和谐社区&安徽省太和县民政局 郭凤林　张正华1309

关于垫江县社区建设工作情况的自查调研报告&重庆市垫江县民政局 汪强1315

积极创建和谐邻里　大力建设和谐社区&重庆市渝中区民政局 贾学海　姚云君1324

突出特色　超前规划　努力创建一流的新型现代化城市社区&甘肃省阿克塞哈萨克族自治县民政局 陈德胜1327

夯实基础　创新载体　积极推进和谐社区建设&广西桂林市秀峰区民政局 李秀玲　吴小年1331

实施“83”规划　实现“四有”目标 全面创建和谐社区&广西北海市民政局 曹茉莉 张伟 苏金福1335

整合社区服务资源　推进社区信息化建设　实现居民需求与企业效益社会发展的共赢&河北省秦皇岛市民政局　夏和路1341

以“民”为本 全力打造和谐社区&河北省张家口市宣化区民政局 刘海东1345

以政府为主导　构建和谐社区&河南省民权县民政局 吴跃喜1347

加强城市社区建设　实现社会和谐发展&河南省濮阳市华龙区民政局 田鹏雷1349

行为民之举　建和谐社区&黑龙江省黑河市民政局 张守信1355

增强社区自治功能　促进社区健康发展&湖南省东安县民政局 李晓春1359

延吉市积极探索小区管理　夯实和谐社区之基——“旧”小区里探出管理“新”路&吉林省延吉市民政局 尤忠艳　金明日 车梅花1362

家政服务中心——以家政服务为载体，建设和谐社区&吉林省长春市宽城区民政局 曹志勇1366

因地制宜　激发活力 全面推进新型村落社区建设&江西省大余县民政局 曾小晶 彭钧 李旭1369

以人为本　开拓创新　努力构建和谐社区&江西省景德镇市珠山区民政局 程华峰1375

社区建设的发展思路与对策&四川省叙永县民政局 杨富兴1381

在城乡统筹中农村社区建设工作的探索与思考&四川省自贡市民政局 罗志刚 王琼芳1384

成都市温江区农村社区建设工作纪实&四川省成都市温江区民政局 俞越宁 杨晓宁 陈茂1387

推进农村社区建设促进城乡和谐发展&浙江省杭州市西湖区民政局 杨建宇1394

围绕效益和谐主题　扎实推进我市农村新社区建设&浙江省慈溪市民政局　施森章1398

创第一批和谐社区　建第一流城市社区&浙江省绍兴县民政局　赵志根1404

第七编 民间组织与非营利组织管理1409

第一章 民间组织概述1409

第一节 民间组织的特点和类型1409

第二节 改革开放后民间组织发展的社会条件1415

第三节 民间组织的功能定位和改革开放以来民间组织发挥的作用1417

第四节 民间组织的合法权益与基本法律义务1421

第二章 民办非企业单位监督管理1424

第一节 民办非企业单位登记管理机关监督管理职责1424

第二节 民办非企业单位业务主管单位的监督管理职责1426

第三节 民办非企业单位的年度检查制度1428

第四节 民办非企业单位的档案管理1431

第五节 民办非企业单位的印章管理1434

第三章　基金会监督与管理1437

第一节　基金会概况1437

第二节 基金会的产权与治理结构1441

第三节　我国基金会现状与基金会立法1447

第四章　农民专业协会管理1452

第一节 农民专业协会的基本界定1452

第二节 农民专业协会的发展状况1455

第三节 农民专业协会的管理1459

第四节 农民专业协会的服务和营销1464

第五章　非营利组织的领导决策及战略管理1470

第一节 非营利组织的领导决策1470

第二节 非营利组织的战略管理1481

第六章　非营利组织的财务管理1493

第一节 非营利组织财务管理功能及目标1493

第二节 财务管理及财务预算1495

第三节 外部审计1499

基层政权与民间组织管理天地1501

五年民间组织管理工作的经验&云南省大理州民政局民间组织管理科 曹永清1501

狠抓村务公开管理 从源头上预防腐败工作&云南省临沧市民政局 杨大国1504

搞好难点村换届选举工作的对策&云南省曲靖市民政局 朱绍菘1506

关于村务公开和民主管理工作的探索实践&云南省龙陵县民政局　缐正堂1508

村“两委”换届存在问题的调研报告&云南省陆良县民政局 吴强宁 康萍　张崇文　他竹仙1513

完善制度 创新载体　推进村务公开民主管理迈上新台阶&浙江省淳安县民政局 严利民1520

加强村级民主管理的调查与思考&浙江省常山县民政局 吴贤林1523

实行村务大事民决制度是推进村级民主政治建设的新探索&浙江省仙居县民政局 瞿昌炎　丁朝晖1526

关于村务公开与民主管理的几点思考&浙江省庆元县民政局 陈观喜1531

从“四个强化”入手　发挥农村支部在新农村建设中的示范带动作用&四川省绵阳市游仙区民政局 古国蓉1537

扎实做好村居“两委”换届选举工作&四川省西充县民政局 杜洪武1541

老年体协发展趋势初探&四川省成都市青羊区老年人体育协会 田明誉1542

着力构建管理民主机制 全面建设社会主义新农村&四川省资阳市民政局科长 吴兰1545

严格委托手续　确保投票公平公正——万全县民政局对村委换届选举中委托投票的调研报告&河北省万全县民政局社会事务股　赵娜1549

村委会选举工作中存在的问题及对策&河北省栾城县民政局 刘增发1551

