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第一部分 2007年余杭法治指数报告1

一 余杭法治指数的产生和基本思路1

（一）余杭法治指数产生的背景1

（二）课题的研究过程3

（三）余杭法治指数的基本设计思路4

二 2007年“法治余杭”指标的设计5

（一）根据九项目标明晰法治建设重点6

（二）法治目标的指标化分解10

（三）法治指标的标准确定12

三 2007年法治数据的收集35

（一）直接数据的获取35

（二）间接数据的获取35

四 2007年“法治余杭”指标的评分38

（一）评估主体的选择39

（二）评分的过程40

（三）民众对法治满意度评价44

五 2007年余杭法治指数的计算50

六 2007年法治评估的结果分析59

（一）法治目标的重要性评估59

（二）法治指标的评估61

七 根据评审结果对余杭法治的分析和建议64

（一）余杭区社会法治状况呈良好发展态势64

（二）余杭区社会法治状况的不足及其改进建议66

八 2007年余杭法治评估的社会影响72

（一）2007年余杭法治指数的发布72

（二）2007年余杭法治指数的社会反响73

附录 内外部评审组的部分评分理由及法治建议76

第二部分 2008年余杭法治指数报告85

一 2007年法治指数对余杭法治建设的推动85

（一）党委政府更加重视法治建设85

（二）推进依法行政，建设法治政府87

（三）规范司法行为，立足服务民生88

（四）夯实法治基础，营造法治氛围89

二 2008年法治余杭评估的数据收集90

（一）与党委依法执政相关的数据90

（二）与政府依法行政相关的数据91

（三）与司法公平正义相关的数据92

（四）与权利依法保障相关的数据93

（五）与市场规范有序相关的数据94

（六）与监督体系健全相关的数据95

（七）与民主政治完善相关的数据95

（八）与全民素质提升相关的数据97

（九）与社会平安和谐相关的数据97

三 2008年度法治余杭考评情况99

（一）部门自评汇总表99

（二）法治余杭建设工作专项组考评表110

四 2008年“法治余杭”群众满意度调查112

（一）人民群众对党风廉政建设的满意度112

（二）人民群众对政府行政工作的认同度113

（三）人民群众对司法工作的满意度113

（四）人民群众对权利救济的满意度114

（五）人民群众的社会法治意识程度114

（六）人民群众对市场秩序规范性的满意度115

（七）人民群众对监督工作的满意度115

（八）人民群众对民主政治参与的满意度116

（九）人民群众对社会治安的满意度116

五 2008年“法治余杭”内外组评估117

（一）内部组的评估117

（二）外部组的评估117

六 2008年“法治余杭”专家组评审120

七 2008年余杭法治指数的计算125

八 2008年法治评估结果的纵向与横向分析126

（一）民意调查结果数据分析126

（二）内外组初评数据分析127

（三）内外组别的评分差异情况比较136

（四）内外组别的权重值差异情况比较137

（五）2007年与2008年的法治评估数据的综合比较141

九 根据评审结果对余杭法治的建议144

（一）党委依法执政方面144

（二）政府依法行政方面148

（三）司法公平正义方面152

（四）权利依法保障方面154

（五）市场规范有序方面157

（六）监督体系健全方面159

（七）民主政治完善方面161

（八）全民素质提升方面163

（九）社会平安和谐方面166

附录一 2008年度余杭法治指数评估参考素材168

附录二 内外部评审组的部分评分理由及法治建议172

第三部分 2009年余杭法治指数报告179

一 2006年来法治评估对余杭法治建设的推动180

（一）对党委依法执政的推进180

（二）对政府依法行政的推进181

（三）对司法公平正义的推进181

（四）对权利依法保障的推进182

（五）对市场规范有序的推进183

（六）对监督体系健全的推进184

（七）对民主政治完善的推进184

（八）对全民素质提升的推进185

（九）对社会平安和谐的推进186

