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第一章 概述1

第一节 我国财政改革的基本目标1

第二节 财政改革的历程和主要成就2

一、我国财政改革的历程2

二、财政改革的主要成就6

第三节 财政改革与发展11

第二章 公共财政基本框架20

第一节 社会主义市场经济条件下的财政职能20

一、我国社会主义市场经济条件下的财政职能20

二、转变和强化财政职能的基本途径24

第二节 适应市场经济要求的公共财政基本框架31

一、公共支出体系31

二、公共收入体系33

三、预算管理体系35

第三节 地方公共财政基本框架的构建38

一、地方财政运行机制存在的问题38

二、地方财政职能的科学定位42

三、地方公共财政基本框架的构建44

第三章 分税制财政体制改革与完善52

第一节 分税制财政管理体制52

一、分税制的含义52

二、政府间财政转移支付53

第二节 现行分税制财政体制55

一、1994年分税制财政管理体制改革的主要内容55

二、分税制财政管理体制的调整57

第三节 现行分税制财政体制评价60

一、分税制体制的成效60

二、现行分税制体制存在的问题61

第四节 分税制财政管理体制的改革与完善64

第四章 预算管理制度改革72

第一节 我国预算管理制度改革的意义和原则72

一、我国预算管理制度改革的意义72

二、预算管理制度改革的基本原则76

第二节 部门预算编制改革80

一、推行部门预算管理制度80

二、实行零基预算方法85

三、改革和完善部门预算的基本取向88

四、编制部门预算面临的困难91

五、编制部门预算的配套改革措施92

第三节 国库集中收付制度改革94

一、改革现行国库收付制度的背景94

二、国库管理制度的国际通行做法95

三、我国建立国库集中收付制度的指导思想和原则95

四、我国国库集中收付制度改革的主要内容96

五、改革的配套措施100

第四节 政府采购制度102

一、政府采购制度概述102

二、我国推行政府采购制度的背景103

三、国际通行做法104

四、我国政府采购制度的基本内容104

五、我国开展政府采购工作的基本情况106

六、进一步推进政府采购工作的主要思路107

第五章 财政支出结构改革109

第一节 财政支出结构的内涵和制约因素109

一、财政支出结构的内涵109

二、制约财政支出结构的因素111

第二节 财政支出结构改革的必要性113

一、当前财政支出结构存在的主要问题113

二、财政支出结构改革的必要性118

第三节 财政支出结构调整和优化的总体思路121

一、优化财政支出结构的指导原则121

二、优化财政支出结构的具体措施122

第四节 深化地方财政支出结构改革的思路和对策128

一、地方财政支出结构调整和优化的基本思路128

二、地方财政支出结构持续优化的控制129

第五节 财政投资结构的调整与优化142

一、财政投资的基本特征142

二、财政投资在资源配置中的作用145

三、财政投资结构的调整和优化147

四、地方政府财政投资管理152

第六节 财政与社会保障制度改革164

一、社会保障的性质及其社会经济意义165

二、我国社会保障体系的演进过程及存在的问题170

三、我国社会保障体系的合理结构175

四、健全完善我国社会保障体系的基本选择179

五、财政与社会保障制度建设186

第六章 财政收入机制改革与完善191

第一节 深化税制改革的基本取向192

一、我国税制的发展变化192

二、我国深化税制改革的基本方向和任务198

第二节 税费制度改革205

一、市场经济国家政府税费收入概况205

二、我国税费制度改革的指导思想206

三、我国税费制度改革的实施209

第三节 公共财政框架下的国有资产收益管理216

一、我国国有资产收益的形式216

二、国有资产收益管理中存在的问题219

三、公共财政框架下国有资本金收益管理221

四、国有资源收益管理228

第四节 提高财政收入占GDP比重的基本途径229

一、财政收入的存量改革230

二、财政收入的增量改革243

三、预算管理制度改革244

第七章 政府债务与财政风险防范247

第一节 政府债务及主要内容247

一、政府债务的界定247

二、我国政府债务的主要内容250

第二节 政府的财政债务风险评估及防范257

一、财政债务风险的主要内容257

二、财政债务风险的评估257

三、财政债务风险的防范261

第三节 地方财政风险的作用机理及防范265

一、地方财政风险及其特征266

二、地方财政风险的表现形式267

三、地方财政风险的形成机理268

四、防范和化解地方财政风险的主要对策272

第八章 基层财政困难问题研究281

第一节 解决基层财政困难的重要性和紧迫性281

第二节 基层财政困难的深层原因分析282

第三节 解决基层财政困难的切入点287

第四节 解决基层财政困难的主要措施289

第九章 加入WTO与财政改革发展300

第一节 加入WTO对我国经济社会的影响301

一、加入WTO对我国经济发展的积极作用301

二、加入WTO后面临的压力和矛盾302

第二节 加入WTO与政府职能转变305

一、加入WTO对政府的影响305

二、政府职能转换的基本目标及近期突破口307

第三节 加入WTO与财政改革发展311

一、加入WTO对中国财政产生的影响311

二、适应加入WTO需要 强化财政管理314

主要参考文献325