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第1章 总论1

1.1中国地方公共财政预算管理研究的选题1

1.2财政预算管理的任务、原则与内容2

1.2.1财政预算管理的任务2

1.2.2财政预算管理的原则3

1.2.3预算管理的主要构成和内容4

1.3研究的思路、框架与方法16

1.3.1研究思路16

1.3.2研究框架16

1.3.3研究步骤17

1.3.4研究方法及创新18

1.4我国预算管理发展的总体状况20

1.4.1我国预算管理发展的综合评价20

1.4.2我国财政预算管理的总体状况23

第2章 指标体系的设计框架、布局与主要内容30

2.1指标方案构成：基本思想与结构布局30

2.1.1总体目标与设计原则31

2.1.2经济、社会和财政“三位一体”的总体结构31

2.1.3指标体系的层次结构与功能32

2.2目标体系：指标体系的功能与框架34

2.2.1目标体系的基本构成34

2.2.2指标体系的功能39

2.2.3指标体系的框架39

2.3指标体系的说明40

第3章 地方公共财政预算管理改革与实践43

3.1预算编制管理43

3.1.1省本级预算编制管理43

3.1.2市本级预算编制管理48

3.1.3县本级预算编制管理50

3.1.4地方预算编制管理中存在的主要问题52

3.2预算执行管理54

3.2.1省本级预算执行管理54

3.2.2市本级预算执行管理59

3.2.3县本级预算执行管理62

3.2.4地方预算执行管理中存在的主要问题65

3.3决算管理68

3.3.1省本级决算管理68

3.3.2市本级决算管理80

3.3.3县本级决算管理86

3.3.4地方决算管理中存在的主要问题91

3.4预算监督管理92

3.4.1省本级预算监督管理92

3.4.2市本级预算监督管理109

3.4.3县本级预算监督管理115

3.4.4地方预算监督管理中存在的主要问题121

3.5完善政府预算体系122

3.5.1政府性基金预算122

3.5.2社会保障预算151

3.5.3国有资本经营预算182

3.5.4政府债务管理217

3.6财政预算管理改革254

3.6.1预算民主管理254

3.6.2部门预算改革272

3.6.3政府会计改革290

3.7预算绩效管理改革318

3.7.1省本级预算绩效管理318

3.7.2市本级预算绩效管理322

3.7.3县本级预算绩效管理324

3.7.4地方预算绩效管理中存在的主要问题326

3.8预算公开管理328

3.8.1省本级预算公开管理328

3.8.2市本级预算公开管理332

3.8.3县本级预算公开管理335

3.8.4地方预算公开管理中存在的主要问题337

3.9非税收入管理（以土地收入管理为重点）339

3.9.1省本级土地收入管理340

3.9.2市本级土地收入管理347

3.9.3县本级土地收入管理354

3.9.4地方土地收入管理中存在的主要问题361

3.10财政管理体制与转移支付363

3.10.1省本级的财政管理体制与转移支付363

3.10.2市本级的财政管理体制与转移支付372

3.10.3县本级的财政管理体制与转移支付378

3.10.4财政管理体制改革存在的主要问题383

3.11财政信息化建设385

3.11.1省本级财政信息化建设385

3.11.2市本级财政信息化建设394

3.11.3县本级财政信息化建设402

3.11.4财政信息化管理中存在的主要问题410

3.12财政战略管理412

3.12.1省本级财政战略管理413

3.12.2市本级财政战略管理417

3.12.3县级财政战略管理421

3.12.4财政战略管理存在的主要问题424

第4章 主要指标分析与改革实践评价426

4.1地方公共财政预算管理综合评价模型的构建427

4.1.1地方公共财政预算管理综合评价模型的总体框架427

4.1.2地方公共财政预算管理综合评价模型的具体构建429

4.2地方公共财政预算管理指数量化分析431

4.2.1省本级预算管理指数431

4.2.2市本级预算管理指数443

4.2.3县本级预算管理指数450

4.3地方公共财政预算管理水平的综合评价456

4.3.1不同政府级次的综合财政预算管理指数456

4.3.2省级综合财政预算管理指数458

4.3.3综合财政预算管理的三维指标462

4.4地方公共财政预算管理指数的实证分析463

4.4.1省际公共财政预算管理水平差异的分解463

4.4.2经济发展水平和省级综合财政预算管理水平的相关性分析464

4.4.3公共财政预算管理水平和财政经济指标的相关性分析465

4.4.4公共财政预算管理乘数效应浅析469

4.4.5土地收入管理指数的相关性分析471

4.5简要结论474

第5章 完善地方公共财政预算管理的思路、经验与展望476

5.1总体思路476

5.2经验总结477

5.3具体建议479

5.3.1加强预算编制管理479

5.3.2强化预算执行管理481

5.3.3规范决算管理483

5.3.4严格预算监督管理484

5.3.5健全财政预算体系485

5.3.6深化财政预算管理改革486

5.3.7稳步开展预算绩效管理488

5.3.8推进预算公开管理489

5.3.9规范土地收入管理491

5.3.10完善财政管理体制与转移支付管理492

5.3.11加快财政信息化建设与管理493

5.3.12创新财政战略管理494

5.4发展展望495

第6章 地方公共财政预算管理改革前沿499

6.1广东省财政预算全过程绩效管理模式499

6.1.1广东省财政预算全过程绩效管理的内涵与体系499

6.1.2财政预算全过程绩效管理流程503

6.1.3广东省财政绩效管理要点剖析508

6.1.4广东省财政预算全过程绩效管理的创新511

6.1.5广东省财政预算全过程绩效管理的实效分析513

6.1.6广东省财政预算全过程绩效管理的主要经验514

6.1.7进一步深化财政绩效管理工作的思路517

6.2北京市政府性债务管理模式：“制度优先、机制优化、有效可控”519

6.2.1北京市政府性举债形成的原因519

6.2.2北京市政府性债务现状分析520

6.2.3北京市政府性债务管理模式522

6.2.4北京市政府性债务管理体系524

6.2.5政府性债务管理的成效与经验530

6.2.6进一步加强政府性债务管理的思路532

6.3浙江省温岭市参与式预算模式534

6.3.1温岭市参与式预算改革的原因与历程535

6.3.2温岭市参与式预算改革的策源地536

6.3.3 温岭市参与式预算改革的主要内容540

6.3.4温岭市参与式预算改革的主要成效542

6.3.5温岭市参与式预算存在的主要问题545

6.3.6进一步完善参与式预算的思考546

6.4焦作市实施预算全面公开的实践549

6.4.1焦作市预算公开的历程与动因550

6.4.2焦作市预算公开的主要形式552

6.4.3焦作市预算公开的主要内容555

6.4.4焦作市财政预算公开的成效573

6.4.5焦作市财政预算公开的创新及特点575

6.4.6焦作市预算公开程度高的原因与经验577

6.4.7焦作市预算公开今后改革的思路580

后记583