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导言1

第一章《监督法》立法后评估研究述评3

一、监督制度研究成果与实践应用述评3

（一）监督公开5

（二）监督法律责任6

（三）个案监督8

（四）《监督法》配套立法15

二、立法后评估研究成果与实践应用述评16

（一）立法后评估的概念比较17

（二）立法后评估的价值24

（三）立法后评估的标准26

（四）立法后评估的方法30

（五）立法后评估的主体33

三、监督制度与立法后评估的域外经验37

（一）域外监督制度的理论与实践38

（二）域外立法后评估工作的理论与实践47

第二章《监督法》立法后评估过程52

一、《监督法》立法后评估的综合标准53

（一）价值标准53

（二）制度标准54

（三）技术标准54

二、我国监督制度与《监督法》立法后评估的主要内容56

（一）我国监督制度的主要内容56

（二）《监督法》立法后评估的主要内容61

三、《监督法》立法后评估的基本方法80

（一）文献检索法81

（二）问卷调查法82

（三）定性调查法83

（四）案例分析法84

（五）专家论证法84

第三章《监督法》立法后评估的基本结论85

一、《监督法》的实施使监督法治生态发生了积极变化85

（一）《监督法》的实施顺应了民主法治发展的基本要求85

（二）《监督法》的实施使监督制度发挥了一定的现实作用88

（三）《监督法》的实施为拓展监督制度的发展空间提供了现实可能100

二、《监督法》的实施没有完全实现其立法期待101

（一）监督制度休眠现象较为严重103

（二）监督公开的成效不高110

（三）监督权的规定过“小”114

（四）《监督法》的配套立法不够完备117

三、影响《监督法》实施的因素错综复杂且一时难以完全消除120

（一）监督者的自限作为及其弱势地位120

（二）被监督对象的抵触124

（三）《监督法》的制度设计缺陷124

（四）整体制度环境对《监督法》实施形成了根本性的制约126

第四章《监督法》的立法完善130

一、增设“法律责任”的专门规定131

（一）《监督法》专门规定“法律责任”的正当性132

（二）《监督法》法律责任的适用条件与责任形式137

二、完善人大监督公开的制度设计141

（一）人大监督公开制度的现实基础141

（二）人大监督公开制度的核心内容143

三、创设新的监督制度150

（一）观审制的制度意义150

（二）观审制的制度框架155

四、完善《监督法》的地方配套立法164

（一）工作监督制度的完善165

（二）法律监督制度的完善175

（三）地方配套立法的制度创新184

结语：立法后评估与《监督法》的发展191

一、立法后评估的发展191

二、《监督法》的发展195

附录一：《〈监督法〉实施情况》调查问卷（人大卷）198

附录二：《〈监督法〉实施情况》调查问卷（政府卷）203

附录三：《〈监督法〉实施情况》调查问卷（社会卷）207

附录四：《〈监督法〉实施情况》访谈提纲210

附录五：《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》212

后记一223

后记二225