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第一章 我国现行公务员考录制度评析1

第一节 我国公务员考录历史回溯1

一、考录制度的探索阶段1

二、考录制度的推行阶段1

三、考录制度的规范化阶段2

第二节 我国公务员考录现状分析3

一、笔试科研滞后3

二、面试考官培养与面试试题研发滞后4

三、考录周期长并且成本高4

四、未能实现公平与择优并举5

第三节 我国公务员考录制度前景展望5

一、解决科研滞后问题5

二、建立专职与兼职结合的面试考官队伍6

三、解决考录周期长与成本高的问题6

四、实现公务员录用的基本准则6

五、更加突出公正与效率7

第二章 我国公务员考录制度现存问题8

第一节 制度设计层面存在的缺陷8

一、公务员考录法规体系不健全8

二、公务员考录实施范围设计不尽合理8

三、公务员录用考试的测评体系设计不尽科学9

四、公务员录用考试监督程序与权责划分不尽严密10

第二节 制度运行层面暴露的问题11

一、“凡进必考”原则贯彻不到位11

二、报名资格条件设定不规范11

三、制度运行缺失有效的成本收益核算机制12

四、考试科目和内容设置不尽科学13

第三节 我国公务员考录制度现存问题成因分析15

一、考录制度作为公共物品存在的交易费用被忽略15

二、考录制度系统不完善15

三、“官本位”传统文化的制约16

第三章 推行公务员资格考试制度17

第一节 公务员资格考试制度概述17

一、实施公务员资格考试制度的动因17

二、国外公务员资格考试制度的经验20

三、科举制度对于完善公务员资格考试的借鉴效用21

第二节 构建公务员资格考试制度的学理分析22

一、公务员资格考试制度效用分析22

二、推行资格考试需消解的几个难点问题24

第三节 公务员资格考试制度实施方案25

一、公务员录用资格考试制度的基本构架25

二、建立我国公务员录用资格考试制度的构想28

三、公务员录用资格考试的程序设计29

第四章 构建分级公务员考试录用制度35

第一节 推行公务员分级考试录用制度的必要性36

一、现行公务员考试录用制度评析36

二、国外公务员分级考试制度及其启示38

三、台湾地区公务员分级考试制度的启示41

四、香港特区公务员分级考试制度的启示47

第二节 我国公务员分级考试制度的构建48

一、建立三级考试制度48

二、建立三轮次考试制度49

三、实行分级考试制度的具体构想49

第五章 构建分类公务员考试录用制度52

第一节 公务员分类考试制度述评52

一、国外公务员分类考试制度概述52

二、我国台港澳地区公务员分类考试制度概述56

三、我国公务员考试录用制度启示58

第二节 我国公务员分类考试制度的构建69

一、完善我国公务员的分类制度69

二、实行公务员分类考试的总体设想70

三、公务员分类考试制度的设计构建71

第六章 聘任制公务员的实施与改进73

第一节 聘任制公务员实施背景73

一、我国公务员考录制度面临的问题73

二、国外公务员聘任制的借鉴意义75

三、公务员聘任制与政府雇员制的比较分析77

四、实施公务员聘任制的必要性80

第二节 我国对公务员聘任制的探索82

一、我国对公务员聘任制的基本规定82

二、我国公务员聘任制的发展历程85

三、推行公务员聘任制过程中的主要问题90

第三节 完善我国公务员聘任制的对策建议94

一、加强关于公务员聘任制的理论研究94

二、完善公务员聘任制的配套制度改革94

三、加强聘任制公务员的自身建设98

四、健全公务员聘任制的配套细则和法律法规99

第七章 改革公务员录用面试制度100

第一节 公务员结构化面试制度概述101

一、结构化面试的特点和原则101

二、公务员结构化面试的组织和实施111

三、公务员结构化面试过程114

四、我国公务员面试的特点115

第二节 公务员结构化面试现存问题分析120

一、公务员结构化面试存在的问题120

二、存在问题原因分析126

第三节 完善公务员面试制度的对策129

一、提升公务员面试制度的科学属性129

二、完善公务员面试制度的具体对策133

三、强化面试试题建设136

四、健全公务员面试管理监督体系139

五、强化公务员面试考官队伍的建设146

六、加大面试环节的监管力度151

七、创新面试测评技术152

八、强化面试组织实施153

九、加强对面试信度、效度的研究154

第八章 台港澳公务员考录制度比较155

第一节 台港澳公务员考试录用制度概述155

一、台港澳地区公务员考试录用制度的演变155

二、公务员考试录用的法律依据158

三、台港澳公务员考录管理机构变迁160

四、公务员考试录用管理机构的设置及其运行161

第二节 台港澳公务员考试录用的基本流程比较164

一、录用计划与报考公告164

二、报名与资格审查166

三、组织考试171

四、考察与体检174

五、公示、审批或备案174

六、纪律与监督175

第三节 台港澳公务员考试的具体内容比较177

一、考试的分类情况及笔试内容177

二、笔试命题规则及其阅卷规则183

三、面试形式及面试规则188

四、辅助考试方式191

第四节 台港澳公务员考试录用制度借鉴与启示192

一、公务员考试录用制度改革的生态环境192

二、台港澳地区公务员考试录用制度可借鉴之处197

第九章 创新公务员考录制度的治理途径204

第一节 公务员考录制度设计维度完善途径选择204

一、增加公务员录用的法律救济途径204

二、科学设定考录的测评方法205

三、坚持“为用而考”“考用一致”用人准则205

四、建立独立的公务员录用监督机构205

五、建立相对独立的公务员考试录用管理机构207

六、实行考任制与聘任制相结合的录用制度207

第二节 公务员录用考试具体运行维度治理途径选择208

一、强化公务员录用的约束机制208

二、消解取缔不合理的限制条件209

三、借鉴高考制度合理的制度设计209

四、有效控制公务员录用成本210

五、切实提高公务员录用的信度与效度211

六、建立有效的公务员考核模式213

第三节 强化公务员录用的管理和监督214

一、持续加大违纪违规行为查处力度215

二、建立运行全国公务员录用考试诚信制度体系216

三、建立健全的民主监督机制216

后记220

致谢221