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经济发展3

专题报告一 2013年上海市民营经济运行分析报告3

1本市民营经济的运行特点3

1.1民营经济发展呈现“五个进一步”4

1.2民营经济发展体现“三个稳定增长”8

2本市民营经济运行存在的主要问题和相关建议11

2.1民营经济运行存在的主要问题11

2.2进一步促进民营经济发展的建议11

3附件13

3.1 2013年本市民营企业进出口贸易分析13

3.2 2013年本市民营工业经济运行分析17

专题报告二 2013年上海市民营经济总体情况和主要特征20

1 2013年上海市民营经济发展情况综述20

1.1 2013年上海市民营经济发展情况20

1.2 2013年上海市民营经济发展的主要特点24

2 2013年外省、市民营经济基本情况和举措30

2.1上海市民营经济发展与外省、市比较30

2.2外省、市促进民营经济发展的主要举措32

3 2014年上海市民营经济发展的思路和措施34

3.1营造更加宽松的非公经济发展环境34

3.2推动民营企业参与国企改革，发展混合所有制经济35

3.3健全体制机制，完善民营经济服务体系35

3.4切实改善民营企业的投融资环境36

3.5加快提升民营经济的创新能力36

专题报告三 2014年上半年上海市民营经济运行分析报告38

1上半年本市民营经济运行呈现“三个快速”39

1.1新设企业快速增长，改革红利凸显39

1.2对外贸易快速增长，增速继续领先全市40

1.3税收收入快速增长，增速反超全市41

2上半年本市民营经济运行体现“三个平稳”42

2.1工业生产平稳增长，企业利润由降转升42

2.2商贸业平稳运行，现代服务业表现较好43

2.3就业形势平稳向好，实际增加就业高于全市44

3上半年本市民营经济运行出现“一个下降”44

4附件45

4.1 2014年第二季度本市民营企业进出口贸易分析45

4.2 2014年上半年本市民营工业经济运行分析49

专题报告四 2013年上海市上规模民营企业调研报告52

1企业经济总量分析52

1.1企业数量明显增长，企业分布以郊区为主52

1.2规模平稳上升，大型企业数量有所增加52

1.3营业收入陡增，净利润平稳，少数大企业绩效遥遥领先53

1.4企业资产实力增长，负债水平趋向合理54

2企业经济效率分析55

2.1劳动生产率回升，落后全国同类企业55

2.2人均获利能力下降明显55

2.3资产获利能力与全国500强企业互有优势55

2.4营业收入负增长企业减少，部分行业环境有待改善55

3企业社会效益分析56

3.1就业功能显著56

3.2税收贡献较大56

3.3出口总额大幅增加56

4企业行业分析56

4.1行业分布56

4.2主要行业经济结构分析56

4.3主要行业盈利能力指标58

4.4主要行业资产经营效率和偿债能力分析60

5地区分析62

6跟踪调研企业分析63

7企业投资情况分析63

7.1投资力度加大，投资资金主要依靠自有资金63

7.2投资方式侧重技术改造和扩建，发展模式主要是立足主业，关联发展63

7.3“民间投资36条”鼓励投资领域和投资区域分析64

8企业管理情况分析66

8.1企业治理结构日趋合理66

8.2积极参与各种认证66

8.3重视企业信息化建设66

8.4重视员工职业保障和福利，员工学历分布不平衡67

9企业知识产权和技术创新分析67

9.1重视培育完全自有的商标67

9.2技术创新能力和意识增强，研究平台逐渐强大67

9.3发明专利比重有所提高，外国知识产权增幅明显68

9.4与科研院所、高等院校合作良好，项目合作是主要的方式69

10 2013年影响企业发展的主要因素及企业应对措施69

10.1订单减少和经营成本上升是影响企业发展最主要的市场因素，订单减少和融资难问题凸显69

10.2税费过高是影响企业发展最主要的政策及法治因素，政策与法治因素有所改善70

10.3人才缺乏是影响企业发展最主要的社会及内部因素，企业较认可内部环境70

10.4企业采取多种方式应对经营成本压力，被动提价和减员的比例上升明显71

11企业转型升级情况分析71

11.1企业希望做大做强和劳动力成本上升是转型发展的主因71

11.2提升企业经营管理水平是推动企业转型发展的主要方式，加强人力资源和技术与品牌建设是企业转型发展推动方式的重要选择72

