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1 绪论1

1.1 问题的提出1

1.2 国内外研究状况综合评述10

1.3 研究思路与体系结构14

2 林业财政政策基本理论18

2.1 林业财政政策概述18

2.2 林业财政政策制定的程序23

2.3 林业财政政策的实施26

2.4 林业财政政策的评估28

2.5 林业财政政策的修订37

2.6 林业财政政策的终结38

2.7 小结38

3 公共财政体制下的林业财政政策39

3.1 公共财政与林业财政政策39

3.2 林业财政投入的重点52

3.3 小结62

4 中国林业财政政策及其实施效果63

4.1 中国林业财政政策的主要内容65

4.2 中国林业财政政策实施的效果79

4.3 小结87

5 国外林业财政政策分析比较88

5.1 公共支出政策的比较88

5.2 林业税收政策的比较96

5.3 财政专项补助政策的比较101

5.4 政府性收费与基金制度的比较104

5.5 国外林业财政政策的共性与特性分析112

5.6 国外林业财政政策评价116

5.7 小结118

6 林业财政投入评价119

6.1 建立林业财政投入评价体系的思路与原则119

6.2 林业财政投入评价的内容122

6.3 林业财政投入评价分析方法129

6.4 林业财政投入成本效益分析133

6.5 小结172

7 完善中国林业财政政策的思路174

7.1 建立健全林业财政政策决策机制174

7.2 建立林业长效投入保障机制175

7.3 完善林业基金制度185

7.4 实行林业轻税负政策190

7.5 加大对非公有制林业的政策扶持193

7.6 小结196

8 附录197

一、中华人民共和国森林法197

二、中华人民共和国森林法实施条例208

三、中华人民共和国防沙治沙法220

四、国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定231

五、中华人民共和国野生动物保护法240

六、中华人民共和国野生植物保护条例247

七、退耕还林条例253

八、中共中央国务院关于加快林业发展的决定265

九、国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见277

十、国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见285

十一、国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知293

十二、国务院关于完善退耕还林政策的通知298

十三、国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知302

十四、财政部 国家发展和改革委员会 国务院西部地区开发领导小组办公室 农业部 国家林业局 国家粮食局 中国农业发展银行关于退耕还林 退牧还草 禁牧舍饲粮食补助改补现金后有关财政财务处理问题的紧急通知303

十五、财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知308

十六、关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知311

十七、财政部关于印发《完善退耕还林政策补助资金管理办法》的通知316

十八、财政部国务院西部地区开发领导小组办公室 国家发展改革委 农业部 国家林业局 国家粮食局关于印发《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知318

十九、财政部关于印发《天然林保护工程财政资金管理规定》的通知322

二十、财政部 国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知327

二十一、关于印发《林业产业政策要点》的通知331

二十二、财政部 国家林业局关于印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知345

二十三、财政部 国家林业局关于印发《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》的通知351

二十四、财政部 国家林业局关于印发《林业有害生物防治补助费管理办法》的通知356

二十五、关于印发《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》的通知360

二十六、国务院关于编制全国主体功能区规划的意见370

二十七、财政部 国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知378

二十八、财政部关于印发《边境草原森林防火隔离带补助费管理规定》的通知383

二十九、财政部 国家林业局关于印发《森林防火项目资金管理办法》的通知385

参考文献390

后记396