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第1章 导论1

【本章结构图】1

【内容提要】1

【引导案例】出租车的价格该由谁来定？2

1.1公共事业管理的含义与目的3

1.1.1公共事业管理的含义3

1.1.2公共事业管理的特点10

1.1.3公共事业管理的分类12

1.1.4公共事业管理的目的15

1.2公共事业管理学的研究对象与内容16

1.2.1公共事业管理学的研究对象16

1.2.2公共事业管理学的研究内容18

1.2.3公共事业管理学的特征21

1.2.4公共事业管理学的任务22

1.3公共事业管理学的研究方法与意义22

1.3.1公共事业管理学的研究方法22

1.3.2公共事业管理学的研究意义24

1.3.3公共事业管理学的研究课题28

【本章小结】29

【关键概念】30

【思考与练习】30

【案例分析】浙江的水危机31

【推荐读物】33

第2章 公共事业管理环境34

【本章结构图】34

【内容提要】34

【引导案例】环保总局探索治污新思路35

2.1公共事业管理环境地位36

2.1.1公共事业管理环境的含义37

2.1.2公共事业管理环境的特点38

2.1.3公共事业管理与环境的关系40

2.1.4研究公共事业管理环境的意义42

2.2公共事业管理环境分析43

2.2.1公共事业管理与自然环境44

2.2.2公共事业管理与社会环境45

2.2.3公共事业管理与国际环境53

2.2.4公共事业管理常态与非常态环境53

2.3中国公共事业管理环境56

2.3.1中国公共事业管理的自然环境56

2.3.2中国公共事业管理的社会环境58

【材料】规划中的公共文化建设重点工程61

2.3.3中国公共事业管理的国际环境66

2.3.4中国公共事业管理的非常态环境67

【本章小结】69

【关键概念】70

【思考与练习】70

【案例分析】上海人口与计划生育政策的调整70

【推荐读物】72

第3章 公共事业管理主体73

【本章结构图】73

【内容提要】73

【引导案例】县长办公会违法行政政府赔偿企业百万74

3.1政府组织主体77

3.1.1政府组织主体的含义77

3.1.2政府组织主体的特征78

3.1.3机关法人的地位80

3.1.4机关法人的功能83

【材料3.1】阳光采购的一次尝试84

3.2社会组织主体87

3.2.1社会组织主体的含义88

3.2.2社会组织主体的特征89

【材料3.2】中国消费者协会的缘起与变身92

3.2.3事业单位法人的含义与特征95

3.2.4社会团体法人的含义与功能99

3.3公用企业组织主体102

3.3.1公用企业组织主体的含义102

3.3.2公用企业组织主体的特征103

3.3.3公用企业组织主体的地位与功能105

【本章小结】108

【关键概念】108

【思考与练习】108

【案例分析】厦门水务改革109

【推荐读物】110

第4章 公共事业管理职能111

【本章结构图】111

【内容提要】111

【引导案例】公用事业管理局的主要职责112

4.1公共事业管理职能概述113

4.1.1公共事业管理职能的含义113

4.1.2公共事业管理职能的地位和意义113

4.1.3公共事业管理职能的特点115

4.1.4公共事业管理职能的性质117

【材料4.1】救助站的公开信118

4.2公共事业管理职能内容119

4.2.1公共事业管理职能的确立依据119

4.2.2公共事业管理职能的确立要求121

4.2.3公共事业管理的一般职能122

4.2.4公共事业管理的特殊职能126

【材料4.2】中共一大会址是怎样找到的？136

4.3公共事业管理职能转变139

4.3.1公共事业管理职能转变的环境139

4.3.2公共事业管理职能转变的前提140

4.3.3公共事业管理职能转变的类型142

4.3.4公共事业管理职能转变的趋势142

【本章小结】143

【关键概念】144

【思考与练习】144

【案例分析】政府购买公共服务144

【推荐读物】146

第5章 公共事业管理过程147

【本章结构图】147