11.3转型发展的主要期待是深化经济体制改革、改善融资和减税，同时对政府政策的支持和稳定有很强的期盼73

12基本判断73

12.1概况73

12.2发展中面临的问题75

12.3推进本市民营企业发展壮大的建议76

专题报告五 中国（上海）自由贸易试验区制度创新情况半年度评估报告78

1自贸试验区制度创新推进情况78

1.1行政审批改革效果明显，投资环境更加宽松便利78

1.2金融领域政策不断推出，金融服务创新力度加大78

1.3服务开放领域不断扩大，服务功能得到拓展提升79

1.4可复制、可推广经验逐步形成，区域溢出效应初显79

2自贸试验区推进过程中面临的问题79

2.1行政审批改革方面79

2.2金融领域创新方面80

2.3服务业开放方面81

2.4功能形成和区域管理、服务方面81

3加快推进自贸试验区建设的相关建议82

3.1强化制度创新的决策协调机制82

3.2升级完善负面清单，敢于和善于创新82

3.3加强制度创新政策的落地实效82

3.4进一步推进行政审批制度改革82

3.5完善管理体制，快出形态和功能82

3.6率先深化社会组织改革，承接政府职能83

专题报告六 中国（上海）自由贸易试验区运行一年来制度创新情况评估报告84

1自贸试验区制度创新推进情况84

1.1投资管理制度开放透明84

1.2金融创新制度有序推进85

1.3贸易便利化措施逐渐发力85

1.4创新政策逐步复制和推广86

2自贸试验区推进过程中面临的问题87

2.1投资管理制度方面87

2.2金融领域创新方面88

2.3贸易便利化方面88

2.4与其他省、市有关制度创新有所差距88

3加快推进自贸试验区建设的相关建议89

3.1进一步深化投资管理制度改革89

3.2进一步推进金融领域创新89

3.3进一步探索贸易便利化措施89

3.4重视和保持先行先试的创新优势90

专题报告七 上海市中小微企业技术创新综合调研报告91

1中小微企业技术创新的基本情况91

1.1技术研发与成果转化的投入增加，集中在细分行业91

1.2技术创新环境优化92

1.3技术创新人才队伍逐步壮大92

1.4融资机制逐步完善93

1.5知识产权保护体系比较全面93

2中小微企业技术创新的特点和经验94

2.1研发方式94

2.2技术人才引进94

2.3科技项目市场导向94

3制约中小微企业技术创新的突出问题及分析94

3.1研发平台不能满足企业需求，市场化程度不高94

3.2科技成果产业化不充分，市场拓展能力有限95

3.3中小微企业技术创新资金不足95

3.4中小微企业科技人才匮乏96

3.5专利保护体系不够完善97

3.6中小微企业自主创新意识缺乏，创新能力较弱98

3.7部分政策宣传不够、适应性差，审批效率低98

4中小微企业技术创新的若干建议99

4.1建立市场化技术创新体制，推进平台建设，产学研相结合99

4.2进一步提高对中小微企业市场拓展的支持力度100

4.3加大技术创新资金扶持力度，扩展融资渠道100

4.4加强中小微企业技术人才培养和引进101

4.5加强知识产权保护，增强中小微企业创新活力101

4.6企业要加强自主创新意识，提高技术创新能力102

4.7提高政策适应性和宣传力度，实施精细化管理102

专题报告八 第十一次全国私营企业抽样调查（上海地区）问卷分析报告104

1关于私营企业主的分析104

1.1私营企业主阶层的主要社会特征104

1.2私营企业主的生活方式106

2关于私营企业情况的分析107

2.1家族资本在企业资本结构中占比有所降低107

2.2主营业务中传统行业仍占主导108

2.3更多企业涉足新行业108

2.4企业雇用人数增多108

2.5企业融资仍然主要依靠传统的股份制商业银行109

2.6生产经营情况总体良好109

2.7企业投资积极性不高109

2.8内部治理结构有所优化，重大事项决策权仍集中于主要出资人109

2.9员工保障进一步完善109

2.10私营企业承担起了更大的社会责任110

3关于私营企业的发展环境分析110

3.1企业发展环境总体向好的判断基本达成共识110

3.2政府部门服务水平提高是主因111

3.3私营企业主认为政府市场监管中部门职能交叉和重复监管的问题突出111

3.4私营企业的政策知晓度较高，但政策评估工作的参与程度还有待提升111

