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总报告3

第一章 国内外文献综述与研究的目的、意义和方法3

第一节 国内有关散居民族研究的文献综述3

一 有关的概念研究3

二 形成历史、分布和特点的研究8

三 政策法规和权益保障研究13

四 散居民族工作研究15

五 民族乡的研究16

六 城市民族工作研究18

七 其他方面的研究20

第二节 国外对散居民族的不同理论认识和政策选择22

一 相关的概念22

二 国外对散居民族的不同理论认识和政策选择23

第三节 对当前研究的简单评价和本书研究使用的概念25

一 当前研究的重点与主要成绩25

二 当前研究的不足26

三 本书研究使用的概念27

第四节 研究的目的、意义和方法28

一 研究的目的、意义28

二 研究方法32

第二章 云南散居民族地区农村经济社会发展的现状与问题46

第一节 云南散居民族地区农村概况46

第二节 云南散居民族地区农村经济社会发展的主要成就49

一 经济综合实力逐步提升，自我发展能力不断增强50

二 社会事业长足进步，民生改善较为显著55

第三节 云南散居民族地区农村发展面临的主要问题62

一 经济发展面临的主要问题63

二 社会事业发展中面临的主要问题67

第四节 云南散居民族地区农村经济社会发展滞后的原因分析74

一 自然、历史、地理等客观条件局限74

二 人口素质较低，思想认识水平有限75

三 项目和资金投入机制不平衡75

四 民族工作部门精简合并和行政体制不顺76

五 乡村基层组织建设和管理机制问题突出77

六 散居民族理论研究滞后和政策法律体系不完善78

第三章 云南散居民族地区农村民族工作的实践、成效和问题80

第一节 云南散居民族地区农村民族工作的实践80

一 实施民族团结目标责任制签订到村82

二 开展“民族团结示范村”创建活动86

三 开展“三村四化”新农村建设89

四 实施“千村扶贫、百村整体推进”工程92

五 开展扶贫挂钩村建设96

六 开展民族村分类指导97

第二节 云南散居民族地区农村民族工作的成效98

一 促进了散居民族地区农村的经济社会发展98

二 促进了各民族之间的交往、交流、交融101

三 加强了基层组织和制度建设103

第三节 云南散居民族地区农村民族工作的不足104

一 仍有大量民族村处于经济社会发展进程的边缘104

二 项目实施的持续性、覆盖面和选择点受主观因素的影响105

第四章 云南散居民族地区农村经济社会发展的理论思考107

第一节 散居民族理论的形成、发展和贡献107

一 散居民族理论孕育阶段108

二 散居民族理论形成阶段108

三 散居民族理论发展阶段110

第二节 云南散居民族地区农村经济社会发展的理论思考111

一 现有民族理论覆盖不到散居民族地区农村111

二 民族村是散居民族在农村相对聚居的区域112

三 将“民族村”纳入中国特色民族理论体系的必要性112

四 将“民族村”纳入中国特色民族理论体系的创造性和可行性116

第五章 云南散居民族地区农村经济社会发展的政策建议119

第一节 云南民族工作的分类指导政策及其成效119

一 在民族自治地方实施民族区域自治政策119

二 在云南25个边境县（市）实施“兴边富民”政策121

三 对人口较少民族实施扶持人口较少民族发展政策123

四 在散居民族地区尚未有全省性的专项扶持政策125

第二节 云南散居民族地区农村经济社会发展的政策建议127

一 现有民族政策体系覆盖不到散居民族地区农村127

二 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的必要性128

三 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的指导思想129

四 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的发展目标129

五 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的投融资政策129

六 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的组织领导130