二 2009年法治余杭评估的数据收集187

（一）与党委依法执政相关的数据189

（二）与政府依法行政相关的数据190

（三）与司法公平正义相关的数据191

（四）与权利依法保障相关的数据192

（五）与市场规范有序相关的数据194

（六）与监督体系健全相关的数据195

（七）与民主政治完善相关的数据196

（八）与全民素质提升相关的数据197

（九）与社会平安和谐相关的数据198

三 2009年度法治余杭考评情况200

四 2009年“法治余杭”群众满意度调查224

五 2009年“法治余杭”内外组评估229

（一）内部组的评估229

（二）外部组的评估229

六 2009年“法治余杭”专家组评审232

七 2009年余杭法治指数的计算236

八 2009年法治评估结果的纵向与横向分析236

（一）民意调查结果数据分析236

（二）内外组初评数据分析238

（三）内外组别的权重值差异情况比较247

（四）2007—2009年的法治评估数据的综合比较252

（五）专家评审得分情况分析253

九 根据评审结果对余杭法治的建议255

（一）党委依法执政方面255

（二）政府依法行政方面255

（三）司法公平正义方面256

（四）权利依法保障方面257

（五）市场规范有序方面258

（六）监督体系健全方面259

（七）民主政治完善方面260

（八）全民素质提升方面261

（九）社会平安和谐方面262

第四部分 2010年余杭法治指数报告263

一 2010年法治余杭评估的背景数据收集264

（一）与民主政治完善相关的部分数据264

（二）与政府依法行政相关案件的数据266

（三）与司法公平正义相关的数据268

（四）与全民素质提升相关的部分数据270

（五）与党委依法执政相关的数据272

（六）与权利依法保障相关的数据273

（七）与市场规范有序相关的数据275

（八）与监督体系健全相关的数据277

（九）与社会平安和谐相关的数据277

二 2010年度法治余杭考评情况279

三 2010年“法治余杭”群众满意度调查300

（一）群众满意度问卷调查300

（二）调查结果数据分析301

四 2010年“法治余杭”内外组评估302

（一）内部组的评估302

（二）外部组的评估306

（三）内外组评估方式的改进与对比分析311

五 2010年“法治余杭”专家组评审311

（一）专家组评审过程和方法311

（二）专家组评审得分及结果分析312

六 2010年余杭法治指数的计算314

七 2010年法治评估结果的分析与建议315

（一）余杭司法公正权威程度近两年有所提高，但尚待巩固315

（二）余杭社会治安更加让人放心，整体环境更加和谐316

（三）市场秩序有待进一步改善318

（四）监督力量亟待健全319

（五）各组人员对于九项评测内容重要性的认识存在差异320

结语322

附录一 2010年度余杭法治指数评估参考素材322

附录二 内外部评审组的部分评分理由及法治建议325

第五部分 2011年余杭法治指数报告336

一 2011年的基础数据分析337

（一）2011年度“法治余杭”背景数据分析337

（二）2011年度“法治余杭”考评情况341

二 群众满意度调查343

（一）群众满意度问卷调查343

（二）调查结果数据分析344

三 内外组评审比较分析346

（一）内部评审组评审结果346

（二）外部评审组评审结果348

（三）内外组评估方式的改进与对比分析351

四 专家组评审和最后结果351

（一）专家组评审过程和方法351

（二）专家组评审得分及结果分析352

五 余杭法治指数的计算353

六 余杭法治指数反映的问题及有关建议354

（一）监督力量显著加强，但监督实效仍需进一步提高355

（二）民众尊崇法治程度有所提高，但尚待巩固356

（三）建设法治政府方面成效显著，制定地方规范性文件水平国内领先，但全面依法行政困局仍待突破357

（四）党的民主执政需要通过更多形式加以优化359

（五）余杭司法公正权威程度尚欠巩固360

（六）市场秩序得分不及上一年，仍有待着力改善360

结语361

后记362