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第一章 当前的垄断行为与现行反垄断法1

引言1

第一节 当前我国市场上的垄断行为1

一、当前垄断行为的表现形式1

二、当前垄断行为的成因和危害8

三、加强反垄断工作11

第二节 我国现行反垄断立法13

一、反不正当竞争法的反垄断规范13

二、其他有关法律规定的垄断行为14

三、行政法规和地方性法规规定的垄断行为14

一、禁止滥用独占地位的行为15

第三节 现行法律规定的垄断行为分析15

二、协议限制竞争行为19

三、行政垄断行为19

第四节 反垄断的行政执法机关20

一、监督检查机关的原则规定与例外规定20

二、垄断行为的监督检查机关21

第二章 反不正当竞争法的立法目的与认定垄断行为的关系23

引言23

第一节 一起反垄断案件引起的思考24

一、基本案情与法院判决24

二、本案提出的法理问题26

第二节 从立法目的看垄断行为的认定26

一、保护竞争而不是简单地保护竞争者26

二、保护消费者的根本利益而不仅仅是具体的、特定的和直接的利益34

三、关于竞争执法的专业化问题35

第三节 本案相关的几个法律问题37

一、职能部门的职务行为应认定为“其他组织”的行为37

二、关于受罚主体的认定问题40

三、本案中“限定”的理解问题42

第三章 公用企业的界定43

引言43

第一节 公用企业的概念和特征43

一、公用企业的概念43

二、公用企业通过网络或者其他关键设施提供公共服务44

三、公用企业是国家特殊管制的企业50

四、公用企业包括从事公用事业的企业和事业单位51

一、从火车站是否具有法律人格的答复谈起52

五、公用企业必须是具有独占地位的经营者52

第二节 公用企业的法律人格52

二、公用企业的法律主体资格54

三、公用企业合并分立以后的责任主体的确定59

第四章其他依法具有独占地位的经营者61

引言61

第一节 其他依法具有独占地位的经营者的认定61

一、从一则行政解释谈起61

二、必须是公用企业以外的独占经营者64

三、独占地位必须是依法取得64

四、如何理解独占地位66

一、其他依法具有独占地位经营者的主要类型69

第二节 其他依法具有独占地位的经营者的具体类型69

二、信用社被认定为其他依法具有独占地位的经营者71

三、有线电视台为其他依法具有独占地位的经营者75

四、保险公司是否为其他依法具有独占地位的经营者76

五、商业银行的独占地位问题84

六、盐业公司的独占地位问题86

第五章 公用企业等强制交易行为的构成87

引言87

第一节 公用企业等强制交易行为概述87

一、反不正当竞争法第6条的基本精神87

二、“限定他人购买其指定的经营者的商品”的具体类型88

三、禁止强制交易行为的立法精神92

一、从一件有关差别待遇的答复谈起96

第二节 如何理解“限定”的含义96

二、“限定”的法律含义98

三、限定他人购买其自己提供的商品时的双重身份问题105

第三节 认定强迫交易行为的特殊情况106

一、以无异议即视为同意的订约方式实施强制交易行为106

二、邮电局限定用户接受其指定的金融服务的行为111

三、行业垄断行为与经济性垄断行为的区分问题113

四、移动通信公司强制收取来电显示费行为的定性处理114

五、信用合作社强制贷款人交纳股金行为的定性处理115

第四节 强制交易行为例解116

一、煤气公司限定用户购买指定的经营者的商品案116

二、邮电局强制用户接受电话机维服务和强迫收取代的维费案117

三、客运站限定旅客购买保险案118

第六章 公用企业等强制交易行为的目的要件和结果要件120

引言120

第一节 一起案例引起的思考120

第二节 强制交易行为的目的要件与结果要件129

一、概述129

二、行为要件与结果要件之间的关系131

第三节 “排挤其他经营者的公平竞争”的理解134

一、从保价运输与货物保险是否有竞争关系谈起134

二、“排挤其他经营者的公平竞争”分析137

一、三者的法律规定与行政解释139

第一节 质次价高商品、违法所得与滥收费用139

引言139

第七章 公用企业等强制交易行为的行政处罚139

二、质次价高商品143

三、滥收费用144

四、违法所得145

第二节 查处公用企业等限制竞争行为的特殊问题148

一、依照部门规章实施的限制竞争行为的定性和查处148

二、邮政企业强制他人接受其邮政储蓄服务的主管问题151

三、公用企业等限制竞争行为行政处罚的载量情节153

第八章 行政垄断行为156

引言156

第一节 行政垄断行为概述156

一、行政垄断行为的概念和特征156

二、禁止行政垄断行为的立法过程159

一、行政垄断行为的典型形式162

第二节 行政垄断行为的表现形式、成因及其危害162

二、行政垄断的成因165

三、行政垄断行为的危害性166

第三节 行政垄断行为的行政处理与司法处理168

一、行政垄断行为的行政处理168

二、法院是否有权审理行政垄断案件171

第四节 行政垄断行为应当纳入反垄断法规范179

一、完善行政垄断行为的法律责任179

二、行政垄断行为应当纳入到反垄断法的调整范围180

第一节 垄断协议概述182

一、从反不正当竞争法草案到地方性法规的规定182

引言182

第九章 协议垄断行为182

二、地方性法规的规定184

第二节 联合操纵市场价格行为188

一、从一起案例谈起188

二、适用范围问题189

三、自身违法还是需要合理分析问题192

四、操纵市场价格行为的表现形式194

第三节 串通招标投标行为194

一、招标投标的概念194

二、串通招标投标行为的类型197

三、串通招标投标行为的法律责任201

四、串通招标投标行为例解204

第十章 滥用市场支配地位行为206

引言206

第一节 搭售以及附加其他不合理条件行为206

一、法律规定的含义206

二、搭售的条件、类型与法律后果208

第二节 低价倾销行为与价格歧视行为209