七 制定云南散居民族地区农村经济社会发展政策的主要内容131

第六章 云南散居民族地区农村经济社会发展的法律法规建议141

第一节 国家和云南省颁行的有关散居民族的法律法规141

一 国家颁行法律法规的主要内容141

二 云南省出台的法律法规的主要内容146

第二节 我国现行散居民族法律法规的积极作用和局限148

一 我国现行法律法规的积极作用148

二 我国现行法律法规的局限149

三 现行法律法规在保障散居民族权益方面不力的原因分析151

第三节 云南散居民族地区农村经济社会发展的法律法规建议152

一 加强云南散居民族法制建设152

二 建议修订《云南省民族乡工作条例》153

三 建议制定《云南省民族村工作条例》155

第七章 本书的初步结论161

一 云南散居民族地区农村经济社会发展取得显著成就，但仍面临着一系列问题，散居民族理论研究滞后和政策法规不健全是重要原因之一162

二 云南散居民族地区农村民族工作的实践积累了丰富的经验，取得了显著的成效，是“民族村”的理论、政策、法律构想形成的客观基础163

三 将“民族村”理论构想纳入党和国家的民族理论体系，是对中国特色民族理论体系的丰富和完善164

四 制定云南散居民族地区农村经济社会发展的政策建议，是对中国特色民族政策体系的丰富和完善166

五 制定《云南省民族村工作条例》，是对中国特色民族法律体系的丰富和完善168

附录一 分市报告175

昆明市散居民族地区农村经济社会发展调研报告175

一 昆明市散居民族概况175

二 昆明市散居民族地区农村经济社会发展情况175

三 昆明市加快散居民族地区农村经济社会发展的经验182

四 昆明市散居民族地区农村经济社会发展中存在的主要问题184

五 昆明市散居民族地区农村经济社会发展的建议189

玉溪市散居民族地区农村经济社会发展调研报告194

一 玉溪市散居民族的基本情况194

二 玉溪市散居民族地区农村经济社会发展情况194

三 玉溪市开展散居民族工作的主要做法201

四 玉溪市散居民族地区农村经济社会发展中存在的主要问题203

五 玉溪市散居民族地区农村经济社会发展的建议211

曲靖市散居民族地区农村经济社会发展情况调研报告217

一 曲靖市散居人口分布情况217

二 曲靖市散居民族地区农村经济社会发展的现状219

三 曲靖市促进散居民族地区农村经济社会发展的经验222

四 曲靖市散居民族地区农村经济社会发展面临的主要问题229

五 曲靖市散居民族地区农村经济社会发展的对策及建议244

昭通市散居民族地区农村经济社会发展调研报告248

一 昭通市散居民族的基本情况及特点248

二 昭通市散居民族地区农村经济社会发展现状250

三 昭通市加快散居民族地区农村经济社会发展的经验256

四 昭通市散居民族地区农村经济社会发展存在的主要问题260

五 昭通市散居民族地区经济社会发展和散居民族的开展的对策建议270

附录二 个案研究报告279

昆明市民族乡撤乡建镇、改办的个案研究——以谷律彝族白族乡、团结彝族白族乡和阿拉彝族乡石坝彝族村委会为例279

一 昆明市散居民族地区概况及民族乡撤乡建镇、改办的背景279

二 昆明市民族乡撤乡建镇、改办后经济社会发展情况281

三 昆明市民族乡撤乡建镇、改办后存在的主要问题288

四 昆明市散居民族地区农村经济社会发展的建议298

五 结论305

玉溪市红塔区春和镇黄草坝彝族村委会经济社会发展的个案研究307

一 黄草坝村的基本村情307

二 黄草坝村经济社会发展情况308

三 黄草坝村经济社会发展中存在的主要问题及原因323

四 黄草坝村散居民族工作情况及存在的主要问题324

五 黄草坝村经济社会发展和散居民族工作开展的几点建议338

曲靖市富源县后所镇庆云彝族村委会经济社会发展的个案研究343

一 庆云村的基本情况344

二 庆云村经济社会发展的困境345

三 庆云村经济社会发展的主要做法和经验348

四 庆云村经济社会发展中的主要问题362

五 庆云村经济社会发展的对策建议378

昭通市永善县马楠苗族彝族乡马楠苗族村委会经济社会发展的个案研究382

一 马楠村的基本情况382

二 马楠村经济社会发展的困境和制约因素分析384

三 马楠村经济社会发展的主要做法和存在问题391

四 马楠村经济社会可持续发展的对策建议399

五 结论401

参考文献402

后记409