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第一章 绪论1

第一节 问题意识1

一 研究背景1

二 研究意义2

第二节 基本概念界定2

一 社会福利2

二 福利彩票3

三 福利彩票公益金4

第三节 研究目标、研究内容和创新点5

一 研究目标5

二 研究内容5

三 创新点6

第四节 指标、数据来源和研究方法7

一 指标含义7

二 数据来源7

三 研究方法8

第五节 研究思路和技术路线8

第六节 专题分析：中国福利彩票公益金的辉煌贡献9

一 福利彩票公益金筹集10

二 福利彩票公益金分配使用10

三 福利彩票公益金管理11

第二章 文献研究综述13

第一节 文献梳理13

一 福利彩票公益金收入研究14

二 福利彩票公益金支出研究16

三 福利彩票公益金监管研究18

四 福利彩票公益金政策研究19

第二节 专题分析：为什么福利彩票公益金理论研究热度不高22

一 社会知识：社会公众乃至福利彩票发行系统内的从业人员，对社会福利项目、资金使用知之甚少22

二 学术认同：福利彩票发行领域的学术期刊和报纸没有被学术界列入职称评定和考核的核心期刊范畴23

三 信息壁垒：福利彩票公益金使用信息不透明，理论研究缺乏数据24

第三章 社会福利事业和福利彩票事业25

第一节 改革开放以来社会福利事业发展状况和政策选择25

一 市场经济体制下紧迫的现实要求26

二 市场经济体制下社会福利事业发展方向27

三 市场经济体制下社会福利事业发展战略28

四 中国国家福利制度的战略选择30

第二节 中国福利彩票事业的政策定位与转变32

一 政府决策33

二 中央决策33

三 政治协商33

第三节 专题分析：新中国福利彩票事业是怎样诞生的34

一 诞生背景34

二 政策选择36

三 探索与思考41

第四章 中国福利彩票公益金管理47

第一节 福利彩票公益金监管部门演变47

一 民政部门监管阶段（1987年7月27日至1991年12月8日）48

二 中国人民银行监管阶段（1991年12月9日至1998年10月4日）49

三 财政部门监管阶段（1998年10月5日至今）51

第二节 福利彩票公益金收支管理制度演变56

一 福利彩票公益金筹集管理制度56

二 福利彩票公益金分配使用管理制度57

三 福利彩票公益金财务收支账目管理59

第三节 福利彩票公益金管理演变中存在的主要问题60

一 福利彩票公益金使用公告管理中存在的问题60

二 福利彩票公益金财政监管体系尚未建立61

三 福利彩票公益金财政管理缺乏法律支持61

四 福利彩票公益金项目管理中存在的问题62

第四节 专题分析：福利彩票公益金是否超宗旨不当使用62

第五章 中国福利彩票公益金增长及规律分析65

第一节 中国福利彩票公益金增长特征分析65

一 福利彩票公益金年度额增长特征分析65

二 福利彩票公益金月度额增长特征分析68

第二节 中国福利彩票公益金增长规律71

一 基础理论71

二 中国福利彩票公益金增长规律分析方法72

三 潜在产出增长率离差法及其约束条件检验73

四 谱周期频域法及其约束条件检验83

五 两种方法的比较和使用说明85

第三节 中国福利彩票公益金增长规律分析86

一 福利彩票公益金年度总额增长规律分析86

二 福利彩票公益金月度额增长规律分析95

第四节 福利彩票公益金增长周期同步性101

一 福利彩票公益金和福利彩票资金关联度102

二 福利彩票发行额增长周期105

三 福利彩票公益金周期同步性108

第五节 专题分析：中国福利彩票市场究竟受哪些因素冲击109

一 福利彩票发行额增长波动分析110

二 研究假说112

三 研究设计与分析方法115

四 实证结果与假设检验119

五 研究结论与政策启示129

第六章 中国社会福利项目建设和典型经验132

第一节 社会福利项目132

一 社会福利项目的含义132

二 社会福利项目类型133

三 社会福利项目选择机制135

四 社会福利项目评审标准135

第二节 中国社会福利项目建设139

一 中央专项福利彩票公益金项目建设141

二 民政部本级福利彩票公益金资助项目建设147

三 地方福利彩票公益金项目建设154

第三节 福利彩票公益金项目建设典型案例158

一 上海市公益社会组织园区案例158

二 深圳市社会化招标模式175

第四节 上海模式和深圳模式的对比分析179

一 相同之处179

二 不同之处180

第五节 专题分析：衍生传媒市场应如何规范181

一 福利彩票衍生传媒的含义181

二 福利彩票衍生传媒的负面影响及形成原因183

三 福利彩票衍生传媒规范对策185

第七章 中国福利彩票事业发展中面临的主要挑战188

第一节 福利彩票公益金增长和监管挑战188

一 非法彩票泛滥的冲击189

二 福利彩票公益金监管面临的挑战194

第二节 福利彩票公益金制度建设面临的挑战198

一 信息公开制度198

二 福利彩票公益金分配结构200

第三节 体育彩票对福利彩票的冲击203

一 二者的关联203

二 体育彩票发行额对福利彩票公益金增长的冲击207

第四节 专题分析：福利彩票公益金审计监督的两个典型案例209

一 安徽省审计监督案例209

二 云南省审计监督案例212

第八章 中国福利彩票事业的法制建设216

第一节 国外福利彩票公益金管理法制建设216

一 组织模式216

二 典型国家的法制建设217

第二节 中国福利彩票事业法制建设219

一 发行组织机构219

二 福利彩票公益金收入法制建设220

三 福利彩票公益金使用管理法规建设224

第三节 专题分析：专营化改革与《反垄断法》约束力分析225

一 代销者对《反垄断法》的错误引用226

二 《反垄断法》的非适用性228

第九章 研究结论和展望231

第一节 研究结论231

一 福利彩票公益金增长波动231

二 福利彩票公益金监管模式232

三 社会福利项目建设232

四 立法建设232

第二节 研究展望233

一 社会福利项目制度建设233

二 福利彩票公益金分配结构233

三 福利彩票公益金增长波动规律233

四 立法建设233

附录234

中国福利彩票事业发展大事记234

1987—2011年中国福利彩票公益金筹集额249

2007—2010年中国福利彩票公益金分省筹集额249

2007—2010年中央专项福利彩票公益金使用总额、分省和分项目使用额251

参考文献267