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第一章　公共危机管理概述1

第一节　公共危机的类型与特征1

一、危机与公共危机2

二、公共危机的类型5

三、公共危机的特征10

第二节　公共危机管理的理念与范式11

一、公共危机管理的理念11

二、公共危机管理的范式18

第二章 风险评估与公共危机管理27

第一节　风险评估概述27

一、风险评估的重要性27

二、风险评估的基本原理28

三、风险评估的一般程序29

四、公共危机风险评估需要注意的问题30

第二节　风险分析32

一、风险基本含义及其分类32

二、定性分析方法36

三、定量分析方法37

四、若干常用方法介绍38

第三节　风险衡量43

一、损失概率44

二、损失期望值44

三、损失幅度45

四、损失概率与损失程度的估测46

第三章 公共危机预警管理55

第一节　公共危机预警管理的理念55

一、公共危机预警管理研究的发展历史56

二、公共危机预警管理的涵义58

三、公共危机预警管理的重要性与必要性59

第二节　公共危机预警管理的基础：问题管理64

一、问题管理的界定64

二、问题管理的对象65

三、问题管理的程序和方法66

第三节　构建公共危机预警管理机制68

一、国外公共危机预警管理机制的模式与经验68

二、我国现阶段公共危机预警管理机制的基本情况75

三、构建公共危机预警管理机制80

第四章　公共危机应急管理90

第一节　公共危机应急管理概述90

一、公共危机应急管理的含义90

二、公共危机应急管理的特点91

三、政府应急管理的一般过程94

四、应急管理过程中的重要理念95

五、公共危机应急管理的不同主体97

第二节　公共危机应急管理计划的制订98

一、公共危机应急管理计划制订的重要性98

二、公共危机应急管理计划的制订99

三、公共危机应急管理计划的实施100

第三节　公共危机应急管理机制的构建101

一、公共危机应急管理机制构建的背景102

二、公共危机应急管理机制的基本内容106

第四节　公共危机应急管理的恢复与心理救助机制112

一、公共危机应急管理恢复机制113

二、公共危机应急管理的心理救助机制118

第五章　公共危机管理体制124

第一节　公共危机管理体制界定124

一、公共危机管理体制的涵义124

二、公共危机管理体制的功能125

三、公共危机管理体制的内容126

四、公共危机管理体制建设的原则131

第二节　公共危机管理决策指挥机制132

一、公共危机管理决策指挥机构132

二、公共危机决策模式134

三、公共危机决策的方法136

第三节　公共危机管理综合协调机制138

一、公共危机管理中的协调机制的类型139

二、公共危机管理综合协调的主要内容143

三、公共危机管理综合协调机构的设置144

第四节　公共危机执行机制146

一、公共危机执行机构的职能146

二、公共危机执行系统的构成147

第五节　公共危机信息管理机制153

一、公共危机信息管理的内涵153

二、公共危机信息管理系统的功能结构154

三、公共危机信息管理的运作机制156

第六章　公共危机的沟通管理与社会参与163

第一节　公共危机的沟通管理163

一、公共危机的沟通管理164

二、《应对法》中信息沟通的相关条款165

三、公共危机的沟通原则和核心168

四、危机各阶段的沟通方式和策略171

五、危机沟通管理中的媒体联动175

六、危机中的新闻发布制度184

第二节　公共危机的社会参与186

一、公共危机的社会参与187

二、危机管理的社会参与：民众187

三、危机管理的社会参与：民间组织191

四、危机管理的社会参与：志愿者组织193

五、危机应对中的合作力量：国际组织194

六、危机教育与安全文化的形成196

第七章 公共危机管理系统设计与政策仿真203

第一节　公共危机管理系统设计203

一、公共危机管理应急系统设计的必要性203

二、公共危机管理需求分析204

三、公共危机管理地理信息系统技术的应用206

四、公共危机管理系统设计207

第二节　公共危机管理预案编制与应急系统模型208

一、公共危机管理预案编制研究208

二、公共危机管理应急系统模型与方法212

第三节　公共危机管理政策仿真应用216

一、人口安全管理政策仿真应用案例分析：厦门人口分布与社会经济发展216

二、养老保险制度的政策仿真应用案例分析：中国农村社会养老保险制度发展的风险因素分析232

第八章　公共危机管理绩效评估250

第一节　公共危机管理与政府绩效评估250

一、政府绩效评估的理论与实践251

二、公共危机管理绩效评估的意义257

三、公共危机管理绩效评估的内涵与评估方法259

四、国内外公共危机管理绩效评估的实践263

第二节　我国构建公共危机管理绩效评估体系的必要性265

一、我国公共危机管理工作存在的主要问题265

二、我国推进公共危机管理绩效评估工作的必要性268

第三节　公共危机管理绩效评估体系的构建269

一、公共危机管理绩效评估主体的选择269

二、公共危机管理绩效评估流程的设计270

三、公共危机管理绩评估内容的确定273

四、公共危机管理绩效评估指标体系设计274

五、公共危机管理绩效评估体系构建277

第九章 国外公共危机管理286

第一节 国外公共危机管理发展历程286

一、当代国外公共危机管理的发展阶段286

二、当代国外公共危机管理研究的对象层次288

三、当代国外公共危机管理研究的发展趋势289

第二节 国外公共危机管理特点291

一、拥有专业、高效的综合性危机管理指挥系统291

二、不断完善政府危机管理的法律法规和计划安排292

三、建立强大的预警机制和高效的应对机制293

四、有效利用发达的信息沟通机制294

五、巧借并发挥现代传媒作用，缓解社会紧张状态294

六、发动民间社会组织的力量参与危机事件的处理295

七、培养和提高公民的危机管理意识与抗危机能力296

八、加强危机管理的国际合作和深入危机理论研究297

第三节　国外公共危机管理模式297

一、诺曼·R．奥古斯丁的六阶段模式297

二、罗伯特·希斯的4R模式299

三、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式300

四、PPRR模式301

第四节 国外典型国家公共危机管理体制303

一、美国的动态型危机管理体制303

二、俄罗斯的总统强力型危机管理体制306

三、日本的综合型危机管理体制308

四、英国的整合型危机管理体制312

五、以色列的全民军事型危机管理体制314

六、韩国“小核心、小范围”的公共危机管理体制316

第十章 非传统安全视阈中的公共危机管理322

第一节　非传统安全问题的凸显322

一、社会风险全球化323

二、非传统安全的中国“语境”326

第二节　非传统安全视阈中的公共危机332

一、非传统安全理论研究述评332

二、非传统安全威胁与公共危机337

三、安全转型与中国非传统安全能力建设339

第三节　非传统安全维护与公共危机管理341

一、中国未来重大非传统安全威胁排序342

二、非传统安全维护与政府执政能力提升347

附件一：中华人民共和国突发事件应对法353

附件二：国家突发公共事件总体应急预案365

本书参考文献372

后记385