3.5工商联工作重要性突出，但目前工作的宣传力度还有待加强112

3.6相关行政改革受到私营企业好评112

3.7群众路线教育活动受到企业拥戴113

3.8光彩事业工作有待进一步加强113

3.9经济领域的统战工作今后重点在于抓政策落实和反映企业诉求113

3.10工商联在新生代企业家培养方面具有重要作用113

3.11协会和统战部门在非公企业家学习和培训方面起了较大作用115

3.12私营业主认为今后五年就业困难和物价高涨是最大的经济和社会风险115

4对策建议116

4.1以中国特色社会主义理论统领非公经济人士思想政治工作，高举旗帜，确立核心指导思想116

4.2以促进“两个健康”作为工商联工作的主要任务，围绕大局，构建非公经济内外和谐116

4.3以主动服务作为非公经济人士工作的实效方法，坚持全面长效，充分履行好工商联的政治使命117

4.4以改革创新作为工商联工作的不竭动力，进一步解放思想，开创工作新局面118

专题报告九 上海市非公有制企业合法权益保护研究120

1规范现状：非公企业合法权益法律保障的有关法律政策121

1.1现行《宪法》有关非公企业的制度规定及其问题121

1.2现行《刑法》有关非公企业合法权益保护的制度规定及其问题121

1.3上海市有关非公企业的政策规定及其问题123

2实务现状：非公企业合法权益受到非法侵害的具体表现125

2.1企业治理过程中遇到的问题125

2.2企业运营过程中来自其他企业主体的非法侵害125

2.3执法不公损害非公企业合法权益的情形125

2.4司法机关损害非公企业合法权益的情形127

2.5非公企业在劳动关系领域存在的问题128

2.6非公企业知识产权保护存在的问题129

3深层原因：制约非公企业享受同等法律地位和法律保护的主要因素129

3.1非公企业治理水平及法治化水平不高，导致其维权能力不高129

3.2公权力机关的选择性执法容易侵害非公企业的合法权益131

3.3现有立法对不同类型企业以及私有财产权的保障仍然存在不足131

4未来方向：加强非公企业合法权益保护的建议132

4.1自律路径：通过企业和行业组织提升非公企业的法治化水平132

4.2他律路径：完善社会主义市场经济法律制度，提供优质的行政、司法监管及服务，营造非公企业经营所需的适当政策和法律环境133

专题报告十 上海市民营企业税收结构分析研究137

1民营企业对税收的贡献分析137

1.1民营企业对国家税收总收入的贡献分析137

1.2民营企业对上海市税收收入贡献分析139

1.3民营企业对非垄断行业税收收入的贡献分析143

1.4民营企业对“四新”行业的税收贡献分析145

2民营企业的税制结构问题分析149

2.1各税种在民营企业税收收入贡献总额中所占的比例——以2012年和2013年两年为例149

2.2“四新”行业中的税制结构分析152

2.3几个重要税种在2009—2013年的变化趋势以及其在民营企业所占的比重153

2.4“营改增”对税制结构的影响分析155

3总结及建议158

3.1总结158

3.2建议160

专题报告十一 小微企业的法律保障体系建设研究163

1前言163

2小微企业的特殊作用和法律保障需求163

2.1小微企业在市场经济中的特殊作用163

2.2小微企业法律保障体系的现状166

2.3上海市小微企业的法律保障需求173

2.4 现行小微企业法律保障制度的不足174

3国外中小企业法律保障体系建设的内容及借鉴184

3.1中小企业及其法律法规的概况184

3.2法律保障体系及其范围186

3.3各国中小企业法律保障体系的异同187

3.4经验借鉴188

4 完善小微企业法律保障体系的法理性要求193

4.1小微企业法律保障体系的立法宗旨193

4.2小微企业法律保障体系的立法价值取向194

4.3明确有关小微企业的法律地位195

4.4 确立小微企业的管理原则196

5完善小微企业法律保障体系的对策建议198

5.1完善思路198

5.2构建劳动标准豁免制度199

5.3完善信用担保制度，解决小微企业融资难题201

5.4 推进税费制度改革，降低税费负担203

5.5创新市场准入的相关规定204

5.6完善小微企业发展服务体系的法律制度205

专题报告十二 关于发展混合所有制经济的儿点认识208

1企业的基本内涵208

