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第一章 我国高层次专业人才的成长环境及主要特点1

一、创新发展的新时代呼唤高层次人才2

（一）党和国家历来高度重视人才工作3

（二）研究高层次专业人才成长环境的现实意义5

二、高层次专业人才的定义与人格特征7

（一）什么是高层次专业人才？7

（二）高层次专业人才具有独特的人格特征9

三、高层次专业人才的成才之路10

（一）高层次专业人才的教育与出生地域分布10

（二）高层次专业人才的能力峰值与机构分布11

（三）我国高层次人才的角色转换与流动14

四、影响高层次专业人才成长的主要环境因素16

（一）经济环境16

（二）法制环境17

（三）制度环境17

（四）工作环境17

（五）社会环境18

（六）人文环境18

（七）生态环境18

五、己有研究对高层次专业人才培养的建议19

（一）建立创新型人才培养体系19

（二）人才奖励、引进与评价机制需进一步合理化、科学化20

（三）为高层次专业人才营造良好的科研环境21

参考文献22

第二章 我国战略科学家成长环境研究25

一、战略科学家是引领一国技术进步与创新发展的“关键少数”27

（一）战略科学家的基本内涵27

（二）战略科学家的关键作用30

二、培养与激励战略科学家的体制机制35

（一）战略科学家的培养和涌现机制35

（二）战略科学家的支持与激励机制36

三、启示与建议43

第三章 我国科技领军人才成长环境研究45

一、研究概念界定47

（一）科技领军人才47

（二）成长环境48

二、科技领军人才成长特点分析49

（一）个体成长环境特点49

（二）我国科技领军人才成长制度环境分析52

三、科技领军人才成长规律特点56

四、我国科技领军人才成长环境存在的问题59

（一）学而优则仕的传统观念影响了科技领军人才的研究精力59

（二）行政权力干预学术资源配置，制约了科技领军人才的研究60

（三）科技领军人才流动的体制障碍依然存在61

（四）人才激励不足与激励不当并存61

（五）人才选拔评价设计不科学62

五、政策建议62

（一）加快高校科研机构改革62

（二）创新完善人才管理制度63

（三）加强科技人才薪酬保障63

（四）规范国家层面人才支持项目64

（五）建立多样化人才资助模式64

（六）鼓励跨学科跨区域学术交流合作65

第四章 我国政策咨询、国际贸易和金融人才成长环境研究67

一、我国高层次专业应用型人才培养相对滞后68

二、政策咨询人才的成长环境69

（一）中央对智库发展建设的顶层设计69

（二）高层次政策咨询人才的成长特征70

（三）政策咨询人才成长路径和培育机制71

三、国际贸易人才的成长环境72

（一）我国国际贸易人才需求巨大72

（二）国际贸易人才的能力素质要求72

（三）跨境电子商务对国际贸易人才培养的新需求73

（四）培育国际贸易人才需解决好的突出问题74

四、国际金融人才的成长环境75

（一）金融领域亟须培养国际化复合型人才75

（二）高层次国际金融人才的能力素质特征75

（三）培养国际金融人才良好的体制机制环境76

第五章 我国拔尖创新人才教育培养体制研究77

一、教育意义上的拔尖创新人才78

二、我国学校教育对拔尖创新人才，重点培养的历史与现状80

三、我国学校教育拔尖创新人才培养存在的问题83

（一）教育教学方式陈旧84

（二）优秀创新人才的早期识别存在偏差84

（三）教育评价体系存在扭曲85

（四）教育教学投入不足85

（五）教育的选择性窄、特色不强85

四、进一步加强拔尖创新人才教育培养的思路建议86

（一）整体规划各级教育发展目标86

（二）改革单一的教育教学方式86

（三）扩大教育的选择性87

（四）推动大中小学以及学校、社会的系统培养87

（五）实行综合、多元的教育评价88

（六）探索拔尖创新人才早期的选拔培养88

第六章 我国高技能人才成长环境研究89

一、我国高技能人才成长环境90

（一）高技能人才基本情况90

（二）高技能人才的成长环境92

（三）我国高技能人才成长环境的问题分析93

二、美国和日本高技能人才概况96

（一）美国96

（二）日本101

三、德国双元制职业教育对我国高技能人才培养启示104

（一）双元制职业教育发展的历史104