【内容提要】147

【引导案例】审计报告改变了一个决策148

5.1公共事业管理决策过程150

5.1.1公共事业管理决策过程的地位151

5.1.2公共事业管理决策过程的特点154

5.1.3决策过程理论模型156

5.1.4公共事业管理决策程序161

5.2公共事业管理执行过程165

5.2.1公共事业管理执行的内涵165

5.2.2公共事业管理执行过程的地位167

5.2.3公共事业管理执行过程的特点168

5.2.4公共事业管理执行的程序169

5.3公共事业管理监控过程173

5.3.1公共事业管理监控的含义173

5.3.2公共事业管理监控的类型174

5.3.3公共事业管理监控的机制175

5.3.4公共事业管理监控的程序180

【本章小结】181

【关键概念】182

【思考与练习】182

【案例分析】谁来监控高校的债务？182

【推荐读物】184

第六章 公共事业管理伦理185

【本章结构图】185

【内容提要】185

【引导案例】“为什么不让我坐车”185

6.1公共事业管理的人员伦理186

6.1.1公共事业管理人员伦理的内涵186

6.1.2公共事业管理人员伦理的作用与特点188

6.1.3公共事业管理人员伦理的内容191

【材料6.1】报社和记者为作假道歉197

6.1.4公共事业管理人员伦理的建设199

6.2公共事业管理的组织伦理202

6.2.1公共事业管理组织伦理的内涵202

6.2.2公共事业管理组织伦理的特点203

6.2.3公共事业管理组织伦理的内容204

【材料6.2】个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范206

6.2.4影响公共事业管理组织伦理建设的因素207

6.3公共事业管理的制度伦理208

6.3.1公共事业管理制度伦理的内涵208

6.3.2公共事业管理制度伦理的特点210

6.3.3公共事业管理制度伦理的内容211

6.3.4公共事业管理制度伦理的建设213

【本章小结】214

【关键概念】215

【思考与练习】215

【案例分析】人就这样被活活打死216

【推荐读物】217

第7章 公共事业管理法制218

【本章结构图】218

【内容提要】218

【引导案例】“手续能否简便一些”219

7.1政府组织法制220

7.1.1政府组织法制的含义220

7.1.2政府组织法制的特点221

7.1.3政府组织法制的内容222

7.1.4政府组织法制的制定与实施230

7.2社会组织法制237

7.2.1社会组织法制的含义237

7.2.2社会组织法制的特点238

7.2.3社会组织法制的内容239

7.2.4社会组织法制存在的问题244

7.3公用企业组织法制247

7.3.1公用企业组织法制的含义247

7.3.2公用企业组织法制的特点248

7.3.3公用企业组织法制的内容249

7.3.4公用企业组织法制存在的问题252

【本章小结】253

【关键概念】253

【思考与练习】253

【案例分析】方便面价格串通案254

【推荐读物】257

第8章 公共事业管理责任258

【本章结构图】258

【内容提要】258

【引导案例】济南大雨道路不畅259

8.1公共事业管理责任的类型与原则260

8.1.1公共事业管理责任的含义260

8.1.2公共事业管理责任的类型263

8.1.3公共事业管理责任的特点266

8.1.4公共事业管理责任的原则267

8.2公共事业管理责任的根据与承担方式269

8.2.1公共事业管理责任的确认根据269

8.2.2公共事业管理责任的追究与免除271

8.2.3公共事业管理责任的承担方式277

8.3公共事业管理责任的控制281

8.3.1公共事业管理责任的控制价值281

8.3.2公共事业管理责任的内部控制282

8.3.3公共事业管理责任的外部控制283

8.3.4公共事业管理责任的整合控制285

【本章小结】285

【关键概念】286

【思考与练习】286

【案例分析】医院为何状告政府和街道办事处？286

【推荐读物】288

参考文献289

后记293