1.1企业的历史208

1.2企业的本质208

1.3企业实力构成分析209

1.4企业关系构成分析210

2现代企业制度210

3国有企业与民营企业的历程、特点和作用异同211

3.1国有企业的历程、特点和作用211

3.2民营企业的历程、特点和作用212

3.3国有企业与民营企业的异同213

4 当前国有企业与民营企业面临的共性问题214

4.1 如何应对世界产业颠覆性创新与国内调结构、转方式以及由量变到质变的倒逼214

4.2如何应对要素价格的嬗变215

4.3如何应对企业制度跟上与适应产品更替与产业更迭215

5发展混合所有制216

5.1混合所有制的有利方面216

5.2混合所有制可能存在的问题216

5.3混合所有制问题解决的可能方式（企业层面）216

5.4推动混合所有制的策略（政府层面）217

专题报告十三 服务业非公人才结构优化 青年人才异军突起218

1本市服务业非公企业人才队伍发展状况218

1.1结构分布218

1.2学历分布219

1.3年龄分布219

1.4行业分布220

2本市服务业非公企业人才发展特点220

2.1人才总量保持快速增长220

2.2人才类型结构逐步优化220

2.3人才学历水平向较高层次转化221

2.4青年人才发展潜力令人瞩目222

2.5人才行业分布态势有利于提升产业层次222

3本市服务业非公人才发展面临的主要问题222

3.1人才评定体系跟不上社会需要222

3.2技能人员结构呈扁平金字塔形223

3.3行业之间学历结构失衡223

3.4人员流失率较高，激励机制匮乏223

4 进一步发展服务业非公人才的几点思考223

4.1统筹推进，营造良好的政策环境223

4.2以用为本，改进人才评价机制224

4.3转变理念，壮大高技能人才队伍224

4.4创新模式，加强高素质人才培养力度224

4.5多管齐下，降低人才流失率224

理论研究229

专题报告一 结构、空间与文化——“两个健康”的政治学考察229

1从改造到扶持：“健康”问题的提出229

2民营企业健康发展的外部环境231

2.1关系层面233

2.2结构层面235

2.3空间层面236

2.4文化层面236

3民营企业健康发展的内部环境237

3.1经济层面238

3.2社会层面239

4非公经济人士健康成长的三重维度240

4.1政治认同241

4.2政治参与242

4.3政治预期243

5工商联推进“两个健康”工作的创新空间245

5.1在组织建设方面247

5.2在代表性人士培养方面250

5.3在党的建设方面251

5.4在性质功能发挥方面251

6结论252

专题报告二 国家治理体系和治理能力的现代化与中国特色商会发展研究253

1中国特色商会与现代市场构建254

1.1完善市场准入254

1.2承担市场监测255

1.3协助市场监管255

1.4强化市场信用255

2中国特色商会与社会治理创新256

2.1社会组织的“排头兵”256

2.2社会矛盾的“协调员”257

2.3社会进步的“促进者”257

3中国特色商会与发展活力激发258

3.1培育中小微企业，夯实发展活力的基础258

3.2促进区域联动，提升发展活力的能级259

3.3发挥人的创造性，激活发展活力的源泉260

专题报告三 中国特色商会制度理论与制度的发展和完善研究262

1商会形成的过程、属性及职能262

1.1商会形成的基本过程262

1.2商会的基本概念及属性264

1.3商会的基本职能分析266

2世界商会发展的主要模式与新近趋势267

2.1世界商会的主要模式及比较267

2.2现代商会的新近发展趋势269

3中国特色商会的特征271

3.1不同时期中国商会的发展271

3.2中国特色商会与一般性商会的比较279

4中国特色商会制度的完善281

4.1完善中国特色商会制度的必要性和意义281

4.2完善中国特色商会制度的基本原则282

4.3中国特色商会与改革的内在关系283

4.4中国特色商会与行业协会的关系286

5建立与完善中国特色商会制度的主要建议287

5.1重视制度顶层设计，坚持和创新“三性统一”287

5.2科学确立制度基点，互助性与竞争性双重推进288

5.3合理构建运行方式，规范化与市场化相得益彰289

5.4加强优化组织治理，规制性与自律性双向对接289