（二）双元制职业教育与德国教育体系的关系105

（三）双元制教育对高技能人才培养的效果110

（四）当前双元制职业教育面临的挑战112

（五）对我国职业教育的启示113

四、高技能人才国际发展的总体态势114

（一）全球化凸显技能驱动经济增长的重要作用115

（二）技能短缺给世界经济发展和促进就业带来新挑战115

（三）强化立法，制定技能战略渐成国际趋势116

（四）加强高技能人才培养，促进整体技能开发117

五、政策建议117

（一）修订旧有法律法规，完善配套实施细则118

（二）发挥企业和行业协会的主体作用，推广“企业培训生”机制，给予地方政府和企业更大的办学自主权118

（三）加强政策宣传，引导人才评价标准转变119

（四）政府和企业共同提高高技能人才的福利和待遇水平120

（五）提升人均投入、推动教学改革，提升职业教育的质量，避免盲目扩大规模121

参考文献121

第七章 高层次专业人才成长环境的国际经验123

一、日、韩高层次人才战略的演进历程124

（一）日本高层次人才战略演进过程124

（二）韩国高层次人才战略演进过程126

二、日、韩高层次人才战略的主要措施128

（一）日本高层次人才战略的主要措施128

（二）韩国高层次人才战略的主要措施129

三、日、韩高层次人才战略比较131

（一）两国实施人才战略的背景相似131

（二）日、韩高层次人才战略的差异132

四、发达国家高层次专业人才发展主要经验133

（一）加大人力资本投入133

（二）把人才发展战略上升为国家战略133

（三）运用法制手段推进人才优先发展134

（四）利用市场化机制促进人才发展134

（五）产学研有效对接134

（六）重视国家软实力建设135

五、日、韩高层次人才战略对我国的启示135

（一）认真做好人才战略规划，加强政策的协调性135

（二）根据经济社会发展的需求调整人才战略重点135

（三）不断改善高层次人才成长环境136

（四）延揽世界优秀人才136

第八章 高层次专业人才成长环境问卷调查139

一、样本的分布情况140

二、高层次人才的认知特征141

三、高层次人才对工作环境的感受142

四、高层次人才成长环境中存在的主要问题145

（一）为高层次人才配备的辅助性人员不足145

（二）人才选拔和引进方面存在选拔视野不宽、竞争不公平和评价标准不明确的问题146

（三）如何为高层次人才提供较好的个人发展机会是制约人才引进的首要问题147

（四）过于强调对海外人才的引进和盲目引进是人才引进中存在的主要问题147

（五）高层次人才培养方面存在缺少个性化设计、没有多岗位锻炼机制等问题148

（六）缺乏人才流动机制和缺乏淘汰机制是制约高层次人才发挥作用的主要障碍149

（七）行政化倾向重、收入偏低和缺乏有效的成果激励措施是制约高层次人才发挥才能的主要问题150

五、优化高层次人才成长环境的政策建议150

（一）建立长效人才激励机制，特别是为高层次人才提供较好的事业平台和发展机会150

（二）为高层次人才提供相应的发展机会和工资、住房等福利待遇151

（三）为高层次人才创建一个好的工作环境152

（四）注重评优、评奖等精神层面的激励152

第九章 主要结论及政策建议155

一、我国高层次专业人才成长环境存在的主要问题156

（一）人才理念相对落后，对高层次专业人才成长规律科学把握存在明显差距157

（二）政策法规不健全，高层次专业人才成长的刚性保障不强157

（三）体制机制环境不完善，高层次专业人才发展障碍难以解决159

（四）结构性矛盾突出，高层次专业人才供需存在脱节160

（五）公共服务水平参差不齐，高层次专业人才的社会流动与人力资本转化效率受到较大影响161

（六）科研实践投入效率不高，高层次专业人才从事重大基础与应用领域创新的条件支撑较弱162

（七）领军人才带动效应不强，高层次专业人才队伍建设缺少先导示范与核心引领163

（八）社会人文环境价值引导薄弱，尊重和重视高层次专业人才的社会氛围亟待形成164

二、进一步完善我国高层次人才成长环境的政策建议166

（一）把人才优先发展战略上升为国家战略166

（二）完善人才法律法规体系167

（三）理顺人才管理机制170

（四）改善人才工作环境172

（五）优化公共服务环境173

（六）提升社会生活环境174

附录 高层次专业人才成长环境调查问卷177