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绪论1

一 研究背景1

二 研究综述与研究意义4

三 研究设计6

第一编 理论研究17

第一章 高校转型与章程变革的本质观17

第一节 高校转型本质17

一 高校转型本源含义17

二 转型主体18

三 转型定位18

四 本研究对高校转型的界定19

第二节 高等院校转型实践中章程变革的本质19

一 转型高校章程所具备的共性19

二 转型高校章程特质19

三 本研究对章程变革的界定20

第二章 高校转型相关理论21

第一节 大学组织转型五要素理论21

第二节 三重螺旋模式：权力的博弈22

一 三角协调模式理论：权力之争23

二 三重螺旋模式理论产生：强调权力的合作26

第三章 高校治理与章程相关理论31

一 高校转型实践中的以章程为载体的治理31

二 世界高校治理模式的典范33

第四章 新制度主义相关理论37

第二编 实践探索43

第一章 高等教育结构调整政策研究43

第一节 高等教育结构调整政策变迁43

一“工具应用逻辑”：有计划的院系调整（1949—1978）43

二“市场导向的学科逻辑”：高校升格与高校合并45

三 应用逻辑与学科逻辑的并行发展：现代普通本科院校体系结构的重塑47

第二节 我国高等教育结构调整政策评析50

一 环境因素致使我国高等教育结构同质化50

二 历史因素使高等教育结构制度存在路径依赖51

三 高校场域外认知因素致使高等教育结构与经济社会耦合不够适当52

第三节 高校转型：我国高等教育结构的重构52

第二章 我国高校治理政策制度变革研究55

第一节 高等院校治理政策历史梳理55

一 集权管制型治理（1949—1977）55

二 政府主导型治理（1978—1997）56

三 国家本位向市场本位的转变（1993—1997）57

四 高校法人治理结构的探索（1998—）57

第二节 影响我国治理政策的因素分析60

一 社会背景的规制因素60

二 以民主法制观念等为基础的价值基础60

三 主体间利益博弈的互动变迁因素61

第三节 高校治理政策变迁分析61

一 政策路径分析61

二 治理政策变迁类型分析62

第三章 高校转型诉求与困境64

一 高校转型诉求64

二 科学技术发展的诉求65

三 第四次工业革命转型的诉求65

四侧供给改革的诉求67

五 高等教育发展的诉求67

六“互联网＋”发展诉求69

七 工业4.0所引发的新业态的出现69

第二节 高校发展困境70

一 政策推动中多元利益主体博弈带来的无序扩张70

二 政策意图与实践实施的偏离72

三 政策推进中实施规范的缺失72

第三节 高校转型争论：路在何方73

第四章 高校转型与章程建设74

第一节 高校转型75

一 从印刷文化向电子文化转型75

二 从重视知识的传播创新向重视知识应用转型76

三 从学科到跨学科转型78

四 从知性到德性转型79

第二节 以章程为载体变革高校理念与制度80

一 凝铸电子文化时代理念80

二 高校章程强调“应用性”价值81

三 高校章程重构跨学科逻辑制度框架82

四 高校章程融德性于制度设计84

第五章 高校转型实践中章程文本的制度逻辑86

第一节 案例选取依据86

一 东部高校转型样本选取依据86

二 中西部高校样本选取依据86

三 按照转型“身份”定位选取87

第二节 高等院校转型实践中的文本案例研究88

一 创业型大学——以温州大学和浙江农林大学为例88

二 向应用型大学变革——以重庆文理学院为例109

三 民办高校转型与章程创新——以黄河科技学院为例117

第六章 高校转型的困惑及现实内涵126

一 关于政府推动转型与章程建设的内涵及其有限性126

二 行政推动限度与潜在风险127

三 自主变革与行政推动的结合：我国高校转型与章程创新的路径选择129

第三编 国际比较133

第一章 美国高校转型实践中的章程变革与启示133

第一节 美国高校转型与治理模式概况133

一 学校的创办与变革欧洲传统学院治理模式133

二 多元学校兴起与内外治理结构的变化135

第二节 美国大学转型与章程创新案例分析137

一 约翰·霍普金斯个案分析——传统学校向现代研究型大学变革137

二 麻省理工学院个案分析——研究型大学向创业型大学变革140

三 社区大学转型与章程变革147

第三节 美国大学转型与章程制度创新的重要启示156

一 以社会发展为创新的基石156

二 本校特色与变革者的战略选择有机结合157

三 将大学校长的任命过渡到校长遴选157

四 确立既有国际视野又结合本土特色的办学理念158

五 创新具体制度159

六 拓展多元化的资金来源途径159

第二章 英国高等院校转型实践中章程变革与启示161

第一节 新大学运动实践中章程变革与启示161

一 新型大学创立与章程创新161

二 新大学运动与章程创新重要启示162

第二节 英国红砖大学运动实践中章程变革与启示164

一 新型大学创立与章程制度创新164

二 红砖大学出现与章程创新重要启示166

第三节 多科技术学院运动实践中章程变革与启示167

一 多科技术学院的创立与章程变革167

二 多科技术学院出现与章程创新的重要启示170

第三章 德国高校在转型实践中章程变革与启示172

第一节 高级专业学校转型及与政府关系的变迁172

一 从联邦的高度集权到州政府的分权172

二 联盟与州共治促使专业学校向应用技术大学转型172

三 州政府、大学、市场三方战略合作促使应用技术大学繁荣173

第二节 双元制高校的形成与章程变革174

第三节 德国大学转型与章程变革的重要启示176

一 转变政府治理模式176

二 改革人才培养模式176

第四章 芬兰高校战略转型与区域协同发展治理模式178

第一节 芬兰高校战略转型与区域协同治理特色178

第二节 芬兰应用科学大学区域协同治理案例分析179

一 塞纳应用科学大学——区域协同创新的促进者179

二 萨塔昆达应用科学大学——区域技术开发者180

三 于韦斯屈莱应用科学大学——区域多样化发展者181

第三节 芬兰应用科学大学区域协同治理重要启示181

一 办学理念上重视区域协同创新181

二 内部治理结构的设计服务于区域协同创新182

三 灵活构建合适自身发展的区域协同创新治理模式182

第五章 西方大学转型与章程创新184

第一节 中世纪大学章程：法人资格的确立184

第二节 德国大学章程创新：文化国家观下的“学术自由”和“教授治校”186

第三节 美国大学章程创新：职能、层次、学位及课程制度更贴近社会需求189

第四节 结论：创新章程制度促使高校顺利转型191

第四编 研究结论：中国高校转型与章程的“立法”之路195

第一章 大学章程——大学之立法载体195

第二章 国外经验：章程创新是高校转型的基石197

第一节 外部治理结构中权力的变化197

第二节 内部治理的创新198

一 理念的创新198

二 内部治理结构的公司化倾向199

第三章 国外现代大学转型与章程创新的可取之处及困难201

第四章 我国高校转型实践中章程创新之缺失与框架构想205

第一节 我国高校转型实践中章程创新之缺失205

一 高校内外关系过于含糊205

二 外部关系缺乏市场机制引入206

三 行政权力缺乏约束机制206

四 评价体系中激励制度不够207

五 市场对接中缺乏成果转化等相关专利制度208

六 程序条款缺乏208

第二节 框架构想：我国高校转型实践中章程变革的立法之路209

一 章程内外关系之界定210

二 适当借鉴国际高校公司化内部治理模式211

三 构建利益合法化的制度212

四 形塑有效监督制度212

五 正当程序：实现法治的前提213

附录1访谈记录（六份）214

附录2调查问卷220

参考文献222