民间组织的“发展规范”是硬道理——社会团体与民间组织管理之我见&山东省济南市民政局 张苏华1553

东平县村民自治组织建设探索实践&山东省东平县民政局 张德强1556

关于完善村务公开民主管理运行机制的几点思考&山东省日照市民政局 丁乐波1562

村务公开民主管理与建设社会主义新农村思考&贵州省黄平县民政局 沈大贵1567

高标准　严要求　努力开创村民自治工作新局面&贵州省惠水县民政局 陈其修1571

充分发挥市乡村三级作用　扎实推进村务公开工作&贵州省黔南州民政局 王英利 贵州省福泉市民政局 曾永华1575

深化民主管理　体现村民自治&贵州省玉屏侗族自治县民政局 申新华1578

调整结构　强化管理　改进服务　推进民间组织规范化发展&河南省信阳市民政局民间组织科　晏立杰1582

加强基层政权建设　夯实和谐发展基础&河南省焦作市中站区民政局 刘晓洲 靳冬香　胡保安1585

深化村务公开民主管理　加快推进社会主义新农村建设步伐&河南省漯河市民政局 张群才1588

认真履行部门职能　积极推进村务公开&湖北省咸宁市民政局 阮先强1590

浅谈民间组织管理工作目前存在的问题原因及对策&湖南省常德市民间组织管理局民间组织管理科　伍先华1594

在维权、服务和引导中实现有效管理&湖南省湘西自治州民间组织管理局 陈自友1596

创新思路　突出重点　全面推进基层民主政治建设&湖南省醴陵市民政局　周雪生 陶文玲1598

领导牵头 群众参与 认真做好安化县民主管理村务公开工作&湖南省安化县民政局　夏海洋1603

民间组织规范化管理之探究&安徽省亳州市民政局 吴延羽　任淑娟1605

化解村级债务　巩固基层政权&安徽省无为县民政局1608

培育发展农村专业经济协会　加快建设社会主义新农村——天水市培育管理农村专业经济协会情况&甘肃省天水市民政局　姚俊杰1610

农村专业经济协会存在的问题及可持续发展思路&黑龙江省哈尔滨市阿城区民间组织管理办公室 王桂英 姚闻天1614

加强社区民主自治工作的建议与思考&黑龙江省哈尔滨市道外区民政局基层政权科 田新国1618

抓好村（居）换届选举　促进基层民主建设&海南省三亚市民政局　杜光讯1620

村委会建设存在的问题及对策&吉林省集安市民政局　姜润河1625

小小洋葱产业协会　致富于千万家农民——关于丰县小林洋葱协会的调查&江苏省丰县民政局民间组织办公室主任　渠立凯1627

加强农村民主法制建设　构建充满活力的乡村治理机制&江苏省金湖县民政局　杨峻1630

村务公开管理与村民自治的调查与思考&江西省万安县民政局　周俊1633

强化村务公开　落实民主管理　努力推进我县社会主义新农村建设步伐&宁夏中宁县民政局 王斌1636

勉县村居整合工作实施意见&陕西省勉县民政局1640

长治市村务公开和民主管理的现状与建议&山西省长治市民政局　晋胜发　姜方1644

第八编 新时期社会福利与管理1651

第一章　我国社会福利发展的历史及现状1651

第一节 社会福利生产的产生和初期发展1651

第二节　社会福利生产发展过程中的几次重大挫折1654

第三节 十一届三中全会以后社会福利生产的恢复和巩固1656

第四节 社会福利生产在新形势下的新发展1660

第二章　社会福利事业管理1666

第一节 社会福利事业的概念、特点及作用1666

第二节　社会福利事业管理的基本任务1668

第三节 社会福利事业单位管理1669

第四节 社会福利机构审批办法1671

第五节 社会福利事业的改革和发展1672

第三章　福利资金的使用与管理1675

第一节　福利资金神圣不可侵犯1675

第二节 福利资金的使用范围1678

第三节 福利资金的分配使用程序1690

第四节 福利资金的财务管理制度1694

第五节 福利资金的审计与监督1698

第四章　社会福利企业管理1703

第一节　社会福利企业的概念、特性和社会福利生产的目的意义1703

第二节 残疾人就业工作的方针和主要任务1704

第三节　社会福利企业管理体系、审批与行政监督1705

第四节　社会福利企业的税收优惠政策1707

附录：相关法律法规1713

中华人民共和国婚姻法1713

中华人民共和国城市居民委员会组织法1719

中华人民共和国残疾人保障法1722

社会团体登记管理条例1728

民办非企业单位登记管理暂行条例1734

取缔非法民间组织暂行办法1739

军人抚恤优待条例1741

军队离休退休干部休养所暂行规定1749

伤残抚恤管理暂行办法1751

救灾捐赠管理暂行办法1754

农村五保供养工作条例1758

城市居民最低生活保障条例1762

农村敬老院管理暂行办法1765

中华人民共和国村民委员会组织法1768

婚姻登记条例1772

行政区域界线管理条例1776

中华人民共和国收养法1779

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国收养法》的决定1783

中华人民共和国老年人权益保障法1785

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法1790

殡葬管理条例1792

社会福利机构管理暂行办法1795