一、低价倾销行为的法律规定及其含义209

二、行为人是否应为具有市场支配地位的经营者209

三、如何认定低于成本210

四、低价倾销行为的具体类型211

五、合理分析与目的和结果要件及其与豁免事由的关系212

六、低价倾销行为的法律责任214

七、反垄断法上的低价倾销行为与反倾销法上的倾销行为215

八、价格歧视行为217

第十一章 反垄断法基本知识218

引言218

第一节 反垄断法概述218

一、反垄断法概述218

二、反垄断法与竞争法219

三、反垄断法的基本特点221

四、反垄断法的国际动态、国际合作与WTO的竞争政策225

第二节 反垄断法的基本内容235

一、反垄断法的支柱内容235

二、反垄断法基本内容的立法例举237

一、限制竞争协议的含义239

第三节 限制竞争协议239

二、我国反垄断法对限制竞争协议的称谓与界定246

三、限制竞争协议的分类250

第四节 独占控制制度261

一、独占的概念261

二、反垄断法对独占的控制266

三、市场力量与独占地位268

第五节 反垄断执法与司法282

一、我国现行反垄断司法282

二、当前反垄断司法中的问题284

三、国外反垄断行政执法286

四、反垄断案件的司法与司法审查288

一、微软公司垄断案的启示289

第六节 从微软公司垄断案看我国反垄断和反垄断立法289

二、如何理解我国制定反垄断法的条件是否成熟问题291

三、反垄断法会促进国企改革292

附录：296

中华人民共和国反正当竞争法（1993年9月2日）296

中华人民共和国价格法（1997年12月29日）303

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日）313

价格违法行为行政处罚规定（1999年8月1日）327

中华人民共和国电信条例（2000年9月25日）332

国家工商行政管理局关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定（1993年12月9日）353

制止牟取暴利的暂行规定（1995年1月25日）356

国家工商行政管理局关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（1998年1月6日）360

国家计划委员会关于制止低价倾销行为的规定（1999年8月3日）363

国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（2000年5月3日）368

最高人民法院关于对保险公司不正当竞争行为如何确定监督检查主体的答复（2000年4月25日）371

国家工商行政管理局对《关于保险公司违法经营保险案件非法所得计算方法问题的请示》的答复（1998年10月19日）372

国家工商行政管理局关于工商行政管理机关对保险公司不正当竞争行为管辖权问题的答复（1999年4月5日）373

国家工商行政管理局关于邮电局强制用户购买其提供的不必要的商品行为定性处理问题的答复（1999年4月12日）374

国家工商行政管理局关于公用企业限定用户接受其指定的金融机构的服务构成限制竞争行为问题的答复（1999年5月24日）375

国家工商行政管理局关于中保财产保险有限公司宁夏分公司在玻璃碎险理赔中指定使用福耀玻璃是否构成不正当竞争行为问题的答复（1999年6月30日）376

国家工商行政管理局关于电信局对不从该局构买手机入网者多收入网费的行为是否构成不正当竞争行为问题的答复（1999年7月27日）377

国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复（1999年10月26日）379

国家工商行政管理局关于工商行政管理机关应当依照《反不正当竞争法》查处邮政企业强制他人接受其邮政储蓄服务的限制竞争行为的答复（1999年10月26日）381

国家工商行政管理局关于对电信部门强制向用户收取话费预付款、话费抵押金行为定性处罚问题的答复（1999年10月26日）383

国家工商行政管理局关于铁路运输部门限定用户接受其指定的经营者提供的铁路运输延伸服务是否构成限制竞争行为及行为主体认定问题的答复（1999年10月26日）385

国家工商行政管理局关于民族自治州工商行政管理局是否具有对公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为行政处罚权问题的答复（1999年10月26日）387

国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复（1999年11月29日）388

国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复（1999年12月1日）390

国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复（2000年3月17日）392

国家工商行政管理局对铁路运输部门强制为托运人提供保价运输服务是否排挤保险公司货物运输保险公平竞争问题的答复（2000年5月17日）394

国家工商行政管理局关于石油公司、石化公司实施限制竞争行为定性处理问题的答复（2000年6月25日）396

国家工商行政管理局关于电力公司强制用户接受其不合理条件的行为定性处理问题的答复（2000年7月6日）398

国家工商行政管理局关于对移动通信公司对自备手机入网收取验机配号费行为定性处罚问题的答复（2000年7月10日）399

国家工商行政管理局关于邮电企业分立后如何确定行政处罚当事人问题的答复（2000年8月14日）401

国家工商行政管理局关于信用合作社强制贷款人交纳股金行为定性处理问题的答复（2000年8月16日）402

国家工商行政管理局关于对移动通信公司强行向用户收取来电显示费行为定性处理问题的答复（2000年8月28日）403

国家工商行政管理局关于盐业公司在销售无碘盐时强制用户购买碘盐行为定性处理问题的答复（2000年9月13日）404