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冀中区五年来民政工作总结(1943.4.22) 冀中区行署1

壹 组织动员会，发动广大群众，建立与统一抗日民主政权，组织群众，武装群众，确定三民主义施政方针(1937.10-1939.4)1

一、当时的社会情况1

二、动员会发动组织广大群众，团结知识分子及旧政府工作人员，办理军需供给2

三、冀中区政治主任公署成立，宣布施政方针，开展民族自卫战争，建设新政权，颁布民生法令4

贰 彻底执行合理负担，减租减息，救灾救贫，优待抗属，改造区村政权，健全各极机构，领导深入发动与组织广大群众(1939.2〔4〕-1940.8)15

一、当时的工作重点15

二、深入合理负担，减租减息，救灾救贫，优待抗属，彻底改善人民生活16

三、改造区村政权，配合深入普遍的民生斗争，发动民主斗争24

四、健全专员公署，建立分区领导机关，健全各级政府的组织机构30

五、群众热烈参战，胜利坚持残酷的春、夏季反“扫荡”36

叁 实行五级选举，整理政权组织，实行精兵简政，实施新兵役制，初步完成了三民主义的政权建设(1940.8-1942.5)38

一、实行五级选举，广泛开展民主运动38

二、进行政权整理组织工作，巩固组织政策执行51

三、实行精兵简政--区以上各级政府组织63

四、实施新兵役制度，加强冀中武装工作基础65

五、建设与开展地方卫生建设事业68

肆 进一步实行精兵简政，整理组织，调整机构，加强各种斗争的掌握配合，加强领导，坚持冀中政权斗争(1942.5-1943.4)71

一、五一“扫荡”后政权建设的新任务71

二、更进一步的精兵简政，整理组织，调整各级政府机构72

三、加强各种斗争的掌握配合，加强领导，坚持冀中政权斗争76

简单结语78

冀中区五年来财政工作总结(1943.4.25) 冀中区行署81

一、树立战时财政基础，供应抗日军费军食，支持敌后游击战争，建立抗日根据地(1937.10-1939.4〔5〕)81

(一) 无政府状态下的混乱情形及初期的供应问题81

(二) 实行粮食实物征发--确立公粮制度83

(三) 选择财政源泉，充实抗日经费85

(四) 实现统筹统支--根据地财政问题解决之初步87

二、广泛深入动员根据地的财力、物力、克服困难，渡过灾荒，实行合理负担，奠定新的财政基础(1939.6-1940.8)89

(一) 献金运动与公粮动员90

(二) 整理地方财政，厉行节约92

(三) 实行合理负担96

(四) 灾荒困难中财政的成就及连带发生的问题98

三、实现统一累进税，建立健康、持久的财政秩序，巩固抗日根据地(1949.9-1942.4)102

(一) 实现统一累进税102

(二) 严格统筹统支，强化粮食管理，开展调剂运输--财务行政正规化111

(三) 财政新阶段发生的新问题--接敌区财政与地方粮的问题118

四、保存力量，团结对敌，广泛开展反敌伪掠夺勒索斗争(从1942年5月开始)123

(一) 五一“扫荡”后，敌人对冀中区物力资源掠夺榨取的实施及人民负担123

(二) 开展反掠夺斗争，减轻人民负担，恢复财政秩序126

五、结论129

冀中区五年来对敌经济斗争总结 (1943年4月28日) 冀中区行署138

壹 抗战前的冀中经济--半殖民地半封建的经济138

一、半殖民地性为主的冀中经济138

二、家庭手工业破产和近代资本主义生产的萌芽140

三、商品经济的发展与半封建剥削141

四、经济发展上的不平衡142

贰 为发行边币，建立平原关税，确定独立自主的经济政策，摧毁半殖民地经济而奋斗(1937.10-1940.8)143

一、独立自主的经济斗争政策提出的环境(1938年4月冀中行署建立以前的当时情况)143

二、独立自主的经济斗争政策的内容146

三、在战斗中生长壮大起来的新货币关系149

四、管理对外贸易与平原关税的创造152

五、摧毁了半殖民地经济性质，呈现独立自主的经济面貌156

叁 严整经济内容，全面展开对敌经济攻势，迎击敌人“以战养战”和经济封锁的阴谋(1940.8-1942.5)157

一、经济斗争的新形势157

二、正确的掌握关税，发挥保护关税的机能159

三、组织物资输出输入，反对敌人经济封锁，克服不等价交换的现象164

四、管理外汇平抑汇价171

五、团结商人组织商人174

肆 停使法币限制冀南钞流入，确立独立的单一的本位币制，是这个时期我们的货币斗争的中心176

一、停使法币，举办贷款，开辟任、河、大地区经济工作176

二、对冀南钞决定贬值行使182

伍 对敌经济斗争中的主要经验教训183

冀中区五年教育工作总结(1643.4.5)(刘皑风)187

壹 建立国防教育阵地，从政治上思想上动员全冀中人民为发展游击战争，坚持敌后抗战而奋斗(1937年10月-1939年4月)187

一、各种工作的起点--当时的社会环境187

二、教育行政领导系统的建立与工作的原则和方针188

三、广泛团结知识分子，举办各种干部训练班189