5.5着力厘清权责关系，权利保障与责任追究相匹配291

5.6注重提升商会能级，制度建设与能力建设相促进291

专题报告四 上海市非公有制经济健康状况调查293

1 2013年以来上海市非公企业发展的总体情况293

1.1总量持续增长，民营经济生产总值比重不断提高293

1.2非公经济内部格局进一步优化，大企业积聚明显294

1.3制度红利开始显现，带动区域经济转型294

2上海市非公经济发展呈现四大阶段性特点294

2.1上海市非公经济环境进入改善期294

2.2上海市非公经济普遍进入成本高位运行期295

2.3上海市民营企业内部经营进入管理转型期295

2.4上海市民营企业家队伍进入代际交替期295

3上海市非公经济“两个健康”发展中存在的问题296

3.1缺乏人文精神296

3.2区域经济基础296

3.3公共政策体系296

3.4评价体系问题296

3.5企业内部制度296

4推进上海市非公经济“两个健康”发展的建议297

4.1优化税收体系，完善区域营商环境，打破民营企业“玻璃门”297

4.2健全组织机制，打造“新生代”企业家队伍建设，顺利完成企业家代际交替的“旋转门”297

4.3加强制度建设，引导非公企业践行社会责任，把好非公企业发展中的“道德门”297

4.4完善选拔机制，优化非公经济人士的综合评价体系，以评价为指挥棒科学把握“评价门”299

专题报告五 市场经济理论的新发展与民营经济的新机遇——学习贯彻十八届三中全会精神的思考300

1社会主义市场经济理论的突破和演进300

1.1让利放权阶段300

1.2理论突破和制度改革阶段302

1.3理论创新发展和制度完善阶段303

2市场经济新论断揭示主导改革的深刻内涵305

2.1确立了改革的价值尺度和前进目标305

2.2改革的重点是政府自身的改革305

2.3根据建立现代市场经济的根本要求，加快建立和完善法治经济306

3市场经济理论新突破给民营经济带来了新的发展机遇306

3.1民营经济与市场经济相伴相生，是天生的市场派306

3.2公平竞争市场环境的构建，必将进一步激发民营经济的发展活力306

3.3营造一个产权同等维护的环境，必将进一步提升民营企业发展的信心307

3.4建立公开透明的市场规则，进一步激发了民营企业的投资热情307

3.5发展混合所有制经济，为非公经济共同发展创造了战略机遇307

3.6市场法则促进民企自主转型，开创中国经济新的发展格局307

专题报告六 在沪异地商会管理体制研究309

1在沪异地商会的基本情况分析309

1.1在沪异地商会的发展概况309

1.2在沪异地商会发展运行及作用发挥情况310

1.3在沪异地商会的治理模式310

2在沪异地商会管理体制的问题及其分析311

2.1异地商会管理制度建设略显滞后311

2.2外部管理体制混乱311

2.3内部管理体制不完善314

3加强异地在沪商会管理的对策及建议315

3.1健全异地商会管理的法律和法规315

3.2转变政府职能，理顺管理体制316

3.3完善商会章程与内部运行机制317

3.4拓宽商会参与社会建设的途径318

专题报告七 上海市民营企业的品牌文化建设研究319

1上海市民营企业品牌文化现状319

1.1品牌建设成效显著320

1.2品牌管理的问题与挑战321

1.3品牌文化建设的发展趋势322

2上海市民营企业品牌文化建设的经验和思考323

2.1精确定位，理念引领企业方向323

2.2持续探索，管理紧贴市场要求325

2.3锐意进取，价值创新改变生活方式326

2.4标杆借鉴327

3上海市民营企业品牌文化建设展望329

3.1加强战略规划，转换传统思维329

3.2树立品牌意识，培育个性文化330

3.3深化系统建设，打造内外合力331

3.4加大政府扶持，催化品牌发展332

专题报告八 “民企二代”群体的成长与培养路径334

1“民企二代”群体的成长状况334

1.1“民企二代”群体的思想状况334

1.2“民企二代”群体的行为选择335

2“民企二代”群体成长中的积极与消极因素分析335

2.1“民企二代”群体成长中的积极因素335

2.2“民企二代”群体成长中的消极因素337

3加强对“民企二代”群体教育培养的对策建议338

3.1“民企二代”群体的培养目标339

3.2“民企二代”群体的培养路径339