四、小学教育的恢复和初步改造190

五、取缔私塾，削弱教会教育的斗争192

六、第一次冬学运动193

七、上层文化机关的建立194

贰 广泛开展小学教育、民政教育、社会文化事业，深入宣教工作，建设健康持久的抗日民主根据地(1939年5月-1940年8月)195

一、第一次教育科长联席会议195

二、小学教育的普及197

三、废除体罚，实施民主教育，建立儿童自觉的纪律199

四、从“读死书，死读书，读书死”到“读活书，活读书，读书活”看冀中学生对根据地建设的贡献201

五、冬学运动造成热潮207

六、实现了男女教育机会均等208

七、反敌伪摧栽破坏，反敌伪奴化教育的斗争212

八、文建会，宣教联会、村救亡室的成立，团结知识分子文化人，开展宣传教育事业，推进农村文化娱乐工作216

叁 新民主主义的文化教育建设在继续发展中向正规化迈进(1940年8月-1942年5月)219

一、工作发展过程中所发生的几种偏向与缺点219

二、第二届教育科长联席会223

三、统一民众学校的组织领导，定期逐步扫除文盲，进一步提高群众政治觉悟，改造大众思路225

四、整顿小学，奠定建设正规化教育的基础229

五、突击落后区，争取平衡发展，坚持反敌伪奴化教育斗争，继续开展点线游击区及敌占区的宣传教育工作233

冀中区五年来水利工作总结(1943.4.20) 冀中区行署240

壹 事变前的水利概况241

一、组织领导与堤防管理241

二、工程的修筑与群众对堤防的认识241

三、堤树的栽植与看管242

四、河流概况与泛滥情形242

贰 建立治河组织，收拾堤防残局，恢复旧观，为保护农业生产而奋斗(1937年10月-1939年4月)243

一、河务的废弛与治河机构的产生243

二、堤防的破损情形与初步的恢复244

三、政府治河决定的检讨与有生力量的萌芽245

叁 健全组织机构，加强工作领导，整理灾后创痕，动员所有力量，共同与自然作斗争，一致为解决灾荒保证军需民食而努力(1939年4月-1940年8月)248

一、新的形式，新的组织，新的工作领导248

二、旧观未复又遭空前的大水灾249

三、水灾的创痕与全民的复堤，两大决口--西里村，王岗胜利的堵闭250

四、赔损与补助252

肆 加强水利技术研究，提高干部质量，储备建国人才，巩固旧工程，开辟新工程，改进堤防管理，进一步消弭水患(1940年8月-1942年5月)253

一、网罗专门人才，组织水利技术机关253

二、巩固旧工程，开展新工程和反敌伪破坏，反本位主义斗争254

三、改进堤防管理，利用河堤增加生产258

四、群众的自动筑堤筑坝，大众民主的水利建设日形澎湃258

伍 结尾语259

冀中区五年来司法工作总结(1943年4月28日) 冀中区行署263

壹 恢复司法工作，克服混乱状态，安定社会秩序(1937年10月-1939年4月)263

一、恢复司法工作的需要和条件263

二、建立统一领导机关，广泛地动员司法干部恢复司法组织，镇压汉奸盗匪，惩办贪污分子，保障人民权利，安定社会秩序264

三、恢复各种必须的诉<讼制度>，实行新的审判制度267

贰 在新环境下，旧一套的司法工作遭受群众的不满，新的司法开始部分零散的产生(1939年5月-1940年8月)269

一、在新情况下司法工作发生许多困难，而未能主动及时解决，致使司法工作效能大为降低，遭<到>群众的不满269

二、新的司法工作，在新的环境下，部分零散的产生271

叁 司法工作在已有基础上逐渐摆脱旧的残余，迅速向新民主主义司法建设迈进(1940年8月-1942年5月)273

一、冀中根据地各种建设逐步完成，促使新民主主义司法建设早日实现273

二、为完成新民主主义司法建设而奋斗274

肆 坚持司法工作，破坏敌伪政权，巩固农村团结，以坚持冀中阵地(1942年5月-现在)292

一、五一“扫荡”时冀中司法工作动态292

二、坚持冀中目前司法工作的一般原则与新的工作方式293

伍 简短结论294

一、改造旧的司法，建设新的司法，没有起码的科学法律知识是不可能的294

二、司法工作是随着历史社会的进步而逐渐进行改造的295

三、司法干部的培养改造是整个司法建设中的主要环节295

四、新法律的确定虽是新民主主义司法建设和迫切需要的问题，但不应操之过急296

五、审判工作无论在什么时候，也是司法工作当中的最重要部分296

冀中平原上的民兵斗争(1942年11月)(程子华)297

壹 第一时期(自七七事变至1938年冬)299

一、当时的环境299

二、民兵的斗争300

三、小结302

贰 第二时期(1939年春至1940年秋)303

一、当时的环境303

二、民兵的斗争304

三、小结313

叁 第三时期(自1940年秋至1942年夏)314

一、当时的环境314

二、民兵的斗争315

肆 几个问题369

一、人民武装的领导机构369

二、民兵和游击队，正规军370

三、民兵和民主、民生问题371

伍结尾372

附：八路军总政治部对本书的按语375